【正文】 查辦了一起村干部利用村級(jí)財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬元的案件。這些調(diào)研方法運(yùn)用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。由此可見，在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析：職務(wù)犯罪預(yù)防，就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素，運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專門性的防治措施，限制、消除國(guó)家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件，以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。但我們面對(duì)的事實(shí)是，調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究，往往是事后調(diào)查。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告，從其內(nèi)容上分析，這種宣傳方法，實(shí)際上包含了對(duì)國(guó)家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線，但作為職務(wù)犯罪預(yù)防，注意這方面的教育，依然是十分重要的。當(dāng)前，職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎，聽者感觸頗深，無非是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用，運(yùn)用得當(dāng)，可以使犯罪人在犯罪之初通過對(duì)成本的計(jì)算后，頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。用心理學(xué)方法，可以通過對(duì)職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題，開展有層次、有效性研究，從而得出具體的心理預(yù)防方法和對(duì)策。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天，開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。預(yù)防宣傳，實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中，主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。我們知道，人的思想指導(dǎo)人的行動(dòng)，在我國(guó)，有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。江總書記在十五大報(bào)告中指出：懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù)，對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)作設(shè)置了一個(gè)有效的控制系統(tǒng)，既有預(yù)防控制（建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、施工單位的廉政承諾等）有預(yù)防實(shí)地控制（預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開展宣傳教育等），還有預(yù)防信息的反饋控制（工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等），三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合，使同步預(yù)防既有聲勢(shì)又有實(shí)效。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然，遏制減少職務(wù)犯罪，也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)；另一方面，從新興的控制技術(shù)看，同步預(yù)防采用提前介入的方法，隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙，即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，勢(shì)必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面，因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。這里，我們不妨冷靜論證一下，同步預(yù)防為什么會(huì)產(chǎn)生明顯的效果？受到建設(shè)方的歡迎？一方面，建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)不僅影響到建設(shè)單位的聲譽(yù)，更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受了不必要的巨大損失。自上海檢察機(jī)關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后，全國(guó)各地隨之呼應(yīng)。應(yīng)該說，重大工程同步預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法，例如：系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測(cè)技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等，這些理論與技術(shù)，并不是單純的，而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué)，這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性，具有一般方法論意義。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防，但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究，在我國(guó)剛剛起步，還未形成一套完整的理論，全國(guó)尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。個(gè)案分析發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，既是認(rèn)識(shí)論的反映，又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運(yùn)用，實(shí)際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論，因而也有不同的哲學(xué)方法，馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上，它的有效運(yùn)用，必須建立在唯物論基礎(chǔ)上，要從實(shí)際出發(fā)。從方法論角度講，預(yù)防效果的取得無疑是另外一個(gè)角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象，提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級(jí)財(cái)務(wù)代理記帳”；根據(jù)國(guó)有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況，提出并實(shí)施了“一級(jí)審計(jì)制”和“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制”等得到了國(guó)家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定，就是明顯的例證。原因就是個(gè)案預(yù)防僅僅是從一個(gè)案件的發(fā)生進(jìn)行分析，它可能只對(duì)案發(fā)單位起到防范作用，而專項(xiàng)預(yù)防則是在個(gè)案基礎(chǔ)上對(duì)一類案件進(jìn)行分析，提出對(duì)策。而從個(gè)案預(yù)防發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，是人的認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步發(fā)展，也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級(jí)階段。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識(shí)后，相類似的職務(wù)犯罪案件一個(gè)個(gè)加以分析、研究，才能對(duì)某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對(duì)策，分析某一個(gè)案，提出相應(yīng)對(duì)策，即個(gè)案預(yù)防。只有這樣，在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上，再選擇正確的方法去加以分析、歸納，探究了案發(fā)原因，分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問題，從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對(duì)策。要對(duì)犯罪人犯罪的心理及其所處的社會(huì)環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù)，盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。當(dāng)前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)普遍運(yùn)用的從個(gè)案預(yù)防到專項(xiàng)預(yù)防，進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)（系統(tǒng)）預(yù)防，應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識(shí)論揭示的規(guī)律。尋找原因、分析問題、提出對(duì)策。感性認(rèn)識(shí)是上升到的理性認(rèn)識(shí)，必須具備兩個(gè)條件：占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料；遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法，對(duì)感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的改造制作。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，人的認(rèn)識(shí)發(fā)展總是從感性到理性。而哲學(xué)知識(shí)對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義，它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防如前文所述，職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其犯罪原因是一個(gè)多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的，彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng)，它包含社會(huì)因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素，所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作，其方法是理論學(xué)科方法論的有機(jī)結(jié)合。從方法論的理論角度講，包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段，而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實(shí)際操作的可行性、結(jié)果的實(shí)效性為主要手段，其方法都是實(shí)證性的，體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合的本質(zhì)特點(diǎn)。然而，職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個(gè)理論與實(shí)踐的結(jié)合體。第三篇：職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，已經(jīng)成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作，它也是我國(guó)司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。二是抓審計(jì)公開質(zhì)量，防止形式主義。一是規(guī)范審計(jì)公開的實(shí)體和程序。一旦將權(quán)力運(yùn)行公開，置于“陽光”之下，掌權(quán)者就難以為所欲為。（五）打造陽光審計(jì)，消除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性。其次，要暢通渠道，通過舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、效能投訴等方式，構(gòu)筑廣闊的舉報(bào)投訴平臺(tái)，為公眾監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供保障。就現(xiàn)狀來看，強(qiáng)化外部監(jiān)督，關(guān)鍵是要增強(qiáng)公眾的參與活力。其他班子成員以及紀(jì)檢監(jiān)察干部則要敢于堅(jiān)持原則，敢于同各種違背法律制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。此外，還要組織協(xié)調(diào)好各部門的工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門在監(jiān)督方面的參與力度，形成工作合力。防范審計(jì)人員職務(wù)犯罪，監(jiān)督是關(guān)鍵。建立和完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，使權(quán)力主體在主觀上明確，在客觀上承擔(dān)自身行為所產(chǎn)生的各種后果，以促使其規(guī)范用權(quán)。充分利用信息化手段，建立“結(jié)構(gòu)合理，配置到位，責(zé)任明確，相互制約”的科學(xué)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)對(duì)各崗位職能執(zhí)行情況進(jìn)行考核，確保權(quán)力主體遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和既定程序，從而使權(quán)力在正常的軌道上運(yùn)行。如在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力設(shè)置上，正職與副職之間要按職責(zé)范圍對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)劃分，彼此獨(dú)立，各司其職，涉及重大決策、人事任免、財(cái)務(wù)收支等問題按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”原則解決。權(quán)力制約機(jī)制的建立和健全是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。法國(guó)著名哲學(xué)家孟德斯鳩說：從事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。這就要求制度的產(chǎn)生、修正、廢止要遵守一定的程序，落實(shí)民主，確保制度代表大多數(shù)人的利益和意志，制度的執(zhí)行要堅(jiān)持“人人平等”原則，無論誰肆意踐踏，都要進(jìn)行相應(yīng)懲治，并一抓到底。毫無疑問，如果人人都具有制度權(quán)威意識(shí)，按制度辦事，依法用權(quán)，那么審計(jì)人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象就會(huì)大大減少。當(dāng)然，有制度還不夠，還要保證制度落到實(shí)處。已過時(shí)、不實(shí)用的制度要廢除，相互矛盾的制度要重新整合，有缺陷、漏洞的制度要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，新興、真空領(lǐng)域要及時(shí)研究制定制度填補(bǔ)空白。完善的制度體系是預(yù)防審計(jì)人員職務(wù)犯罪的根本保證。要充分發(fā)揮廉政勤政典型的示范帶頭作用，通過廣泛調(diào)查研究，樹立起具有時(shí)代特征、群眾普遍認(rèn)可的典型，在宣傳其廉政勤政事跡的同時(shí)，深入挖掘其精神內(nèi)涵，引導(dǎo)干部職工進(jìn)行理性思考，從中獲得啟迪和共鳴。要將廉政文化建設(shè)納入到干部職工培養(yǎng)和教育計(jì)劃當(dāng)中，與思想政治工作相結(jié)合，充分利用各種媒介，進(jìn)行多渠道、多形式、全方位的宣傳、教育，引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀，幫助大家算清政治帳、人身帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳，提醒大家過好金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)。（一）推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)自律意識(shí)。但由于公眾對(duì)審核相關(guān)知識(shí)了解較為貧乏以及害怕報(bào)復(fù)心理等因素，公眾監(jiān)督積極性并不是很高。社會(huì)監(jiān)督也是監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分。紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)通常是要求較高的，但他們不可能對(duì)所有業(yè)務(wù)都有熟悉，因此需要其他部門的協(xié)作配合。監(jiān)督機(jī)制不完善，力度不夠。其次，審計(jì)執(zhí)法權(quán)科學(xué)配置不到位。過分集中的權(quán)力使某些掌權(quán)者個(gè)人意志膨脹，不實(shí)行民主集中制，不堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，脫離組織監(jiān)督。首先，行政管理權(quán)配置不科學(xué)。一些單位和個(gè)人，對(duì)自己有利的制度就落實(shí)，約束自己的制度就搞“暗箱操作”或“變通處理”，為權(quán)力濫用等行為的滋生和蔓延提供了藏身之所。制度存在漏洞缺陷，某些領(lǐng)域出現(xiàn)制度真空，制度應(yīng)急性、階段性強(qiáng)，超前性、實(shí)效性差等等，都為審計(jì)人員職務(wù)犯罪造成了可乘之機(jī)。制度建設(shè)滯后，落實(shí)不到位。在腐朽思想的影響下，在花花世界的誘惑下，一些審計(jì)人員理想信念動(dòng)搖，放松了世界觀的改造，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。信念喪失，私欲膨脹。如網(wǎng)絡(luò)曝光某地審計(jì)部門一把手拿公款去按摩的事件，迅速成為廣大網(wǎng)民討論熱點(diǎn)，并引發(fā)廣大網(wǎng)友對(duì)如何監(jiān)督監(jiān)督者的思考。社會(huì)影響很惡劣。犯罪表現(xiàn)形式多樣。主要集中在審計(jì)執(zhí)法過程中。