【正文】 （二）嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生。二、工作內(nèi)容和重點（一）嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。（松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所）報送：衛(wèi)生部辦公廳、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司、衛(wèi)生政策法規(guī)司，國家中醫(yī)藥管理局辦公室、醫(yī)政司，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組有關領導及辦公室，李斌副省長、劉長生副秘書長，省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組成員，省衛(wèi)生廳各位領導，省衛(wèi)生廳辦公室責任編輯：李曙光 共印50份第四篇：打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）文件精神，根據(jù)市衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局、人口計生委、科技局、工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、中國人民解放軍梧州軍分區(qū)后勤部、中國人民武裝警察部隊梧州支隊后勤部關于印發(fā)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》的通知（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]11號）要求，結合我縣實際情況，制定本方案。執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后進行檢查，發(fā)現(xiàn)該診所未取得?醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證?而擅自開展診療活動；執(zhí)業(yè)“醫(yī)生”是江西農(nóng)民，沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證明；該診所使用的藥品部分已經(jīng)過期，有的沒有中文標識，還有些自制的散劑和膠囊。（四平市衛(wèi)生局）松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所依法取締一地下性病診所5月10日，松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員通過明查暗訪，對位于松原市客運站附近的一家地下性病診所依法予以取締。市衛(wèi)生局盧永田副局長到會并做重要講話，四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所王利峰所長就打擊非法行醫(yī)法律適用等相關問題做了詳細講解。同時為適應職能調(diào)整，更好地承擔起打擊非法行醫(yī)專項行動的各項工作職責，四平市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所利用休息日，舉辦了醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督執(zhí)法全員培訓班，對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)管理監(jiān)督及公共衛(wèi)生監(jiān)督八個方面的有關法律知識進行了全面培訓。（吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所）四平市衛(wèi)生局扎實開展打擊非法行醫(yī)專項行動工作按照?吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動方案?的有關要求，四平市衛(wèi)生局等七個部門聯(lián)合下發(fā)了?關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知?（四衛(wèi)聯(lián)發(fā)【2005】10號），并結合四平市實際，制定了?四平市打擊非法行醫(yī)專項行動方案?。下設5個監(jiān)督檢查和案件查處小組，明確責任，分工合作，確保堅決有效地打擊非法行醫(yī)，保障人民群眾身體健康。為了更快更直接領會國家對打擊非法行醫(yī)專項行動最新的政策和要求，省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室要求各地除每天點擊吉林省衛(wèi)生廳網(wǎng)站外，還要注意查閱衛(wèi)生部網(wǎng)站專題區(qū)中“打擊非法行醫(yī)專題”欄目，及時了解工作要求和最新動態(tài)。吉林省還制定了醫(yī)療機構自查情況匯總表，明確了醫(yī)療機構自查內(nèi)容并要求填報所有醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況。醫(yī)療機構聘用無資質(zhì)的醫(yī)務人員、對外承包科室或出租科室、非法從事性病診療、非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術等違法行為不認真自查自糾，上報材料弄虛作假的，要對醫(yī)療機構和法人代表（負責人）依法依紀嚴厲制裁。吉林省明確提出層層落實五個責任制，即：醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研機構法人代表（負責人）責任制；醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研機構主管部門責任制；衛(wèi)生監(jiān)督機構責任制；上級稽查責任制；相關部門責任制。根據(jù)報送材料匯總，江西、云南、遼寧、吉林等11個省（區(qū)）行動很快，已結合本地區(qū)的實際情況制定下發(fā)了專項行動實施方案，建立了一些長效監(jiān)管機制。簡報中提到“江西、云南、遼寧、吉林等?。▍^(qū)）已經(jīng)按要求向全國專項行動領導小組辦公室報送了本省專項行動組織機構和開展工作情況。吉林省衛(wèi)生廳快速反應，精心部署打擊非法行醫(yī)專項行動工作受到衛(wèi)生部好評。（省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室）衛(wèi)生部對吉林省打擊非法行醫(yī)專項行動的一些做法給予肯定為貫徹?國務院辦公廳關于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知?精神，吉林省衛(wèi)生廳于4月26日召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序暨衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，對全省打擊非法行醫(yī)專項行動進行了部署。督查內(nèi)容包括：是否制定了打擊非法行醫(yī)專項行動方案；是否按照打擊非法行醫(yī)專項行動方案的要求，成立上下對口的打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組及辦公室；是否明確各部門、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部各部門的職責；是否按整規(guī)工作性質(zhì)和地域落實無空白點的責任制。督查工作將根據(jù)各市、州打擊非法行醫(yī)專項行動第一階段有關情況統(tǒng)計表的上報情況確定。周振元所長在總結時指出，全省打擊非法行醫(yī)專項行動目標已經(jīng)明確，任務已經(jīng)落實，方式方法及工作重點也做了培訓，要求全省各級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構要立即行動起來，按照省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組的部署，結合各地實際情況，扎扎實實地開展工作，打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療環(huán)境，為保障全省人民的身體健康做出貢獻。培訓班上由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所有關同志對打擊非法行醫(yī)的技術要求、法律適用和信息報送等內(nèi)容進行了講授，明確了醫(yī)療機構監(jiān)督管理的內(nèi)容、法律依據(jù)以及衛(wèi)生部在專項行動中有關問題的答復和批復。一是醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研單位法人代表（負責人）責任制；二是醫(yī)療、計生和醫(yī)療科研機構主管部門責任制；三是衛(wèi)生監(jiān)督機構責任制；四是上級稽查責任制；五是相關部門責任制。要求各地在有案可查的情況下，按監(jiān)督所在編人數(shù)，平均每名監(jiān)督人員至少偵破一個非法行醫(yī)案件，逐一落實責任，制定責任追究的相應規(guī)定，在督查檢查中兌現(xiàn)。各地打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組組長要由衛(wèi)生局主管衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的領導擔任，辦公室主任由衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處（科）長擔任。培訓班由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所周振元所長主持，省打擊非法行醫(yī)專項行動領導小組辦公室主任、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處張?zhí)煨裉庨L以“打擊非法行醫(yī)，整治商業(yè)欺詐”為題對全省打擊非法行醫(yī)專項行動進行部署。此次培訓班中心會議室設在省衛(wèi)生廳電視電話會議室，各市、州設立分會場，所屬縣（市、區(qū)）人員到市、州分會場參加培訓。雙遼市電視臺在當天晚間的新聞聯(lián)播節(jié)目中對此次現(xiàn)場會進行了報道。（長春市衛(wèi)生局）雙遼市再掀打擊非法行醫(yī)新高潮目前打擊非法行醫(yī)專項行動已進入了第三階段，為了把此項工作推向一個新的高度，形成嚴打高壓態(tài)勢，11月18日上午，雙遼市打擊非法行醫(yī)領導小組辦公室組織召開了“雙遼市打擊非法行醫(yī)沒收物品銷毀現(xiàn)場會”，會上相關部門領導就打擊非法行醫(yī)工作做了重要講話，同時向廣大市民宣傳了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》等法律法規(guī)的相關內(nèi)容，并告誡市民有病要到正規(guī)醫(yī)療機構就醫(yī)，不可相信假醫(yī)、游醫(yī)。五是由于某些歷史原因，有些縣或市的政府領導允許口腔診所的技師從事口腔診療活動，有的甚至連技師都不是也給患者治病。目前長春市（尤其外縣）有近千名醫(yī)護人員由于省、市沒有執(zhí)業(yè)證書，雖然注冊了，但沒有拿到該證書。長春市衛(wèi)生局給外縣（市）發(fā)放的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證只寫了內(nèi)、外、婦、兒、中醫(yī)、五官科，但這些醫(yī)院大多都設有口腔科、皮膚科、傳染科。朝陽區(qū)發(fā)的是社區(qū)衛(wèi)生許可證，其他區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務站什么證都沒有。通過督查發(fā)現(xiàn)還存在如下問題，主要是有一些縣（市、區(qū)）制定的目標責任制還不夠完善，開展培訓學習及輿論宣傳的記錄和音像資料不全，督查沒有記錄等。大多數(shù)醫(yī)療機構都能夠按照打擊非法行醫(yī)領導小組的要求，認真張貼打擊非法行醫(yī)公告和禁止利用B超非法鑒別胎兒性別和選擇性終止妊娠手術，認真開展自查自糾，不聘用非衛(wèi)生技術人員，嚴格按照衛(wèi)生行政部門審批的科目開展診療活動，不超范圍執(zhí)業(yè)，不非法從事性病診治，不對外出租承包科室，不發(fā)布違法醫(yī)療廣告。外縣市及雙陽區(qū)檢查縣（市、區(qū)）醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、人口和計劃生育生殖服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和個體診所、村衛(wèi)生所。市內(nèi)5個區(qū)隨機抽查5個2級以上醫(yī)療機構、5個