【正文】 嶺屯的一戶居民住宅內(nèi)有“炕頭醫(yī)”，執(zhí)法人員立即前去檢查。黑石鎮(zhèn)派出所立即向公安局和市打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。（衛(wèi)生部衛(wèi)政法發(fā)［2005］428號(hào)）長(zhǎng)春市衛(wèi)生局對(duì)全市打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行督查按照吉林省和長(zhǎng)春市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，長(zhǎng)春市衛(wèi)生局分別于10月24～25 日和11月7～11日對(duì)市區(qū)和外縣（市）的打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行了督查。通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)還存在如下問題，主要是有一些縣（市、區(qū)）制定的目標(biāo)責(zé)任制還不夠完善，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)及輿論宣傳的記錄和音像資料不全，督查沒有記錄等。五是由于某些歷史原因，有些縣或市的政府領(lǐng)導(dǎo)允許口腔診所的技師從事口腔診療活動(dòng)，有的甚至連技師都不是也給患者治病。培訓(xùn)班由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所周振元所長(zhǎng)主持，省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督處張?zhí)煨裉庨L(zhǎng)以“打擊非法行醫(yī)，整治商業(yè)欺詐”為題對(duì)全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。培訓(xùn)班上由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)同志對(duì)打擊非法行醫(yī)的技術(shù)要求、法律適用和信息報(bào)送等內(nèi)容進(jìn)行了講授，明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的內(nèi)容、法律依據(jù)以及衛(wèi)生部在專項(xiàng)行動(dòng)中有關(guān)問題的答復(fù)和批復(fù)。（省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）衛(wèi)生部對(duì)吉林省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的一些做法給予肯定為貫徹?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知?精神，吉林省衛(wèi)生廳于4月26日召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序暨衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議，對(duì)全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了部署。吉林省明確提出層層落實(shí)五個(gè)責(zé)任制，即：醫(yī)療、計(jì)生和醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)法人代表（負(fù)責(zé)人）責(zé)任制；醫(yī)療、計(jì)生和醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)主管部門責(zé)任制；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任制；上級(jí)稽查責(zé)任制；相關(guān)部門責(zé)任制。下設(shè)5個(gè)監(jiān)督檢查和案件查處小組，明確責(zé)任，分工合作，確保堅(jiān)決有效地打擊非法行醫(yī)，保障人民群眾身體健康。（四平市衛(wèi)生局）松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所依法取締一地下性病診所5月10日，松原市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督員通過(guò)明查暗訪，對(duì)位于松原市客運(yùn)站附近的一家地下性病診所依法予以取締。（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。（二）由人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目和未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可擅自開展《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定以外的其他臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的行為；查處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。四、組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)（一）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：縣人民政府辦公室副主任縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)成員：縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)縣公安局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)縣人口計(jì)生局副局長(zhǎng)縣科技局副局長(zhǎng)縣工商局副局長(zhǎng)縣食品藥品監(jiān)督管理分局副局長(zhǎng)（二）縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：縣衛(wèi)生局法監(jiān)股副股長(zhǎng)副主任：縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長(zhǎng)縣衛(wèi)生局基婦股股長(zhǎng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)縣公安局治安大隊(duì)辦公室副主任縣監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室副主任縣人口計(jì)生委科技股股長(zhǎng)縣科技局技術(shù)交流股股長(zhǎng)縣工商局商標(biāo)廣告股股長(zhǎng)縣食品藥品監(jiān)督管理分局綜合業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)成員：辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位要組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)本縣落實(shí)情況進(jìn)行督查。（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對(duì)存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院和梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，各部門聯(lián)合行動(dòng)，加大執(zhí)法力度，在我縣開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠手術(shù)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。五、實(shí)施步驟和工作安排專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。自查和整改結(jié)束后，要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于2006年6月15日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）和匯表上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。形成部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面。（四）加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與。同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。各有關(guān)部門要緊緊圍繞職責(zé)分工認(rèn)真組織落實(shí)。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體工作方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。amp。三、職責(zé)分工（一）由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無(wú)衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無(wú)任何醫(yī)療資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊(duì)、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。對(duì)不認(rèn)真做好案件查辦工作和不及時(shí)報(bào)告情況的，將嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。建立定期聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。第三階段（2006年6月）為總結(jié)檢查階段。根據(jù)《梧州市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（梧衛(wèi)法監(jiān)[2005]35號(hào)）具體要求，各負(fù)其責(zé)地開展各項(xiàng)工作。（四）由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門配合，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，以及與境外社會(huì)組織或個(gè)人合資合作開辦“科室”、“病區(qū)”或“項(xiàng)目”，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件后進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該診所未取得?醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證?而擅自開展診療活動(dòng)；執(zhí)業(yè)“醫(yī)生”是江西農(nóng)民，沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證明；該診所使用的藥品部分已經(jīng)過(guò)期，有的沒有中文標(biāo)識(shí)，還有些自制的散劑和膠囊。（吉林省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所）四平市衛(wèi)生局扎實(shí)開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作按照?吉林省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案?的有關(guān)要求，四平市衛(wèi)生局等七個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知?（四衛(wèi)聯(lián)發(fā)【2005】10號(hào)），并結(jié)合四平市實(shí)際，制定了?四平市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案?。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用無(wú)資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員、對(duì)外承包科室或出租科室、非法從事性病診療、非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)等違法行為不認(rèn)真自查自糾，上報(bào)材料弄虛作假的，要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和法人代表（負(fù)責(zé)人）依法依紀(jì)嚴(yán)厲制裁。吉林省衛(wèi)生廳快速反應(yīng)，精心部署打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作受到衛(wèi)生部好評(píng)。周振元所長(zhǎng)在總結(jié)時(shí)指出，全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)落實(shí)，方式方法及工作重點(diǎn)也做了培訓(xùn)，要求全省各級(jí)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要立即