【正文】 提供了法律保障。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善了政府工作制度，形成了“充分還權(quán)于市場(chǎng)”的工作機(jī)制，提升了政府管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。通過(guò)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，十六大精神和十六屆四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省、市決策部署的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，班子的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高。三、堅(jiān)持以勤政廉政為準(zhǔn)則，著力打造高效政府勤政廉政建設(shè)是政府工作的重要內(nèi)容，我區(qū)始終把勤政廉政建設(shè)作為推進(jìn)政府工作的前提和基礎(chǔ)。六是重視科教文衛(wèi)體以及人口與計(jì)生工作。開(kāi)通了區(qū)長(zhǎng)熱線(xiàn)，暢通了政府與群眾的溝通渠道。另一方面，構(gòu)建了六橫六縱多警治安巡防，技術(shù)防控和治安防控體系以及城市應(yīng)急突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)體系，城市的公共應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提高。四是重視社會(huì)穩(wěn)定工作。通過(guò)完善促進(jìn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系與機(jī)制，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)3799人，安置國(guó)有企業(yè)下崗職工就業(yè)1879人，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)609人，三是重視安全生產(chǎn)工作。這些實(shí)事的落實(shí)使得政府工作更貼近了群眾生活，群眾也更容易支持和理解政府工作。積極深入基層進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)了解人民群眾心聲，努力讓人民群眾得到一些看得見(jiàn)的實(shí)惠。二、堅(jiān)持以執(zhí)政為民為宗旨，著力打造服務(wù)政府群眾利益高于一切，我區(qū)始終把執(zhí)政為民貫穿到政府的每一項(xiàng)工作中。以工業(yè)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持了納米粉囊食用仙人掌、桑王絹紡、金星夏布、北門(mén)養(yǎng)豬宰等龍頭企業(yè)的快速成長(zhǎng)與擴(kuò)張?！耙秽l(xiāng)一品”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5個(gè)、大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個(gè)，有5000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)加盟生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”的模式初步顯現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，農(nóng)民種糧積極性大為提高。（三）、立足農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，積極促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。另一方面，采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種渠道選聘優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)工作。四是精心完善社會(huì)化管理服務(wù)體系。一方面，大力支持浙贛鐵路電氣化改造、鐵路北移、行政新區(qū)、城防工程等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拆遷211戶(hù)，；拆除違章建筑8600余平方米，確保了重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。對(duì)白鷗園、溢洲商廈進(jìn)行了升級(jí)改造，新引進(jìn)了大家樂(lè)、麥德龍兩家大型超市，靈溪農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和贛東北干鮮水果批發(fā)市場(chǎng)二期工程，以及八角塘“農(nóng)改超”相繼啟動(dòng)。二是精心構(gòu)建大商貿(mào)格局。通過(guò)建立鄉(xiāng)村公路建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)、村修路積極性大為提高，新增18個(gè)行政村通水泥路，2005年有望鄉(xiāng)到村全部通水泥公路，為使全區(qū)16萬(wàn)農(nóng)民闊步邁向小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是精心培育衛(wèi)星城鎮(zhèn)體系。（二）、立足服務(wù)“中心城區(qū)”，推進(jìn)城市化我區(qū)始終把服從服務(wù)于市委市政府“建設(shè)贛浙閩皖四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)”的科學(xué)定位和發(fā)展思路作為全區(qū)工作的行動(dòng)指南。通過(guò)多年的改制蕩滌，到今年才進(jìn)行改制的企業(yè)大多是無(wú)資產(chǎn)或少資產(chǎn)企業(yè)，改制資金嚴(yán)重不足。%，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到78％，今年我區(qū)也被榮幸的評(píng)為全省“服務(wù)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”。建立了區(qū)級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，切實(shí)提高了同民營(yíng)企業(yè)的溝通與協(xié)調(diào)能力，為及時(shí)分析、總結(jié)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，解決其發(fā)展中的困難架起了一座連心橋。全年共招商引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)，境外資金1267萬(wàn)美元，成功引進(jìn)了奧特?zé)麸棥⒑愀?shí)業(yè)、華通焊絲等一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目；完成出口創(chuàng)匯1510萬(wàn)美元，%％。專(zhuān)門(mén)成立了項(xiàng)目工作辦公室，緊緊圍繞包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目以及跟蹤督辦落實(shí)項(xiàng)目。（一）、立足大開(kāi)放，推進(jìn)工業(yè)化我區(qū)始終把做大工業(yè)總量作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展的強(qiáng)力之舉來(lái)抓，增長(zhǎng)26%，％%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì) ，創(chuàng)我區(qū)歷史新高。全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出健康快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。究其原因，既有客觀因素，也有體制上的障礙，更與工作上的開(kāi)拓創(chuàng)新不夠、破解難題辦法不多不無(wú)關(guān)系。一年來(lái)，xx區(qū)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成績(jī)來(lái)之不易。對(duì)于一些涉及面較廣、影響度較深的大事、難事，為避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，區(qū)政府班子成員大都形成了一個(gè)以“及時(shí)召開(kāi)辦公會(huì)議明確各有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工并交由辦公室督查督辦”的好作風(fēng)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的公開(kāi)拍賣(mài)、拍租等資本運(yùn)作方式使之效益最大化，籌集國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益5000余萬(wàn)元。其次，切實(shí)加大國(guó)資經(jīng)營(yíng)力度。按照國(guó)家收支兩條線(xiàn)的規(guī)定，將所有政府部門(mén)預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，不僅有效防范了部門(mén)私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象，而且大大提高了政府統(tǒng)籌能力，全年共調(diào)劑資金3500余萬(wàn)元，用于支持企業(yè)改制以及三江工業(yè)基地、農(nóng)村公路、人飲工程、社會(huì)保障、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工程和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，“集中財(cái)力辦大事”得到有效落實(shí)。從去年起，我區(qū)將“把牢財(cái)政總開(kāi)關(guān)，用足用活財(cái)政資金”作為加快發(fā)展的重中之重來(lái)抓。其次，建立了政府常年法律顧問(wèn)工作制度，確立了區(qū)政府所有涉法事項(xiàng)決策必須預(yù)先送法制辦及法律顧問(wèn)進(jìn)行涉法審查的工作機(jī)制，為政府依法行政提供了法律保障。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善了政府工作制度，形成了“充分還權(quán)于市潮的工作機(jī)制，提升了政府管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。通過(guò)對(duì)鄧小平理論、“xxxx”重要思想，xx大精神和xx屆四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及盛市決策部署的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，班子的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提高。開(kāi)發(fā)科研成果12項(xiàng)，“兩基”教育進(jìn)一步鞏固和提高，‰，%。處理來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪(fǎng)7325件次，辦結(jié)7085件次，％。五是重視傾聽(tīng)民聲。一方面，對(duì)當(dāng)前企業(yè)改革、房屋拆遷、土地征用等易滋生不穩(wěn)定因素的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我區(qū)總是本著“市場(chǎng)無(wú)情人有情”和“群眾利益無(wú)小事”的原則，深入調(diào)查研究，盡力幫助群眾解決一些實(shí)際困難，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作新機(jī)制，建立和完善了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等各項(xiàng)制度，安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，％％。二是重視就業(yè)和再就業(yè)工作。年初承諾的10件實(shí)事的穩(wěn)步推進(jìn)，～的解決了5800人農(nóng)村飲水困難、提供了2300個(gè)就業(yè)崗位、建設(shè)了沙溪、北門(mén)兩個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)所、開(kāi)通了政務(wù)信息網(wǎng)、完成了葉挺大道延伸工程、爭(zhēng)取續(xù)建秦峰大橋建設(shè)資金131萬(wàn)元、巖底水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也順利擠進(jìn)國(guó)家籠子將獲國(guó)家無(wú)償資金1400余萬(wàn)元、解決了13個(gè)社區(qū)無(wú)辦公用房困難、啟動(dòng)了2個(gè)機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和還建東門(mén)小學(xué)工程；針對(duì)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快過(guò)程中出現(xiàn)的大量失地農(nóng)民“老無(wú)所養(yǎng)”問(wèn)題，出臺(tái)了，失地農(nóng)民老有所養(yǎng)問(wèn)題將得以妥善解決。一是重視為民辦實(shí)事。三是農(nóng)村稅費(fèi)配套改革繼續(xù)深化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。二是大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。%、%。一是繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。現(xiàn)代城社區(qū)、天驕社區(qū)、茶山社區(qū)等一批精品社區(qū)相繼建立，社區(qū)綜合服務(wù)功能全面提升。一方面，首次通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障資金和小城鎮(zhèn)建設(shè)資金各100萬(wàn)元，繼在全區(qū)自收自支事業(yè)單位全部納入社保體系之后，區(qū)屬差額撥款事業(yè)單位已全部納入社會(huì)養(yǎng)老統(tǒng)籌范疇。另一方面，借力“五城”同創(chuàng)東風(fēng)，切實(shí)加大了對(duì)區(qū)