【正文】 問題。具體表現(xiàn)為干部缺乏激情、缺乏組織，工作上說得多、規(guī)劃多、思路多、開會多，具體組織實施力度不夠，抓落實不夠，缺方法、缺力度、缺實干。政治路線確定之后，干部就是決定因素。需要特別指出的是，越是在加快發(fā)展 的形勢下，我們一定要把安全生產(chǎn)擺在第一位，強(qiáng)化責(zé)任重于泰山的意識，始終如一地做到警鐘長鳴、長抓不懈，時刻盯緊看牢煤礦、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，嚴(yán)防死守，堅決遏制重特大事故發(fā)生?！皦?nèi)開花墻外香”，我們一定要緊緊抓住“185工程”不松懈，堅定不移地抓，不斷提升，不斷量化，不斷拓展，加快推進(jìn)畝均產(chǎn)值“185”向農(nóng)民人均收入“185”轉(zhuǎn)變，扎實做好“萬元戶”、萬元組”、“萬元村”、“萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評選掛牌工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。第四，狠抓“185富民增收工程”和“十大民生工程”，在統(tǒng)籌各項社會事業(yè)發(fā)展上有新突破。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是6個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身實際高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。我們要以和平鎮(zhèn)為中心、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，開辟具有惠水特色的城鎮(zhèn)化道路。下半年必須進(jìn)一步加強(qiáng)征管、依法治稅、形成合力，相關(guān)部門都要切實擔(dān)負(fù)起協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任，對違法亂紀(jì)的行為嚴(yán)格依法懲處，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生，確保全面超額完成今年財稅收入任務(wù)。同時，規(guī)模以下企業(yè)存量盤活空間也還很大，也務(wù)必引起高度重視。我們要堅持“三抓三不放”的思路，深入推進(jìn)“一廠一策”精細(xì)化全程服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題，盤活存量、形成新的增量。上半年，%，位列全州第三。同時，招商引資還要主動出擊，在駐點(diǎn)招商、上門尋商、以商招商上還要下大力氣，為新一輪大規(guī)模抓項目增投資作好各方面儲備。特別是投資額度大的幾個“園中園”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)更是要抓緊推進(jìn)以路、水、電網(wǎng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊引進(jìn)項目落地，盡快形成新的實物工作量，趕進(jìn)度、出形象。重點(diǎn)是圍繞已經(jīng)簽約的項目，特別是去年8月以來簽約的各類項目，始終按照“六個一”項目推進(jìn)落實機(jī)制，一個一個盯、一個一個督，倒排時間、落實到人，抓落地抓建設(shè)，確保較高的履約率、資金到位率以及相應(yīng)的實物工作量?？偨Y(jié)分析上半年發(fā)展情況，下半年我們必須強(qiáng)攻五個方面的重點(diǎn)，也可以概括為“五抓五突破”。完成全年目標(biāo)任務(wù)，時間已經(jīng)過半，從現(xiàn)在起，縣級換屆工作又已經(jīng)全面鋪開，接下來還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會等換屆工作，在時間緊、任務(wù)重、各項工作都耽誤不得的情況下，怎樣才能做到思路清晰、重點(diǎn)突出，檢驗著我們 的能力，檢驗著我們的責(zé)任，更檢驗著我們的黨性。希望全縣各級各部門和廣大干部，一定要有正視差距的勇氣、解決差距的豪氣，在下半年工作中把減差縮距、增比進(jìn)位當(dāng)成大事要事，主攻強(qiáng)攻，實現(xiàn)增比進(jìn)位。針對差距，我們采取了一系列措施，強(qiáng)力推進(jìn)項目、園區(qū)建設(shè)，取得了一定效果，但還要緊盯不放，一件一件把事情辦成，才能收到實效。大家要認(rèn)識到有差距并不可怕，怕的是看不到差距，看到差距不敢承認(rèn)差距，承認(rèn)差距而不想辦法消除差距。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值等重要指標(biāo)，與一季度比，增幅排位明顯呈現(xiàn)了下滑趨勢。增幅在全州排前三位的僅有規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、一般性財政預(yù)算收入和招商引資到位資金4個，增幅排第四位的有地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額兩個，增幅排第五位的有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入兩個，財政總收入增幅排第七位。從上半年我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，縱比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況都比較好，有的還是歷史上發(fā)展最好的，但綜合考量各方面的條件，不應(yīng)該是這個結(jié)果，特別是放到黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)縣（市）橫向一比，我們的差距十分明顯。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：下半年對抓項目落地建設(shè)，還必須下硬任務(wù)、出硬舉措，必須取得實質(zhì)性的突破。我們必須緊緊咬定這些目標(biāo)不放松、鎖定目標(biāo)抓落實，從現(xiàn)在開始，抓緊、抓緊、再抓緊，落實、落實、再落實。從上半年主要指標(biāo)看，%，%，%，等等，完成絕對值的時序進(jìn)度都沒有達(dá)到工作目標(biāo)要求。二要咬定目標(biāo)不放松。等等，得到了省州的高度肯定。實踐反復(fù)證明，惠水的干部是能夠打硬仗、打勝仗的。因此，我們對下半年的工作一定要更加堅定必勝信心。盡管我們存在一些短板和差距，但是我們也要清醒地看到下半年發(fā)展的機(jī)遇和后勁，下半年省州發(fā)展氛圍、惠貴高速等具體的項目推動、花溪大學(xué)城的加快推進(jìn)，等等，都是我們必須把握好的難得機(jī)遇，特別是我們已經(jīng)落戶的投資15億元的家具產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的明田創(chuàng)業(yè)園和投資3億元的貴橋物流園，與央企中國水利顧問集團(tuán)貴陽院簽約投資15億元的擺榜龍?zhí)辽斤L(fēng)力發(fā)電項目，投資各8億元的歡樂島和野梅嶺運(yùn)動休閑度假項目，已開工的康沃公司投資12億元的綠色森林世界全州半年經(jīng)濟(jì)工作會議上，州委州政府也明確要求“除遭遇不可抗拒的自然因素影響外，任何情況下，‘目標(biāo)不縮水、標(biāo)位不降低’”，我們一定要不折不扣的抓好落實，確保全面超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。二、務(wù)必增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，全力確保今年目標(biāo)任務(wù)全面超額完成省委、省政府剛剛召開的經(jīng)濟(jì)工作會，對完成全年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)舉措進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，栗戰(zhàn)書書記在會上旗幟鮮明地提出：“要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖、突出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)防中心不突出、動搖中心、干擾中心；要辯證看待形勢、堅定必勝信心，嚴(yán)防信心不足、思想滑坡、精神懈怠、銳氣減弱；要正視問題、化解難題，嚴(yán)防遇到困難‘不趟雷’、看到問題‘不下手’，在困難和問題面前，光說不練，不動真格；要卡定發(fā)展目標(biāo)、做到務(wù)期必成，嚴(yán)防目標(biāo)縮水、降低標(biāo)位；要強(qiáng)化獎勤罰懶、實行能上能下，嚴(yán)防勤懶不分和雜音干擾、走音跑調(diào)。認(rèn)真查找在貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略的工作中，在思想認(rèn)識、行動落實還有哪些不適應(yīng)；認(rèn)真查找在抓項目和園區(qū)建設(shè)中，在項目準(zhǔn)備、方法舉措上還有哪些不適應(yīng)；認(rèn)真查找在干事創(chuàng)業(yè)中，干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)上還有哪些不適應(yīng)，等等。盡管我們有了一系列的考核制度，但個別干部執(zhí)行力和落實力不強(qiáng)的問題成為影響加速發(fā)展的重要因素之一。去年8月以來，全縣招商引資簽約項目共31項，目前落地項目12項，占投資總額 %。盡管我們實施了四家班子領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，但幫助企業(yè)解決盤活存量做大增量的組織發(fā)動推進(jìn)力度還不夠。盡管我縣長田山地生態(tài)工業(yè)園區(qū)起步早、基礎(chǔ)實，但隨著工業(yè)園區(qū)競相發(fā)展特別是貴州“金三角”的逐漸形成，使我縣招商引資壓力增大，承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)科技含量不高、規(guī)模不大。充分說明今年以來全縣各級各部門的工作是卓有成效的，廣大黨員干部干字當(dāng)頭、勤奮工作，發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”忘我工作的精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才取得這樣的成績。充分說明縣委政府貫徹落實主基調(diào)、主戰(zhàn)略，明確加快構(gòu)建惠水“6631”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局的部署是完全正確的，既貫徹落實了省州加快發(fā)展的一系列決策，又符合惠水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際。財政總收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)都實現(xiàn)了大幅較快增長，有的還翻倍增長，是我縣歷史以來發(fā)展最快最好的時期之一，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了我們加快發(fā)展的信心，提振了我們加快奮進(jìn)前行的精神動力。但我們不懈怠、不自滿，二季度以來，在認(rèn)真研究、對比分析主要指標(biāo)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，自加壓力，分不同層次不同產(chǎn)業(yè)召開了“查問題、找差距”專題會議，進(jìn)一步查找差距，明確措施，狠抓落實，確保了上半年經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持速度較快、效益較好、后勁增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)超半的目標(biāo)。一、正確認(rèn)識全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，堅定趕超提速的信心年初以來，全縣上下緊扣“兩加一推”主基調(diào)和實施工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略及“三化同步”的部署，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”活動為載體，按照州“951”發(fā)展新格局和“三實三創(chuàng)”要求，圍繞加快構(gòu)建我縣“6631”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，積極應(yīng)對和克服各種不利因素的影響，干字當(dāng)頭，扎實工作，實現(xiàn)了“十二五”良好開局第一季度的開門紅、滿堂紅，特別是我縣幾項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于全州前列、全省處在上游水平，個別主要指標(biāo)增幅排名全省第一。我完全贊成，請大家認(rèn)真抓好落實。剛才，發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、財政局和農(nóng)村工作局作了書面發(fā)言，大家都講得很好。同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，新的形勢催人奮進(jìn)，我相信在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及全縣人民的頑強(qiáng)拼搏，共同努力，我們一定能夠全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。四要開展好“送溫暖”活動。要切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象的監(jiān)控，預(yù)防、控制和化解集體訪、越級訪。抓住有利時機(jī)，加快工程進(jìn)度，保質(zhì)保量完成工程任務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)把握進(jìn)度，科學(xué)安排，實現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的 “開門紅”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，筑牢拒腐防變的思想道德防線，逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系，堅持原則，敢抓敢管，一級抓一級，一級帶一級，切實提高拒腐防變能力。要認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)“一把手”的責(zé)任意識，做到廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同檢查、同落實。要加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、延時追究等制度，牢固樹立責(zé)任意識，將確定的工作任務(wù)層層分解，加強(qiáng)考核，定期通報工作進(jìn)展情況，對不履行職責(zé)、不作為甚至亂作為的，要追究責(zé)任。要把加快發(fā)展的熱情同科學(xué)求實的態(tài)度緊密結(jié)合起來，拿出具體實施辦法，用心去干、埋頭苦干，干出水平，干出成效，確保任務(wù)完成。要牢固樹立正確的政績觀，辦實事，求實效，深入基層調(diào)查研究，切實解決群眾關(guān)心的實際問題。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要對照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的觀念、措施、效果找差距，不斷探尋新形勢下適合**縣發(fā)展的體制機(jī)制，堅決破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思維定式和體制機(jī)制障礙。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)和國家宏觀政策導(dǎo)向，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。必須自我加壓，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)站位、爭創(chuàng)一流，牢固樹立“不干到一流就是失職、爭不到第一就是落后”的拼搏觀念，盯住確立的發(fā)展目標(biāo)和趕超對象，力爭單項工作爭第一、全面工作創(chuàng)一流。當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著很多新問題新矛盾，尤其在招商引資、項目建設(shè)、信貸金融、重點(diǎn)工程、征地拆遷等工作中有諸多困難，我們必須以咬定青山不放松的堅強(qiáng)毅力，不怕困難、不畏艱險，迎難而上，以創(chuàng)新的思路和舉措破解難題。要立足本職，積極主動地想辦法、找措施，對本職工作真正做到有所思、有所知、有所為。首先要積極主動。四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，完成各項目標(biāo)，形勢逼人，任務(wù)催人，必須明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，才能確保目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，穩(wěn)步實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，加快生態(tài)示范縣創(chuàng)建步伐。要大力整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生體系，啟動中醫(yī)院病房樓建設(shè)，努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。要優(yōu)化組合高中資源，促進(jìn)普通高中上規(guī)模、上水平、上檔次。三是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展平安**縣創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要高度重視安全生產(chǎn)，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的安全監(jiān)管，切實加強(qiáng)安全隱患的排查和整改，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。以實施《就業(yè)促進(jìn)法》為動力，加大再就業(yè)工作力度，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和就業(yè)工作。要切實把實施民生工程擺在突出位置，足額落實配套資金，不折不扣落實政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和貧困生助學(xué)全覆蓋、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全覆蓋、城市特困群眾廉租住房應(yīng)保戶全覆蓋，確保圓滿完成省、市下達(dá)的民生工程實施任務(wù)。（七）突出社會和諧，全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。金融部門要主動為企業(yè)搞好服務(wù)，積極加大有效信貸投放，對重點(diǎn)建設(shè)項目、中小企業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”工作、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面放寬信貸政策。三是拓寬融資渠道。要進(jìn)一步深化財政制度改革，積極探索和建立整合財政支農(nóng)資金長效機(jī)制。二是提高保障水平。要繼續(xù)落實收入目標(biāo)管理制度和收入分析制度，進(jìn)一步加大社會綜合治稅力度，切實加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅收和規(guī)費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。要積極應(yīng)對稅收政策性減收的不利影響，加快中小企業(yè)發(fā)展，大力培植財源。（六）突出財稅建設(shè)，全力提高經(jīng)濟(jì)保障能力。要繼續(xù)堅持和完善重點(diǎn)項目集中辦公會、重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場辦公會、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)等制度，及時為企業(yè)排憂解難。要從解決客商最關(guān)切、最現(xiàn)實的問題入手，牢固樹立開明開放、互惠雙贏的合作理念，講誠信、重服務(wù)，營造高效務(wù)實的政務(wù)環(huán)境、周到便捷的服務(wù)環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境。力爭**年園區(qū)企業(yè)銷售收入超過10億元，全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項目10個以上，其中固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目4個，固定資產(chǎn)投資億元以上項目2個。要積極做好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。二是大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。要積極參加省市組織的各種投資貿(mào)易洽談會，適時在重點(diǎn)招商區(qū)域組織招商專題推介活動，著力引進(jìn)一批與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項目，注重引進(jìn)一批大項目、好項目，真正達(dá)到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果，確保全年招商引資實際到位資金30億元以上，其中工業(yè)項目占75%，引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬元以上工業(yè)項目6個、超億元工業(yè)項目2個。要深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和機(jī)制創(chuàng)新，大力營造氛圍，充分調(diào)動全社會招商引資的積極性和主動性。（五）突出外向帶動，全力加大招商引資力度。要認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)，完成徐賀土地整理，實施大路口土地整理項目。要大力實施通鄉(xiāng)公路改造工程，全面完成通鄉(xiāng)公路年度改造計劃。要全面啟動農(nóng)田水利設(shè)施