【正文】 重復(fù)上訪、無理纏訪。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨(dú)子為由提出了賠償80萬元的要求，并邀集羅家集鎮(zhèn)湖坊村60余村民多次沖擊企業(yè)大門，不準(zhǔn)工人上班、阻止車輛進(jìn)出，嚴(yán)重影響了工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)秩序。參與人數(shù)動輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計(jì)劃。如今年4月，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)霞山村部分村民以村委會1999年責(zé)任田承包合同于2009年農(nóng)歷年底已到期，村委會未調(diào)整責(zé)任田為由阻擾項(xiàng)目征地，致使涉及霞山村的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。婚姻家庭、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡單、村務(wù)透明度不高、財(cái)務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財(cái)產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。四是人身損害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。存在因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類型和特點(diǎn)今年1—5月份，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1623起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)解471起，占總數(shù)的29%；村（居）級調(diào)解1152起，占總數(shù)的71%。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會和諧和不安定因素，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段。以上是本人在江心洲街道司法所從事司法行政工作多年來，對人民調(diào)解工作的一些粗淺的認(rèn)識與做法，只供參考，江心洲街道司法所將一如繼往地忠于職守，使江心洲全街道的人民調(diào)解工作創(chuàng)出新特色。五是人民調(diào)解組織成為農(nóng)民群眾的“自家人”，人民調(diào)解的便民性、親和性和熱情性，成為農(nóng)民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。四是人民調(diào)解工作成為緩解黨、政領(lǐng)導(dǎo)壓力的“減壓劑”。人民調(diào)解的過程，就是生動地法制宣傳教育過程，也是增強(qiáng)群眾法律意識的過程。二OO二年五月，市污水處理廠二期工程在江心洲實(shí)施，此工程需征地418畝，涉及白鷺村、永定村兩個村四個生產(chǎn)組167戶農(nóng)民的征地、拆遷的補(bǔ)償事宜，由于一些群眾對一些政策不了解，產(chǎn)生抵觸的情緒，一度出現(xiàn)攔路阻撓的現(xiàn)象，有群體上訪的苗頭。如：白鷺村花園二組的農(nóng)民魯、張兩家為宅基地轉(zhuǎn)讓后的樹木問題，多次發(fā)生糾紛，村調(diào)委會多次調(diào)解未果，今年4月份，我們協(xié)同各方力量，街道司法所、江心洲派出所、村調(diào)委會一起出動，聯(lián)合調(diào)解，一舉調(diào)處了此件糾紛，雙方當(dāng)事人握手言和；二是人民調(diào)解工作成為密切政府機(jī)關(guān)黨群干群關(guān)系的“促進(jìn)劑”。今年16月份，全街道各級人民調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛17件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上，調(diào)解協(xié)議履行率為100%，避免民轉(zhuǎn)刑案件2起，避免群體性上訪1起，40余人。通過多年來的人民調(diào)解工作實(shí)踐，江心洲街道的人民調(diào)解工作獲得較為明顯的成效，深深體會到人民調(diào)解工作的效應(yīng)所在。人民調(diào)解制度，是我黨經(jīng)過民主革命，社會主義革命長期歷程中總結(jié)出來的具有中國特色的，化解民間糾紛、解決社會矛盾糾紛的重要法律制度。另外，一件糾紛的調(diào)解過程只是歷史的一個瞬間，時間久了，人們就會淡忘，而人民調(diào)解協(xié)議書可以為許多關(guān)心糾紛調(diào)解過程的人所閱讀，可以永久保留。人民調(diào)解協(xié)議書通過公開人民調(diào)解組織采用證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)，適應(yīng)法律等情況，充分展示調(diào)解結(jié)論的公正性，使人民調(diào)解協(xié)議書成為增強(qiáng)人民調(diào)解社會公信力的載體。除調(diào)解組織內(nèi)部討論糾紛調(diào)解意見等情況不公開以外，其余糾紛調(diào)解情況應(yīng)當(dāng)全部在人民調(diào)解協(xié)議上公開。二是對結(jié)論產(chǎn)生的合法性，正確性的證明，調(diào)解協(xié)議通過對認(rèn)定事實(shí)，適用法律的詳細(xì)闡述，證明了人民調(diào)解組織對糾紛實(shí)體處理的合法性，公正性的證明。人民調(diào)解協(xié)議書的邏輯性體現(xiàn)的另一方面，是在認(rèn)定事實(shí)和確定當(dāng)事人的責(zé)任時，通常運(yùn)用邏輯推理的方法進(jìn)行證明。這三大部份是三段論的邏輯推理關(guān)系。邏輯性：人民調(diào)解協(xié)議書是邏輯性體現(xiàn)在兩個方面：一方面是指人民調(diào)解協(xié)議書的結(jié)構(gòu)是三段論的邏輯推理關(guān)系。準(zhǔn)確性：人民調(diào)解協(xié)議書的制作用詞造句要嚴(yán)謹(jǐn)，每一個詞、每一句話只能有一個解釋，不能模棱兩可；人民調(diào)解協(xié)議書用詞要適當(dāng)，不夸大、不縮小、不渲染，不能使用形容詞，不能有情緒化用語；語言要精確，使人一看就懂；用詞要規(guī)范。法律性：人民調(diào)解協(xié)議書本身是人民調(diào)解組織制作的法律文書；人民調(diào)解協(xié)議書產(chǎn)生的過程是依照受理、調(diào)查等規(guī)定的程序進(jìn)行的；人民調(diào)解協(xié)議書對糾紛爭議事項(xiàng)的調(diào)解結(jié)論是依照法律等規(guī)定　和道德規(guī)范作出的；人民調(diào)解協(xié)議書的語言是規(guī)范性、嚴(yán)肅性的語言。通過集中學(xué)習(xí)，使大家有了明確的認(rèn)識，提高了制作能力。四、嚴(yán)格規(guī)范，按部頒規(guī)章制度作人民調(diào)解協(xié)議。組織法官定人、定點(diǎn)、定期深入人民調(diào)解委員會進(jìn)行指導(dǎo)，建立雙向聘任參與制度，既法院、法庭選聘人民調(diào)解員擔(dān)任陪審員，安排他們參與案件庭審前的輔助性工作，幫助其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)解委員會選聘法官為人民調(diào)解委員會指導(dǎo)員，對調(diào)解工作進(jìn)行有針對性的具體指導(dǎo)的原則下，雙方商定，自2003年8月份開始，南湖法庭每半個月來我們街道一次，時間：半天；在街道司法所調(diào)解室內(nèi)現(xiàn)場辦公，開展法律咨詢，解答有關(guān)人民調(diào)解條款與一些具體問題；針對全街道有影響的案件進(jìn)行現(xiàn)場開庭，達(dá)到審一案教育一片的效應(yīng)。對有關(guān)訴訟時效、舉證責(zé)任分配，裁判問題和審判程序等也做出了具體規(guī)定。針對人民調(diào)解工作，江心洲街道司法所主動與南湖法庭溝通，就人民調(diào)解與訴訟銜接的具體問題達(dá)成共識。并且繼續(xù)開展創(chuàng)四無活動（無民間糾紛激化，無民間糾紛引發(fā)群體性上訪，無民間糾紛引發(fā)自殺事件，無民間糾紛引發(fā)群體性械斗），自2002年以前，全街道三個行政村都跨入了“四無”行列，2002年江心洲被省政法委評為“安全文明鎮(zhèn)”。二、完善制度，提高基層調(diào)委會的整體活力。街道工委在提高對人民調(diào)解工作認(rèn)識的前提下，明確提出了人民調(diào)解不只是司法所一個部門的事，工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在重大問題上要多出面，在組織建設(shè)上多出力，在工作方法上要多出招，在“硬件”配備上多出資，為提高全街道的人民調(diào)解工作水平提供強(qiáng)有力的保障。一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步做好新時期人民調(diào)解工作當(dāng)前，我們正處在體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新時代。天王社區(qū)全體干部將一如繼往地忠于職守，使社區(qū)的人民調(diào)解工作創(chuàng)出新特色。今年以來，社區(qū)民間糾紛調(diào)處中心直接調(diào)解疑難民間糾紛2起，制止群體訪1起。通過多年來的人民調(diào)解工作實(shí)踐，天王社區(qū)的人民調(diào)解工作獲得較為明顯的成效，深深體會到人民調(diào)解工作的效應(yīng)所在。三、上下一心，舍身心