【正文】 齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換和社會利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢。下面，我把信訪調(diào)解工作開展情況向各位領(lǐng)導匯報如下，不妥之處，請領(lǐng)導批評指正。我們將認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以這次會議為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，積極探索新時期正確處理社會矛盾的新途徑、新方法，努力創(chuàng)建“平安滕州”，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。將鎮(zhèn)（街）司法所收歸市司法局垂直管理，人員任免權(quán)、財物支配權(quán)、工資發(fā)放權(quán)統(tǒng)一由司法局負責，司法所辦公經(jīng)費統(tǒng)一納入市財政預(yù)算；解決了困擾基層司法所多年的人員編制問題，幫助50余名困難干警解決了住房、子女入托升學和家屬安置等問題，充分調(diào)動了廣大基層司法行政干警的工作積極性和主動性，為做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作提供了有力的組織保障。目前，全市21個鎮(zhèn)（街）的司法所全部達到了辦公用房、辦公設(shè)施、交通工具、檔案管理、工作文書五落實，45%的所建成了辦公設(shè)施一流的司法辦公大樓。全市21個鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)達標率達97%以上。二是不斷加大投入，改善基層調(diào)解組織的辦公環(huán)境。對作風扎實、能力出眾、成績顯著的，在全市通報表揚，并給予重獎；對責任心差、作風浮夸、應(yīng)付了事的及時撤換。今年以來，共舉辦培訓活動6次，培訓調(diào)解員1600余人次。定期組織法官、律師深入各級調(diào)解中心指導工作，對調(diào)解中心人員進行法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，全市調(diào)解員參訓率達到100%。嚴格規(guī)范任職條件和任用程序，堅持挑選一批“敢辦事、能辦事、會辦事、辦成事”的精兵強將，充實到各級調(diào)解中心的領(lǐng)導干部崗位上來。五、理順關(guān)系，強根固基，加強調(diào)解隊伍建設(shè)近年來，我們始終把提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)作為做好矛盾調(diào)解工作的一項重要內(nèi)容來抓。例如，我市龍泉街道的潤澤小區(qū)，由于歷史遺留原因，造成288戶居民用電問題長期未得到徹底解決，供電部門多次停電、限電，該區(qū)居民多次集體到有關(guān)部門上訪。調(diào)解工作涉及千家萬戶，與人民群眾的生活息息相關(guān)。市調(diào)處中心迅速成立了由有關(guān)鎮(zhèn)調(diào)解中心和有關(guān)部門組成的工作組，及時進駐企業(yè)開展工作，通過不懈努力，完成了企業(yè)清產(chǎn)核資，為原廠職工一次性兌付了總計1200萬元的集資款、風險金和拖欠工資，并幫助1800余名職工實現(xiàn)了再就業(yè)，迅速穩(wěn)定了職工情緒，保證了新企業(yè)順利實現(xiàn)投產(chǎn)，得到了廣大職工和外商的一致稱贊。各級調(diào)解（處）中心堅持從維護穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，大力宣傳普及法律知識，深入細致地搞好排查，及時調(diào)解處理矛盾糾紛，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近年來，我市各級調(diào)解（處）中心緊緊圍繞解決群眾關(guān)注的稅費改革、辦事不公、土地山林承包、農(nóng)村財務(wù)帳目不清等熱點、難點問題，妥善解決了390余件矛盾糾紛，其中重大社會矛盾68起，切實維護了群眾利益，維護了黨和政府的形象，受到廣大人民群眾的擁護和贊譽。但因該村委拒不履行判決，引發(fā)群體上訪。我市羊莊鎮(zhèn)洪山前村村委違反國家關(guān)于土地承包的政策規(guī)定，對該村土地重新進行調(diào)整，并擅自砍伐了原村民承包田內(nèi)樹木，造成23戶村民共受到各種經(jīng)濟損失4萬余元。一是把維護好、發(fā)展好群眾利益放在第一位，妥善調(diào)處矛盾糾紛。2003年，市委、市政府表彰矛盾糾紛調(diào)處工作先進單位76個，先進個人117名；對因疏于防范或處置不當造成一定影響的5個單位的責任人進行了追究。七是考核獎懲制度。六是快速聯(lián)動制度。為檢驗調(diào)解中心調(diào)處工作成效，防止敷衍了事、重復(fù)訪等問題的發(fā)生，堅持定期回訪矛盾糾紛雙方當事人，對調(diào)處不合理、當事人不滿意的，責令有關(guān)單位重新處理，直到當事人滿意為止。去年以來，對26起重點矛盾糾紛的調(diào)處情況實施了督辦，都取得了明顯效果。各鎮(zhèn)（街）也制訂了相應(yīng)的領(lǐng)導幫包責任制，實行包村、包企業(yè)、包單位，領(lǐng)導干部定期深入基層了解情況，掌握群眾思想動態(tài)，將一些重點部位全部納入管理視線，帶動了化解工作措施的落實。四是幫包督辦制度。對全市重大疑難和牽扯面大的復(fù)雜矛盾糾紛，由市調(diào)處中心提出方案，市委、市政府定期召開有關(guān)鎮(zhèn)（街）、部門責任人參加的聯(lián)席會議，遇到重大問題隨時召開，明確牽頭領(lǐng)導，指定責任部門，相互配合，共同抓好落實。今年以來，全市共有7起群體聚集苗頭因情報及時，反應(yīng)快速，被成功解決在醞釀階段。二是信息專報制度。堅持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時期、重要時期專題排查。三、完善制度，規(guī)范運作，建立調(diào)解工作長效機制為確保調(diào)解中心規(guī)范運作，最大限度地發(fā)揮好職能作用，我們重點抓了七項制度建設(shè)。借助紀委監(jiān)督的權(quán)威性，依法依紀處理各類矛盾和問題。政法部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，全面提升處置突發(fā)性、群體性事件的能力，構(gòu)筑起了大排查、大調(diào)解的工作格局。各級黨委對調(diào)解和信訪工作，做到任務(wù)同時安排部署，例會同時要求參加，信息同時要求上報，工作同時檢查指導，使二者有機結(jié)合起來，既提高了信訪工作效率，又有效地減少了因調(diào)處不及時、不得力而導致矛盾激化現(xiàn)象的發(fā)生。把普法依法治理等基層司法所的職能納入調(diào)解中心，在提高干部群眾法制觀念和法律意識的同時，依法及時有效地化解矛盾糾紛。鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心按照規(guī)定的職權(quán)范圍積極開展工作，逐步實現(xiàn)了制度化、程序化，充分發(fā)揮了職能作用。截止目前，全市有1183個村（居）實現(xiàn)三年無刑事案件，占總數(shù)的95%。全市上下形成了以市調(diào)處中心為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為龍頭，以村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。全市21個鎮(zhèn)（街）分別成立了鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心，由鎮(zhèn)（街）分管副書記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長擔任副主任，相關(guān)部門負責人為成員，并專門設(shè)立了調(diào)解中心辦公室和調(diào)解庭，負責本鎮(zhèn)（街）的社會矛盾排查調(diào)處工作。基于這一認識，我們把加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)作為維護社會穩(wěn)定的重中之重來抓，高度重視，強化領(lǐng)導，狠抓落實，逐步建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。而搞好社會矛盾調(diào)處工作，重點、難點在基層，關(guān)鍵也在基層。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換和社會利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢。今年6月，在浙江杭州召開的全國社會治安綜合治理工作會議上，我市作為全國唯一縣級市代表，作了典型發(fā)言，得到各級領(lǐng)導和與會代表的肯定。近年來，滕州市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發(fā)展