【正文】 金的；（五）不具有發(fā)行股票、債券的真實(shí)內(nèi)容，以虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券等方式非法吸收資金的；（六）不具有募集基金的真實(shí)內(nèi)容，以假借境外基金、發(fā)售虛構(gòu)基金等方式非法吸收資金的；（七）不具有銷(xiāo)售保險(xiǎn)的真實(shí)內(nèi)容，以假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)等方式非法吸收資金的；（八）以投資入股的方式非法吸收資金的；（九）以委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的；（十）利用民間“會(huì)”、“社”等組織非法吸收資金的；（十一）其他非法吸收資金的行為。二○一○年十二月十三日為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理此類(lèi)刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下：第一條 違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為，同時(shí)具備下列四個(gè)條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”：（一）未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；（二）通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳；（三）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；（四）向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。包括“不具有房產(chǎn)銷(xiāo)售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷(xiāo)售為主要目的，以返本銷(xiāo)售、售后包租、約定回購(gòu)、銷(xiāo)售房產(chǎn)分額等方式非法吸收資金”、以轉(zhuǎn)讓林權(quán)并代為管護(hù)、代種植（養(yǎng)殖）、租種植（養(yǎng)殖）等方式非法吸收資金，虛假轉(zhuǎn)讓股權(quán)、發(fā)售虛構(gòu)債券、發(fā)售虛構(gòu)基金、假冒保險(xiǎn)公司、偽造保險(xiǎn)單據(jù)、或者以投資入股、委托理財(cái)?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金等等。最高人民法院刑二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎：“為了更準(zhǔn)確地把握什么是非法集資，我們特意明確了非法集資的四個(gè)特征：突出講它的非法性、公開(kāi)性、利誘性和社會(huì)性，公開(kāi)性和社會(huì)性是一定要強(qiáng)調(diào)的，所以在那條后面加了一句，如果是在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于刑法意義上的非法集資活動(dòng)?！督忉尅返?條對(duì)非法集資重新進(jìn)行了定義：非法集資是“違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為”。王少南：“新的非法集資手法層出不窮，利用經(jīng)營(yíng)投資、商品銷(xiāo)售、電子商務(wù)、基金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)投資、新能源開(kāi)發(fā)、外匯交易、消費(fèi)返利、黃金期貨交易等形式的非法集資紛紛涌現(xiàn)，并不斷由傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)滲透。”王少南分析，當(dāng)前，非法集資犯罪活動(dòng)作案手段多樣，手法不斷翻新，極具隱蔽性和欺騙性。近年來(lái)查處的“萬(wàn)里大造林”案、“億霖木業(yè)”案、“興邦公司”案等一批重大非法集資刑事案件，反映出非法集資犯罪活動(dòng)極為嚴(yán)重的社會(huì)危害性。司法解釋出臺(tái)背景最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳主任王少南在新聞發(fā)布會(huì)一開(kāi)始，就向媒體通報(bào)了當(dāng)前非法集資犯罪活動(dòng)的猖獗態(tài)勢(shì)。第二，《解釋》對(duì)非法集資相關(guān)的各種犯罪的法律適用作出了具體規(guī)定，有利于正確區(qū)分罪與非罪、罪與罪的界限，依法從嚴(yán)懲處嚴(yán)重非法集資犯罪活動(dòng)。其中，第1條明確了非法集資的界定標(biāo)準(zhǔn)和特征要件； 非法集資和非法吸收公眾存款的區(qū)別？第2條明確了非法吸收公眾存款的具體行為方式； 第3條明確了非法吸收公眾存款罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)； 第4條明確了集資詐騙罪中“非法占有目的”要件的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)； 第5條明確了集資詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；第6條明確了擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券的具體行為方式； 第7條明確了非法擅自募集基金行為的定性處理意見(jiàn)；第8條明確了非法集資活動(dòng)當(dāng)中虛假?gòu)V告行為的性質(zhì)認(rèn)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。Beijing:近幾年來(lái)，非法集資活動(dòng)猖獗，案件數(shù)量居高不下，大案要案頻發(fā)，涉案地域廣，涉及行業(yè)多，參與集資群眾眾多，不僅嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，而且嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，非法集資已經(jīng)演變成為典型的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。第四篇：非法集資司法解釋非法集資十宗罪:最高法院有關(guān)司法解釋自2011年1月4日起施行 類(lèi)別：金融事務(wù)與合同（投資融資貸款債券）| 瀏覽(934)| 評(píng)論(0)20110104 19:00 標(biāo)簽：《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若中國(guó)法院網(wǎng)訊為依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪活動(dòng)，最高人民法院會(huì)同中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等有關(guān)單位，研究制定了《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，該司法解釋自2011年1月4日起施行。，那就是許諾高額回報(bào)。，由于多是親戚、朋友、熟人介紹、推銷(xiāo)，一方面，容易取得信任，另一方面，礙于面子也不便推辭，因此這種方式更容易在民間滲透，其危害面也更廣。非法集資是違法行為，參與者投入非法集資的資金及相關(guān)利益不受法律保護(hù)。高收益往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更是蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動(dòng)是否獲得相關(guān)的批準(zhǔn)；是否是向社會(huì)不特定對(duì)象募集資金；是否承諾回報(bào)，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報(bào)的特點(diǎn)；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。對(duì)此我們要識(shí)別和防范非法集資活動(dòng)：，提高識(shí)別能力，自覺(jué)抵制各種誘惑。非法集資活動(dòng)主要有以下四個(gè)方面的基本特征：一是未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)；二是向社會(huì)不特定對(duì)象即社會(huì)公眾籌集資金；三是承諾在一定期限內(nèi)給出資人貨幣、實(shí)物、股權(quán)等其他形式的還本付息；四是以合法形式掩蓋其非法集資的目的。非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣。為配合開(kāi)展本次宣傳活動(dòng)，學(xué)生之家以非法集資的基本概念、表現(xiàn)形式、主要危害及防范等常識(shí)為主要內(nèi)容，設(shè)計(jì)制作了數(shù)千余份通俗易懂的宣傳資料，在多個(gè)宣傳現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)進(jìn)行發(fā)放，并組織同學(xué)們進(jìn)行自覺(jué)抵制非法集資簽名活動(dòng)，此舉獲得了同學(xué)們積極的響應(yīng)。第三篇：非法集資新聞稿學(xué)生之家積極開(kāi)展“拒絕高利誘惑，遠(yuǎn)離非法集資”宣傳活動(dòng)(貴州大學(xué)學(xué)生之家 訊）5月15日，為響應(yīng)省教育廳辦公室關(guān)于開(kāi)展2018防范和處置非法集資宣傳教育暨“”宣傳日活動(dòng)，貴州大學(xué)學(xué)生之家于本日在貴州大學(xué)新校區(qū)西一區(qū)，西二區(qū)及北校區(qū)等地方開(kāi)展了相關(guān)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行擺點(diǎn)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、播放宣傳音頻、接受同學(xué)們咨詢(xún)等形式來(lái)幫助廣大師生了解和學(xué)習(xí)如何防范非法集資等犯罪活動(dòng)。二是建議明確保險(xiǎn)單的法律性質(zhì)，即明確保單為金融票證的法律屬性，并使之得到刑法保護(hù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭；案件發(fā)生后積極做好案件調(diào)查、客戶(hù)回訪、追贓挽損等工作；要針對(duì)案件暴露出的管控漏洞，做好責(zé)任追究、后續(xù)整改以及警示教育工作，防止同質(zhì)同類(lèi)案件發(fā)生?！芭浜献龊美U費(fèi)”就是消費(fèi)者所交保費(fèi)超過(guò)1000元時(shí)，應(yīng)選擇銀行轉(zhuǎn)賬方式或者到保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所繳納，不要隨意將現(xiàn)金交給公司人員?！安楫a(chǎn)品”就是買(mǎi)保險(xiǎn)時(shí)通過(guò)網(wǎng)上查證（中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及保險(xiǎn)公司網(wǎng)站），或者致電保險(xiǎn)公司客服人員等方式核實(shí)所購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的真假，不要相信高息“保險(xiǎn)”，也不要受“先返息”之類(lèi)的誘惑。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)要建立完善打擊和處置非法集資工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資活動(dòng)的監(jiān)管，加強(qiáng)針對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員、保險(xiǎn)消費(fèi)者的宣傳教育。非法集資涉及金額高、涉及面廣、危害性大，需要全社會(huì)一齊努力，共同預(yù)防，堅(jiān)決打擊。三是部分非法集資案件處置操作要求不明晰。二是有關(guān)部門(mén)基層機(jī)構(gòu)處置涉案財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不明確。一是對(duì)保單的法律定位不明晰，影響了案件立案。與其他行業(yè)相比，保險(xiǎn)業(yè)非法集資案件的數(shù)量、涉案金額、受害人數(shù)都比較少，非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)整體可控。四是偽造單證印鑒。三是高額利息誘導(dǎo)。二是假借銷(xiāo)售保險(xiǎn)名義。保險(xiǎn)領(lǐng)域非法集資的特點(diǎn)主要有：一是利用職務(wù)便利。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)在防控行業(yè)案件風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些非法集資案件。今后一段時(shí)期，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)等影響，一些潛在非法集資案件可能會(huì)加速暴露。今年5月組織開(kāi)展宣傳月，全行業(yè)懸掛條幅、擺放海報(bào)、展板等3萬(wàn)份，發(fā)放宣傳資料100多萬(wàn)份，通過(guò)短信或微信平臺(tái)、電子郵件等發(fā)送宣傳短信130多萬(wàn)條，舉辦客戶(hù)講座千余次，直接受教育的社會(huì)公眾達(dá)到260余萬(wàn)人次。四是加強(qiáng)宣傳和警示教育。對(duì)于非法集資案件做到每案必查，及時(shí)處置化解風(fēng)險(xiǎn)，完善內(nèi)控，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制。先后4次部署行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)警防控，重點(diǎn)排查保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)、基層機(jī)構(gòu)及收付費(fèi)環(huán)節(jié)案件風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)“打早打小”。二是定期排查風(fēng)險(xiǎn)。一是健全機(jī)制。我希望而且相信在大家的共同努力下，特別是在媒體的大力支持和積極參與下，打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)一定能夠取得豐碩的成果，取得成功。從8月起，在全國(guó)范圍內(nèi)又開(kāi)展了為期三個(gè)月的涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)，多地政府高度重視，認(rèn)真部署，積極行動(dòng)，整合力量，多方位、多渠道、細(xì)致深入地對(duì)涉嫌非法集資廣告資訊信息進(jìn)行了排查清理，成效明顯。年初以來(lái)，部際聯(lián)席會(huì)議在大力推動(dòng)一些重點(diǎn)案件查處的同時(shí)，按照“關(guān)口前移、打早打小”的工作思路，于5月在全國(guó)集中開(kāi)展了防范打擊非法集資宣傳月活動(dòng)。三、全面加強(qiáng)防范打擊非法集資宣傳教育工作防范和打擊非法集資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作任務(wù)，要標(biāo)本兼治。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)個(gè)別工作人員打著單位旗號(hào)、利用職務(wù)之便涉嫌非法集資，嚴(yán)重影響銀行聲譽(yù)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)50余家私募股權(quán)企業(yè)涉嫌非法集資，涉案金額逾160億元，參與人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。（五）股權(quán)投資領(lǐng)域非法集資活動(dòng)一直比較活躍。（四）網(wǎng)絡(luò)借貸誘發(fā)非法集資將成為新的案件高發(fā)點(diǎn)。近年來(lái)全國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅猛，在促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極重要的作用，但有的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社背離辦社宗旨，專(zhuān)門(mén)從事吸收農(nóng)民資金和放貸等業(yè)務(wù)，甚至進(jìn)行異地吸金和放貸，進(jìn)行非法集資，直接損害了農(nóng)民利益，影響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。一些中介機(jī)構(gòu)以高額回報(bào)為誘餌非法吸收公眾資金，用于投資或轉(zhuǎn)借給他人，謀取不法利益，隱患很大，一些地方的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)集中暴露。（二）一些中介機(jī)構(gòu)參與非法集資，風(fēng)險(xiǎn)集聚。（一）民間借貸誘發(fā)非法集資案件在一些地區(qū)或行業(yè)仍會(huì)高發(fā)。二、高度關(guān)注、防范一些領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)近些年來(lái)，許多非法集資活動(dòng)打著“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”、“金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新”等旗號(hào)，以合法公司名義，以高收益、高回報(bào)為