【正文】 安全事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部，各相關(guān)部門立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本《預(yù)案》的要求，實(shí)施救援。部分預(yù)案能夠完成救援任務(wù)的,原則上不啟動(dòng)全部預(yù)案。事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)預(yù)案、市級(jí)預(yù)案先后順序啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急救援工作。符合下列條件之一的均應(yīng)啟動(dòng)市政府應(yīng)急救援預(yù)案： ⑴重特大安全事故造成眾多人員傷亡的； ⑵重特大安全事故涉及到危險(xiǎn)物品的；⑶發(fā)生重大險(xiǎn)情、危及公共安全、有可能造成嚴(yán)重后果的； ⑷企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)應(yīng)急救援指揮部請(qǐng)求援助的。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。（4）相關(guān)監(jiān)管部門、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在重特大安全事故發(fā)生后6小時(shí)內(nèi)，將事故情況書面報(bào)告市委辦公室、市政府辦公室、安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室、事故相關(guān)監(jiān)管部門接報(bào)后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。⑥事故的初步原因判斷； ⑦采取的應(yīng)急搶救措施；⑧需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險(xiǎn)的事宜；⑨事故的報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位、報(bào)告人及電話聯(lián)絡(luò)方式。第五章 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 5．1通訊聯(lián)絡(luò)市政府辦公室值班電話：5113221 市安委會(huì)辦公室值班電話：5151322 永城市重特大安全事故應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)號(hào)碼表見(jiàn)附件6 5．2 事故報(bào)告（1）重特大安全事故發(fā)生后，事故單位或當(dāng)場(chǎng)人必須用最快捷的方式，撥打救護(hù)電話，請(qǐng)求緊急救護(hù)，并立即將所發(fā)生的重特大安全事故情況報(bào)告事故相關(guān)監(jiān)管部門和市政府辦公室、市安委會(huì)辦公室。永城市重特大安全事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍見(jiàn)附件5 4．3應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)重特大安全事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算、企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。4．2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)單位、礦山、建筑施工單位和其它行業(yè)規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，應(yīng)當(dāng)配備兼職的應(yīng)急救援人員。在搶險(xiǎn)過(guò)程中，市應(yīng)急救援指揮部（專業(yè)指揮部）有權(quán)緊急調(diào)用本轄區(qū)內(nèi)所有救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備和場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)納入安全技術(shù)培訓(xùn)和安全宣傳教育的內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援知識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急救援意識(shí),提高應(yīng)急救援能力。⑸應(yīng)急救援的技術(shù)保障（附專業(yè)技術(shù)人員名單）； ⑹應(yīng)急救援的醫(yī)療保障（附醫(yī)院及救護(hù)裝備名錄）； ⑺應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障； ⑻事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)； ⑼事故應(yīng)急響應(yīng)；⑽事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施； ⑾企業(yè)外援方案；⑿企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案應(yīng)制定各類重特大安全事故發(fā)生的防范措施、避災(zāi)路線及救援路線圖。政府總體預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。政府總體預(yù)案啟動(dòng)，相關(guān)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。場(chǎng)外預(yù)案應(yīng)包括各類事故的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。⑶市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案（場(chǎng)外預(yù)案）本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特大安全事故，需迅速啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。一旦事故發(fā)生，按企業(yè)場(chǎng)內(nèi)預(yù)案實(shí)施救援。第三章 應(yīng)急救援體系和演練 3．1應(yīng)急救援預(yù)案分級(jí)制定企業(yè)各類事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府應(yīng)急救援預(yù)案、市級(jí)政府應(yīng)急救援預(yù)案、政府有關(guān)部門的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，構(gòu)建企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市三級(jí)應(yīng)急救援體系。（21）事故單位做好事故自救工作，負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，提供基本情況和技術(shù)資料，配合有關(guān)部門工作。（19）消防大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸及相關(guān)事故的撲救及搶險(xiǎn)和偵險(xiǎn)工作。（17）市委宣傳部負(fù)責(zé)事故報(bào)道、信息新聞發(fā)布工作。（16）救護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)做好事故的搶險(xiǎn)和傷員救助工作，與技術(shù)指導(dǎo)組共同擬定搶險(xiǎn)方案和措施。（14）永城市氣象局負(fù)責(zé)重特大安全事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料。（13）永城市民政局⑴負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作。⑵負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域障礙物清理工作。（10）永城市電業(yè)局⑴負(fù)責(zé)電力事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持； ⑵負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；⑶快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電； ⑷負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大電力事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。⑵負(fù)責(zé)污染物的處置工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查；⑷負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處置專項(xiàng)預(yù)案》。（7）永城市公用事業(yè)局⑴負(fù)責(zé)城市燃?xì)庠O(shè)施重特大安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大城市燃?xì)庑孤?、爆炸事故?yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（5）永城市質(zhì)監(jiān)局⑴負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵參加相關(guān)事故調(diào)查；⑶負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大特種設(shè)備墜落、倒塌事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。（3）永城市建工局⑴負(fù)責(zé)建筑（拆房）重特大安全事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持；⑵負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作； ⑶參加相關(guān)事故調(diào)查； ⑷負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大建筑（拆房）事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。2．3．3應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)（1）永城市公安局⑴負(fù)責(zé)各類重特大道路交通、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急救援和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)、組織武警部門參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；⑵負(fù)責(zé)事故區(qū)域的警戒和交通管制，有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；⑶負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份； ⑷負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)和逃逸人員的追捕； ⑸參加事故調(diào)查工作；⑹負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患和危險(xiǎn)因素的排查、建檔、監(jiān)控、整改工作，制定《永城市重特大道路交通事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》、《永城市重特大民爆器材、煙花爆竹爆炸事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案》。2．3主要職責(zé)2．3．1應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)⑴發(fā)布啟動(dòng)和解除重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的命令； ⑵按照《預(yù)案》程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施；⑶根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作； ⑷隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題采取應(yīng)急處理措施；⑸在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；⑹辦理上級(jí)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項(xiàng)。⑺信息新聞組：由宣傳部門牽頭，相關(guān)監(jiān)管部門、電信部門、當(dāng)?shù)卣畢⒓樱?fù)責(zé)事故情況的收集、整理、報(bào)告和新聞發(fā)布等工作。⑸后勤保障組：安監(jiān)部門牽頭，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝粎⒓樱?fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資裝備供應(yīng)及其它后勤保障工作。⑶治安管理組：公安部門牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。2．2現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援分工 事故搶險(xiǎn)救援分成8個(gè)專業(yè)組：⑴事故搶險(xiǎn)組：相關(guān)監(jiān)管部門牽頭、救護(hù)隊(duì)、事故單位參加，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險(xiǎn)情等工作。專業(yè)指揮部辦公室設(shè)在牽頭單位,辦公室主任由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。永城市重特大安全事故應(yīng)急救援指揮體系見(jiàn)附件2 2．1．2市重特大安全事故應(yīng)急救援專業(yè)指揮部市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部下設(shè)八個(gè)專業(yè)指揮部,分別由相關(guān)分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),相關(guān)分管副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局和負(fù)有相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門(以下簡(jiǎn)稱相關(guān)監(jiān)管部門)及事故單位主要負(fù)責(zé)人為副指揮長(zhǎng)。第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé) 2．1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2．1．1市重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部 總指揮長(zhǎng)：市人民政府市長(zhǎng)副總指揮長(zhǎng)：市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)市人民政府分管副市長(zhǎng) 成員：由市安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設(shè)局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、公用事業(yè)局、教育局、民政局、勞動(dòng)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、氣象局、電業(yè)局、總工會(huì)、市委宣傳部、人武部、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)責(zé)人組成。市政府對(duì)在事故應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)顯著的單位和人人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。1．4應(yīng)急救援責(zé)任制事故應(yīng)急救援工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。根據(jù)我市存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，我市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的重、特大安全事故包括。1．2應(yīng)急救援原則事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈、救人第一”的方針，貫徹政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合、依靠科技、加強(qiáng)協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴(kuò)大的原則，按照事故類別、嚴(yán)重程度和事故地點(diǎn)，分級(jí)分別啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急救援。接到事故應(yīng)急救援指令后，凡行勸遲緩、措施不力而致使事故蔓延擴(kuò)大的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。負(fù)責(zé)救援過(guò)程中所需的各種物品供給。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，并調(diào)查事故原因，起草事故原因的勘驗(yàn)分析報(bào)告。(六)、事故調(diào)查組的主要職責(zé)：對(duì)事故的直接責(zé)任人和部門責(zé)任人，根據(jù)事故的性質(zhì)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，進(jìn)行處罰。(四)、疏散引導(dǎo)組的主要職責(zé)：疏散引導(dǎo)組接到學(xué)校安全事故報(bào)警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，并安排人員及時(shí)引導(dǎo)疏散教職工、學(xué)生前往安全地帶；維護(hù)好救援秩序，制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。(二)、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：及時(shí)了解事故情況，向指揮組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將指揮組領(lǐng)導(dǎo)的決策及時(shí)傳達(dá)；及時(shí)與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)和支援；協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門之間的關(guān)系；向上級(jí)部門報(bào)告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息。四、安全事故應(yīng)急工作（救援）指揮組下設(shè)辦公室、救援行動(dòng)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)組、事故調(diào)查組、后勤保障善后處理組。事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人，各年級(jí)組、各班班主任在迅速組織救援工作的同時(shí)，要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等物，被隨意挪動(dòng)或丟失；因救援需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作好書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。學(xué)校立即請(qǐng)求東溪派出所(0839—5782034)，東溪衛(wèi)生院(0839—5782172)，交警中隊(duì)(0839—5782047)等相關(guān)單位迅速展開事故應(yīng)急救援，學(xué)校并在12小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告送教育局安全管理股。三、安全事故應(yīng)急救援處理程序l、事故上報(bào)：事故發(fā)生后，涉及到的處室、年級(jí)、班級(jí)或知情者要立即報(bào)告學(xué)校安全后勤處(聯(lián)系電話：***)或?qū)W校辦公室(電話：0839—5782152)或校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。（四）在我校管轄的范圍如發(fā)生以下安全事故，適用本預(yù)案：消防安