【正文】 行不夠規(guī)范化三、新時代加強非公企業(yè)黨建工作的新對策新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點，綜合施策。三是工作機制不完善。二是部門協(xié)調(diào)配合不力。一是問題應(yīng)對機制不全。有的黨員認(rèn)為自己身處非公企業(yè)，離組織遠了，就有意淡化自己的黨員身份和黨員意識；有的黨員認(rèn)為自己拿的是非公企業(yè)的工資，就得為非公企業(yè)服務(wù)，從而淡化了為人民服務(wù)的宗旨；有的黨員因為身處非公企業(yè)，流動性大了，管理不是那么嚴(yán)格了，學(xué)習(xí)就自我放松了，理想信念不知不覺地動搖了，對黨的忠誠不是那么堅定了。有的對黨的制度規(guī)矩了解不多、執(zhí)行不力；有的只提一般性要求而缺乏針對性措施；有的只管八小時以內(nèi)，不管八小時以外，認(rèn)為那屬于個人隱私和自由空間。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公企業(yè)因為片面強調(diào)自身的非公特性，致使企業(yè)內(nèi)部黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。發(fā)揮政治核心作用和政治引領(lǐng)作用,是非公企業(yè)黨組織的基本職能,也是引領(lǐng)非公企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。有的認(rèn)為在非公企業(yè)抓黨建，占用時間多會影響生產(chǎn)；有的認(rèn)為非公企業(yè)屬“私”，而黨的建設(shè)屬“公”，擔(dān)心會“公”吃“私”；有的害怕黨員會利用黨組織維護個人權(quán)益，從而影響正常的企業(yè)管理。一些非公企業(yè)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)不夠，特別是對黨的地位、性質(zhì)，對黨中央大力支持非公企業(yè)發(fā)展的政策、精神，對黨加強非公企業(yè)黨建的意義、目的等認(rèn)識不清，導(dǎo)致對黨建工作支持不力。但在具體落實上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。加強黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實問題。二、制約當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的主要因素當(dāng)前一些非公企業(yè)黨建工作出現(xiàn)的問題具有一定的典型性和普遍性，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，重點是一些非公企業(yè)對黨建工作的思想認(rèn)識、基層組織的作用發(fā)揮和相關(guān)的制度保障等與新時代黨的建設(shè)總要求不相適應(yīng)。但不少企業(yè)黨建工作能否得到保障取決于企業(yè)出資人的重視程度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費，建立黨員活動室等場所，解決了機構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強；部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。一些長期在黨政機關(guān)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進入非公企業(yè)，帶入豐富的黨建工作經(jīng)驗。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些非公企業(yè)由企業(yè)出資人擔(dān)任黨委書記或設(shè)置專職黨委書記，一些非公企業(yè)的高管擔(dān)任黨委班子成員，設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職黨務(wù)工作者。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團工作有機結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。有些企業(yè)甚至認(rèn)為，政治建設(shè)、反腐倡廉等只是國家和黨政部門的事。調(diào)研中，企業(yè)反映最喜的事是員工要求入黨的多，最愁的事是受名額限制員工入黨難。截至**年底，%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。但不同的企業(yè)出資人對非公企業(yè)黨建工作認(rèn)識差距較大，有的對黨懷有深厚的感情，也有一部分人沒有意識到加強黨建對企業(yè)自身發(fā)展的重要性、必要性，黨建工作被當(dāng)做“標(biāo)簽”“擺設(shè)”甚至是“裝飾”，抱有無用論思想，存在應(yīng)付型與形式化問題，全面推進有待加強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)重視黨建工作，建班子、組隊伍、搞活動，很多企業(yè)還建立了自己的黨建品牌,如騰訊的“互聯(lián)網(wǎng)黨建+”、奧克斯的“人本黨建”、富士康的“黨說我信，我說黨好”活動、圍海集團的“圍聚人心圍繞先進圍守規(guī)范”特色黨建、博威集團的“紅色講師”教育品牌、三生公司的“幸福黨建”理念等，有力地推動了企業(yè)自身發(fā)展。但由于各種原因，非公企業(yè)黨建工作仍存在一些亟待解決的困難和問題。近期，《黨建》雜志社調(diào)研組先后深入北京、**、東莞、杭州、寧波等地的部分非公企業(yè)，通過召開座談會、實地考察等方式調(diào)研黨建工作情況，形成報告如下。（篇二）新時代，我國非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)貢獻率超過90%，成為推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。提倡自警自律，減少組織控制。黨員是否具有先進性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)。企業(yè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機關(guān)黨員。（五）不斷改進活動方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式。在市場經(jīng)濟法制環(huán)境下，法律規(guī)定的缺失給黨組織的正?；顒訋砝щy。”新黨章第一次給非公企業(yè)黨組織的地位和作用進行定位，指明了黨組織開展活動的方向。（四）進一步明確非公企業(yè)中黨組織的地位、作用和職責(zé)任務(wù)。三是創(chuàng)新活動載體。二是創(chuàng)新活動空間。一是創(chuàng)新活動形式。三是在非公企業(yè)一線農(nóng)民工黨員中，認(rèn)為按目前的黨費概算，收取的黨費高。二是在黨員發(fā)展上傾斜。一是在活動資金上傾斜，落實非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費，支持其更好地開展活動和發(fā)揮作用。通過思想溝通和教育引導(dǎo)團結(jié)人、凝聚人，引導(dǎo)黨員職工發(fā)揮先鋒模范作用，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。企業(yè)黨組織可以幫助解決工作、生活中遇到的實際困難，維護職工群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，真正成為職工的“貼心人”、“主心骨”。發(fā)揮溝通橋梁作用，為企業(yè)健康快速發(fā)展提供多方面的積極因素。向非公企業(yè)宣傳黨的各項方針政策，引導(dǎo)投資者依法經(jīng)營、遵守國家的法律法規(guī)。三、加強非公有制企業(yè)黨建工作的對策（一）加強理論學(xué)習(xí)，明確非公企業(yè)黨組織的功能和定位。有的黨員半年交一次黨費，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因為到會率不夠而無法正常進行。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層管理人員兼任，而黨員大都是工薪階層，“雇傭”色彩很濃，加上業(yè)務(wù)工作繁忙，平時很難開展正常的組織生活。如榮發(fā)繭絲公司、兆業(yè)公司和大西洋公司10名黨員，因公司經(jīng)營管理等問題，目前公司已停產(chǎn)，但組織關(guān)系卻遲遲沒有轉(zhuǎn)出，黨支部難以掌握其工作、生活和學(xué)習(xí)情況，形成了管理的空白地帶。（三）黨員管理難度大。年輕員工、優(yōu)秀員工入黨積極性不高，黨員結(jié)構(gòu)老化，黨的新鮮血液難以補充。這幾年，在園區(qū)黨工委的努力下，園區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但園區(qū)40家非公有制企業(yè)中，只有16個基層黨組織，組建率僅為40%。也有一些同志，由于對黨組織在非公有制企業(yè)究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識不清，導(dǎo)致了行動上的停滯不前。從主觀上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對在非公有制企業(yè)中開展黨建工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營、照章納稅，就可以了，開展黨的工作，大可不必。主要表現(xiàn)為：（一）認(rèn)識問題沒有完全解決。嘉聯(lián)、常樂等3家企業(yè)被授予“**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。嘉聯(lián)、恒業(yè)、宏基等6家公司被授以“重信譽守合同”單位。三是強化自身建設(shè)，開展企業(yè)誠信經(jīng)營，推動企業(yè)發(fā)展。把園區(qū)繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅戰(zhàn)略緊密結(jié)合，發(fā)揮園區(qū)企業(yè)抓黨建促脫貧攻堅作用，讓產(chǎn)業(yè)項目走進貧困村貧困戶，因地制宜推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建立“非公企業(yè)黨組織+合作社+公司+貧困戶”的幫扶模式。****繭絲綢孵化器公司成為自治區(qū)級唯一的繭絲綢專業(yè)孵化器。****繭絲綢孵化器公司組織黨員和業(yè)務(wù)骨干組成產(chǎn)品研發(fā)小組，**年，入孵企業(yè)17家，入孵項目30項，申請專利20件，10項成果完成轉(zhuǎn)化，8項成果落地園區(qū)建廠創(chuàng)業(yè)。一是開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻”活動,推動企業(yè)創(chuàng)新。**年以來，在300多名先鋒隊員中確定60多名為入黨積極分子進行重點培養(yǎng)，發(fā)展18名黨員。（四）培養(yǎng)一批入黨積極分子。即在招商洽談項目過程中同步宣傳黨建工作，在項目建設(shè)過程中同步派人指導(dǎo)籌備黨組織，在項目投資時同步成立黨組織，實現(xiàn)創(chuàng)建新的項目、創(chuàng)建新的黨支部。對凡是有黨員的企業(yè)采取獨立建、聯(lián)合建的方式，推動應(yīng)建盡建，能建快建。經(jīng)過溝通交流，公司成立了黨支部，陸志江總經(jīng)理向黨組織遞交入黨申請書。圍繞企業(yè)發(fā)展所需，積極開展“調(diào)研月”、“紅卡惠企”等活動，組織機關(guān)干部深入企業(yè)，摸清企業(yè)黨員底數(shù)，對生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的土地、資金、招工等難題，及時協(xié)調(diào)解決，提升企業(yè)對黨組織的信任指數(shù)。（二）抓住企業(yè)主“關(guān)鍵少數(shù)”，增強業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同感。通過抓制度抓考評，黨建工作取得明顯成效。我們的主要做法是：（一）建立健全工作制度，加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)將非公企業(yè)開展黨建工作情況匯報如下：一、非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀截止**年9月，園區(qū)共有非公有制企業(yè)40家，吸納約8000人就業(yè)，其中黨員108人。多年來，園區(qū)黨工委緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，狠抓園區(qū)非公黨建工作，不斷強化黨在園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用。**工業(yè)園區(qū)）是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進駐非公企業(yè)40家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，員工近萬人。黨群部門還要主 動溝通信息，定期向企業(yè)負(fù)責(zé)人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業(yè)負(fù)責(zé)人的意圖及企業(yè)經(jīng)營情況，及時宣傳企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)績與經(jīng)驗，宣傳為企業(yè)做出貢獻的黨員和職工典型，宣傳管理者和職工支持黨的工作的事例，營造良好的相互認(rèn)同氛 圍，培育廣泛共識的環(huán)境。非公企業(yè)黨的建設(shè)要取得業(yè)主 和高層主管的理解、認(rèn)同和支持。進一步健全非公企業(yè)黨建 工作責(zé)任制，建立和完善非公企業(yè)黨務(wù)干部考核評價機制和非公 企業(yè)科學(xué)發(fā)展項目考核體系，調(diào)動黨務(wù)工作者的工作積極性，增 強黨組織服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的針對性和有效性。8 非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，制定出一套符合自身運行 規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主 和職工意見制度、黨員教育制度、黨員管理與監(jiān)督制度等等，用 嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。（四）建機制，切實提高非公企業(yè)黨組織工作能力。四是開展政企黨組織“互聯(lián)互動”活動。為解決部分企業(yè)黨建工作 “三少”、“三無” “三怕”的問題（黨組織數(shù)量偏少、黨員人數(shù)偏少、有、入黨愿望的偏少；無活動場所、無活動經(jīng)費、無活動時間；怕業(yè) 主不支持、怕黨員不參加、怕職工不理解），建議由黨群部牽頭，聯(lián)合工商、稅務(wù)等部門組建黨建工作指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)組織與開展區(qū) 內(nèi)各非公企業(yè)黨建活動，指導(dǎo)站下設(shè)黨員活動室、黨建閱覽室、接待談心室、教育培訓(xùn)室、遠程教育室。7 二是充分發(fā)揮典型示范作用，大力開展非公企業(yè)黨建工作示 范點創(chuàng)建活動，使示范點的非公企業(yè)黨組織達到“兩室十有”標(biāo) 準(zhǔn)，爭取建成省級非公企業(yè)黨建示范點；同時注意發(fā)現(xiàn)非公企業(yè) 黨建工作的好典型，并不斷培養(yǎng)、樹立、宣傳典型，做到學(xué)精神，見行動，學(xué)實質(zhì)，有創(chuàng)新，以先進帶一般，實現(xiàn)全區(qū)非公企業(yè)黨 建工作整體推進。（三）抓活動，增強非公企業(yè)黨組織凝聚力和號召力。引導(dǎo)非公企業(yè)黨員正確認(rèn)識自 己在非公企業(yè)中的作用，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。督促非公企業(yè)黨組織建立黨員 信息管理臺帳，切實做好流動人員中黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，并發(fā)揮好《流動黨員證》和黨員證明信的作用，認(rèn)真解決“隱型” 黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活。通過建立 一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨員隊伍，增加黨組織在 企業(yè)中的“話語權(quán)”。一是強化黨員發(fā)展工作。對此，6 開發(fā)區(qū)是否可參照制定有關(guān)規(guī)定，以解決非公企業(yè)黨組織活動經(jīng) 費問題。2005 年 10 月十屆全 國人大黨委會第十八次會議審議通過的《公司法》第十九條規(guī)定： “公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件”。從管委會各部門選派一 批黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任非公企業(yè)黨組織黨建工作指導(dǎo)員，幫助 和指導(dǎo)非公黨組織做好組織活動開展、黨員發(fā)展、黨員活動室的 建設(shè)、“三會一課”的學(xué)習(xí)、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等方面的工作，及 時發(fā)現(xiàn)和解決黨建工作中存在的問題，促進企業(yè)黨建工作規(guī)范化 制度化。通過舉辦培訓(xùn)班和 研討交流、典型引路、外出學(xué)習(xí)考察等形式，認(rèn)真做好開發(fā)區(qū)非 公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的崗位輪訓(xùn)工作，不斷提高非公有制企業(yè) 黨組織干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，力爭用一年的時間將非公企業(yè) 黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。建議撤消企工委，減少企 5 工委與黨群工作部之間抓非公企業(yè)黨建中的扯皮脫節(jié)現(xiàn)象（實際 上企工委形同虛設(shè)，功能沒有發(fā)揮），在黨群工作部內(nèi)成立非公企 業(yè)黨建指導(dǎo)處，并明確 23 人負(fù)責(zé)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，重點抓好區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，并按照黨建“帶三建”工作機 制，在全區(qū)非公企業(yè)中大力實施“黨、工、團、婦”聯(lián)動工程。我們認(rèn)為要從指導(dǎo) 思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)小圈子，確立“圍繞生 產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”的大循環(huán)思路，把著力點 放在支持和促進非公企業(yè)經(jīng)營發(fā)展上來，提倡“服務(wù)型”黨建，形成經(jīng)濟效益和黨建工作“雙贏”局面。主要 表現(xiàn)是：黨組織開展活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊密，就黨建抓黨建，務(wù)虛多，實干少；黨組織成員與普通員工缺乏親和力，支部工作 就事論事，簡單說教，缺乏吸引力；一些老的制度沒有堅持和發(fā) 揚起來，新的機制又沒有建立。五是黨建工作缺乏著力點。非公有制經(jīng)濟組織中有些黨 員，存在“打工是為了生活，亮不亮身份無所謂”和“說不定哪 天就干不成了，轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩”的想法，因而隱瞞黨員身份，不參加組織生活、不交黨費、不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，而非公企業(yè)組織 黨組織又缺乏有效的約束、管理手段。致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至出現(xiàn)“三缺現(xiàn)象”（缺人員，缺經(jīng)費，缺辦事條件），造成活動單一，有的一年也組織不起一次像樣的 4 活動。三是黨組織作用發(fā)揮不夠。二是非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍薄弱。表 現(xiàn)在有的業(yè)主對黨建工作的支持力度還不夠，擔(dān)心建立黨組織會 3 削弱老板權(quán)利，擔(dān)心黨組織開展活動占用了勞工時間，影響企業(yè) 生產(chǎn)，認(rèn)為開展黨建工作增加了企業(yè)管理成本，得不償失；有的 非公企業(yè)黨組織對自身工作定位不夠準(zhǔn)確。非 公企業(yè)主是黨員的非公企業(yè)黨建工作一般好于非公企業(yè)主不是黨 員的非公企業(yè)。三、存在的主要問題及成因分析 雖然開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作已進入正?；A段，但就全區(qū) 黨建工作整體而言，非公企業(yè)黨建工作仍然是薄弱環(huán)節(jié)，黨的影 響力和滲透力還不夠高，發(fā)展還不平衡，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在問題還很多，需要我們今后在工作中進一步加大力度。陽光晶源公司黨支部在