【正文】 隨著十七大的順利召開，我縣經(jīng)濟(jì)社會將會迎來飛速發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們將繼續(xù)爭取籌措資金完善紀(jì)念塔的基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對紀(jì)念塔周圍道路等外圍環(huán)境設(shè)施逐步改善。（2）加快地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)臵工作和城區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作，進(jìn)一步提升我縣的城市品位。（1）加大婚姻登記員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)婚姻登記工作的科學(xué)化、準(zhǔn)確化、規(guī)范化、人性化。（3）軍隊離休干部管理工作，要從思想上深刻認(rèn)識到老干部是我們的寶貴財富，把黨和政府對老干部的政策執(zhí)行好，落實好，努力做好為老干部服務(wù)的各項工作。(2)采取切實有效措施，確保各項優(yōu)撫待遇及時落實到位、兌現(xiàn)到人。（1）深入開展雙擁宣傳教育，進(jìn)一步增強全社會的國防意識；積極組織開展愛國擁軍模范單位、軍民共建示范單位、擁政愛民模范單位及十佳現(xiàn)役軍人、十佳軍屬評選活動，推動我縣雙擁工作全面開展。建設(shè)多個具有示范和輻射作用的農(nóng)村社區(qū)。（2）認(rèn)真組織實施全縣新任村委會主任培訓(xùn)工作，提高他們駕馭農(nóng)村政治大局和帶領(lǐng)村民勤勞致富的能力。四、進(jìn)一步完善基層群眾自治，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。（3）繼續(xù)推進(jìn)歐盟助老項目在我縣全面開展，加快我縣中心敬老院建設(shè)項目進(jìn)度。通過政策引導(dǎo)，大力支持和鼓勵社會力量參與社會福利事業(yè)。以獨家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，積極發(fā)展公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同群體的養(yǎng)老需求。三、大力推進(jìn)社會福利社會化，逐步發(fā)展適度普惠型社會福利。積極申報項目，未來五年在我縣建成一所功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的現(xiàn)代化中心救助管理站，并完成相關(guān)配套設(shè)施和人員配臵工作。建立民政文化墻，要求基層民政工作站將救助制度、保障范圍全部上墻公 13示，接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。（2）強化救助資金管理，做到專款專用，封閉運行。同時做好災(zāi)后重建工作，做好春荒、冬令的救災(zāi)救濟(jì)工作，保障困難群眾溫暖過冬，安全度荒。（2）根據(jù)實際情況制定完善《救災(zāi)工作實施預(yù)案》。便于統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，為救災(zāi)工作贏得寶貴時間，對我縣救災(zāi)人員進(jìn)行查災(zāi)、報災(zāi)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的救災(zāi)能力。（1）完善救災(zāi)體系建設(shè)，規(guī)范救災(zāi)各項工作。嚴(yán)重影響我縣人民群眾的生產(chǎn)生活。一、繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，增強防災(zāi)減災(zāi)能力 我縣北臨渭河、南依秦嶺、地形復(fù)雜。狠抓各項救助制度的落實，發(fā)揮社會救助體系效能，努力做好社會救助工作；繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，增強防災(zāi)減災(zāi)能力；大力推進(jìn)社會福利社會化，逐步發(fā)展適度普惠型社會福利；進(jìn)一步完善基層群眾自治，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)；全面落實擁軍優(yōu)撫安臵政策，提高優(yōu)撫群體服務(wù)保障水平；強化專項社會行政事務(wù)的管理服務(wù)，不斷提高民政公共服務(wù)水平；緊跟形勢加強自身建設(shè)，提高民政工作整體水平。我們的主要措施是：以改善和保障民生為著力點，加強基層民政組織建設(shè)。二、十七大開局（2012及未來五年）年工作設(shè)想未來五年，我們的總體思路和工作目標(biāo)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，依靠縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)。三是婚姻登記工作有待于進(jìn)一步加強。一是民政工作宣傳力度不夠。同時，我們還鼓勵干部職工積極踴躍的在各大報刊雜志上發(fā)表民政相關(guān)信息、論文，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎勵。在對年輕同志的寫作能力培養(yǎng)方面，我們?yōu)槊恳晃煌径寂浒l(fā)了公文寫作工具書，邀請縣委黨校副校長來我局為年輕干部進(jìn)行公文寫作培訓(xùn)，挖掘他們的潛力，提高他們的能力。在干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面，我們堅持每周一輪班組織全體干部學(xué)習(xí)當(dāng)前民政系統(tǒng)的新政策，以及其他省、市、縣的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)做法。更新后的辦公環(huán)境煥然一新，干部在一個全新的環(huán)境下才會有一個好的心情，才能更好地投入到工作中來。2007年以來，為了給同志們一個良好的工作環(huán)境和工作氛圍，提高工作效率。有效保障了各項惠民政策在我縣的全面落實。依托民政項目，完成投資1755萬元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”五、爭取資金及招商引資成效顯著。2009年華縣民政局婚姻登記中心被市政府糾風(fēng)辦命名為“人民群眾滿意單位。（三），熱情服務(wù)辦事群眾。這些標(biāo)志牌全部按照國家地名標(biāo)志設(shè)臵的要求生產(chǎn)和安裝，無論規(guī)格、樣式、質(zhì)量都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)回來后，結(jié)合我縣實際情況，制定了既符合國家標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)臵要求又具有可操作性的設(shè)臵方案，結(jié)合道路、街巷的走向、寬窄、彎直、人口流動、工作或居住狀況，選擇最佳的安裝位臵。二是開拓創(chuàng)新，22條街路巷豎起了嶄新的地名標(biāo)志牌。最終經(jīng)過反復(fù)征求各方意見，經(jīng)縣政府同意，2008年8月8日，印發(fā)了《關(guān)于華縣城區(qū)街路巷更名命名的通告》。由于地名規(guī)劃滯后，我縣城區(qū)地名存在缺乏整體感和層次感，沒能很好地反映我縣的人文地理特點和歷史文化底蘊。一是多措并舉，街路巷更名命名科學(xué)規(guī)范。為六個項目村1052名60—64歲老年人免費進(jìn)行了體檢；六個項目村舉辦了22場次、四種農(nóng)村老年人常見疾病、1285人參加的中老年健康講座；舉辦了31場次2000多人參加的農(nóng)業(yè)科技知識講座；為六個項目村老年協(xié)會分別提供8000元的創(chuàng)收基金；為每個項目村各配備了價值11000元的辦公設(shè)備；為每個項目村各配備了價值3000多元的醫(yī)療器械；同時舉辦“家庭照護(hù)培訓(xùn)班”，在六個項目村招募95名家庭照護(hù)志愿者，照護(hù)63名貧困、空巢老人；圓滿的完成了歐盟助老項目的各項工作任務(wù)，2011年7月我縣被評為“促進(jìn)老年人參與農(nóng)村發(fā)展”項目工作先進(jìn)縣。2009年，我縣高塘鎮(zhèn)里寺村、大明鎮(zhèn)毛溝村、瓜坡鎮(zhèn)南沙村、蓮花寺鎮(zhèn)東羅村、柳枝鎮(zhèn)拾村、杏林鎮(zhèn)李坡村等六個村被定為歐盟助老項目村。四、社會事務(wù)綜合管理得到進(jìn)一步提升（一）、認(rèn)真貫徹落實《老年法》，促進(jìn)老齡工作健康有序發(fā)展。雙擁工作成績顯著。同時，堅持隨意走訪重點優(yōu)撫對象和“八一”前夕集中慰問相結(jié)合，切實了解他們的心聲和困難。三、從落實優(yōu)撫安置政策入手，進(jìn)一步鞏固國防基礎(chǔ)建設(shè)。2011年圍繞第八次村委會換屆選舉工作，我們提前對我縣的難點村進(jìn)行了排查，并根據(jù)實際情況制定了治理方案，實行一村一案。檢查驗收了第七次村委會換屆選舉工作，對遺留村按照“一村一策”的解決辦法，督促按期完成。2011年，我們核定了全縣社區(qū)工作人員，協(xié)助財政局申報社區(qū)工作人員的工資待遇和工作經(jīng)費，落實了社區(qū)上半年工作人員報酬和經(jīng)費。按照上級文件精神，對我縣4個社區(qū)（赤水社區(qū)、時村農(nóng)場社區(qū)、石碴廠社區(qū)、柳枝社區(qū)）進(jìn)行了改擴(kuò)建，達(dá)到“四室三站一場”要求。堅持按照“自愿受助，無償救助，來去自由”的原則，2007年以來共救助受助人員421人次，其中，處理4具無名尸體、護(hù)送棄嬰9名、救助麻瘋病患者26人次，發(fā)放救助金14000余元，有力的維護(hù)了全縣的社會穩(wěn)定。在春荒、冬令救助中對五保戶進(jìn)行實物救助，很大程度上保障了農(nóng)村五保戶的基本生活。（四）五保供養(yǎng)政策得到落實。全額支助農(nóng)村五保戶、低保戶中的特困戶參加合作醫(yī)療，半額支助低保戶中的貧困戶參加合作醫(yī)療，30%支助城鎮(zhèn)低保戶參加居民醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助26人。2010年全年共救助城鄉(xiāng)醫(yī)療對象382人。對5戶看不起病的困難家庭實施了醫(yī)前救助。2009年共救助農(nóng)村醫(yī)療救助對象262人。對已申請農(nóng)村醫(yī)療救助的90名人員進(jìn)行了醫(yī)療救助。在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中嚴(yán)格按照《渭南市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助暫行辦法》辦理。均達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。2011年，我縣有農(nóng)村6779戶，16142人。2009年有農(nóng)村低保戶5543戶16155人，發(fā)放農(nóng)村低保金1260余萬元。2007年有農(nóng)村低保戶1885戶5459人，第四季度增加了農(nóng)村低保貧困戶10641人，全年享受農(nóng)村低保的有16100人。截至目前，累計發(fā)放城市低保金、一次性生活補貼、達(dá)到了動態(tài)中的“應(yīng)保盡保”。2010年，我縣共有城市低保戶3301戶7655人，全年共發(fā)放低保金 1535萬元。按照省市要求從2009年7月份對城市低保每人每月增加30元的低保金。我縣2007年有城市低保戶3010戶6974人。（二）最低生活保障工作穩(wěn)步實施。我們嚴(yán)格審查幫扶對象，密切聯(lián)系實際，尊重群眾意愿，分門別類，靈活選擇扶貧項目。在農(nóng)民安居工程開展期間，華縣民政局榮獲“農(nóng)民安居工程民生工程獎”?！稗r(nóng)民安居工程”是我縣十大民生工程之一，2008年、2009年兩年在塬區(qū)和秦嶺北麓8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)民安居工程，改善居住條件。發(fā)布了救災(zāi)一號命令，啟動救災(zāi)一級響應(yīng)預(yù)案。我縣渭河水位持續(xù)上漲，加之南山暴雨致使支流水量劇增，致使我縣渭河沿岸6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。華縣民政局先后也向地震災(zāi)區(qū)運送救災(zāi)帳篷3400頂?！啊便氪ǖ卣穑谷A縣5鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村168人受災(zāi)，倒塌房屋5戶15間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失24萬余元，災(zāi)后華縣民政局積極組織災(zāi)后重建。2007年以來，我縣先后遭受低溫冷凍、旱災(zāi)、洪澇等災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親赴一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，慰問受災(zāi)群眾。在多年的目標(biāo)責(zé)任考核和創(chuàng)佳平差活動中，華縣民政局均名列前茅。華縣民政局婚姻登記處被市政府糾風(fēng)辦評為“人民群眾滿意窗口”。華縣瓜坡鎮(zhèn)民政工作站被民政部授予“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”。華縣被國家老齡委授予“全國老齡工作先進(jìn)縣”。（三）社會福利工作。全年共發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金等1467萬元(實施了《**市隨軍未就業(yè)家屬貨幣化安置工作辦法》，400名隨軍未就業(yè)家屬每月享受200元補助金、共發(fā)放96萬元；組織了春節(jié)、八一期間雙擁慰問活動，為駐石部隊送去了價值100多萬元的慰問品；對**名市區(qū)無單位軍屬、重點優(yōu)撫對象、涉核退役人員發(fā)放慰問金54萬元； 為349名義務(wù)兵發(fā)放2011優(yōu)待金175萬元，為347名優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金**萬元、物價補貼10萬元；發(fā)放397名參戰(zhàn)、涉核人員生活補助金170萬元；發(fā)放19名復(fù)員干部生活補助金**萬元；發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)補助金**萬元。其中未成年人33人。流浪乞討人員救助。團(tuán)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、中小學(xué)校開展了防災(zāi)減災(zāi)主題教育，社區(qū)、學(xué)校開展了防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練。根據(jù)各團(tuán)場受災(zāi)情況將1087萬元分配下?lián)?，救助?zāi)民11033戶**人。救災(zāi)工作。有87%的救助對象是通過醫(yī)院一站式即時結(jié)算的，緩解了低保居民大病得不到有效醫(yī)治的困難，提高了救助效果。發(fā)放醫(yī)療救助金**萬元。組織各單位低保工作人員參加了低保軟件培訓(xùn)，完成了低保信息采集更新工作，自10月份開始運行新版低保信息系統(tǒng)，城市5個街道及石河子鄉(xiāng)初步實現(xiàn)低保網(wǎng)絡(luò)審批工作。**月份我們向?qū)徲嬍鹛嘏赊k匯報了整改結(jié)果得到認(rèn)可。審計認(rèn)為師市救助工作在促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧方面取得了顯著成效，通過建立完善的社會救助制度，困難群眾的生活條件得到不斷改善，能夠享受更好的保障，社會更加和諧，低保標(biāo)準(zhǔn)增長高于同期居民可支配收入增長。（4）低保管理更加規(guī)范。下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市低保救助有關(guān)政策的通知》，將支出型困難家庭納入救助范圍，對無法人戶一致的實行居住地管理，取消了落戶時間限制，使救助更加科學(xué)化人性化。發(fā)放各類補貼**萬元。實行三無五保人員集中和分散供養(yǎng)城鄉(xiāng)一個標(biāo)準(zhǔn)救助：分散供養(yǎng)每月**元，集中供養(yǎng)每月700元。月人均補助水平為323元。（一）社會救助工作低保工作。**市榮獲全國雙擁模范城“五連冠”，雙擁辦被市榮記“集