【正文】 為百姓解愁”，不斷深化政務(wù)公開，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，密切了黨群、干群關(guān)系，使干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都有了大的轉(zhuǎn)變，使民政工作的整體效能明顯提高，為自治州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。隨著十七大的順利召開，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)將會(huì)迎來(lái)飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。（2）加快地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)臵工作和城區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作，進(jìn)一步提升我縣的城市品位。（3）軍隊(duì)離休干部管理工作，要從思想上深刻認(rèn)識(shí)到老干部是我們的寶貴財(cái)富，把黨和政府對(duì)老干部的政策執(zhí)行好，落實(shí)好，努力做好為老干部服務(wù)的各項(xiàng)工作。（1）深入開展雙擁宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的國(guó)防意識(shí)；積極組織開展愛國(guó)擁軍模范單位、軍民共建示范單位、擁政愛民模范單位及十佳現(xiàn)役軍人、十佳軍屬評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)我縣雙擁工作全面開展。（2）認(rèn)真組織實(shí)施全縣新任村委會(huì)主任培訓(xùn)工作，提高他們駕馭農(nóng)村政治大局和帶領(lǐng)村民勤勞致富的能力。（3）繼續(xù)推進(jìn)歐盟助老項(xiàng)目在我縣全面開展，加快我縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。以獨(dú)家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，積極發(fā)展公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足不同群體的養(yǎng)老需求。積極申報(bào)項(xiàng)目，未來(lái)五年在我縣建成一所功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的現(xiàn)代化中心救助管理站，并完成相關(guān)配套設(shè)施和人員配臵工作。（2）強(qiáng)化救助資金管理，做到專款專用，封閉運(yùn)行。（2）根據(jù)實(shí)際情況制定完善《救災(zāi)工作實(shí)施預(yù)案》。（1）完善救災(zāi)體系建設(shè)，規(guī)范救災(zāi)各項(xiàng)工作。一、繼續(xù)完善災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力 我縣北臨渭河、南依秦嶺、地形復(fù)雜。我們的主要措施是：以改善和保障民生為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)。三是婚姻登記工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，我們還鼓勵(lì)干部職工積極踴躍的在各大報(bào)刊雜志上發(fā)表民政相關(guān)信息、論文，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面，我們堅(jiān)持每周一輪班組織全體干部學(xué)習(xí)當(dāng)前民政系統(tǒng)的新政策，以及其他省、市、縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。2007年以來(lái)，為了給同志們一個(gè)良好的工作環(huán)境和工作氛圍，提高工作效率。依托民政項(xiàng)目，完成投資1755萬(wàn)元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。2009年華縣民政局婚姻登記中心被市政府糾風(fēng)辦命名為“人民群眾滿意單位。這些標(biāo)志牌全部按照國(guó)家地名標(biāo)志設(shè)臵的要求生產(chǎn)和安裝，無(wú)論規(guī)格、樣式、質(zhì)量都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是開拓創(chuàng)新，22條街路巷豎起了嶄新的地名標(biāo)志牌。由于地名規(guī)劃滯后，我縣城區(qū)地名存在缺乏整體感和層次感，沒能很好地反映我縣的人文地理特點(diǎn)和歷史文化底蘊(yùn)。為六個(gè)項(xiàng)目村1052名60—64歲老年人免費(fèi)進(jìn)行了體檢；六個(gè)項(xiàng)目村舉辦了22場(chǎng)次、四種農(nóng)村老年人常見疾病、1285人參加的中老年健康講座；舉辦了31場(chǎng)次2000多人參加的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座；為六個(gè)項(xiàng)目村老年協(xié)會(huì)分別提供8000元的創(chuàng)收基金；為每個(gè)項(xiàng)目村各配備了價(jià)值11000元的辦公設(shè)備；為每個(gè)項(xiàng)目村各配備了價(jià)值3000多元的醫(yī)療器械；同時(shí)舉辦“家庭照護(hù)培訓(xùn)班”，在六個(gè)項(xiàng)目村招募95名家庭照護(hù)志愿者，照護(hù)63名貧困、空巢老人；圓滿的完成了歐盟助老項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)，2011年7月我縣被評(píng)為“促進(jìn)老年人參與農(nóng)村發(fā)展”項(xiàng)目工作先進(jìn)縣。四、社會(huì)事務(wù)綜合管理得到進(jìn)一步提升（一）、認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年法》，促進(jìn)老齡工作健康有序發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)持隨意走訪重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和“八一”前夕集中慰問(wèn)相結(jié)合，切實(shí)了解他們的心聲和困難。2011年圍繞第八次村委會(huì)換屆選舉工作，我們提前對(duì)我縣的難點(diǎn)村進(jìn)行了排查，并根據(jù)實(shí)際情況制定了治理方案，實(shí)行一村一案。2011年，我們核定了全縣社區(qū)工作人員，協(xié)助財(cái)政局申報(bào)社區(qū)工作人員的工資待遇和工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)了社區(qū)上半年工作人員報(bào)酬和經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持按照“自愿受助，無(wú)償救助，來(lái)去自由”的原則，2007年以來(lái)共救助受助人員421人次，其中，處理4具無(wú)名尸體、護(hù)送棄嬰9名、救助麻瘋病患者26人次，發(fā)放救助金14000余元，有力的維護(hù)了全縣的社會(huì)穩(wěn)定。（四）五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。城鎮(zhèn)醫(yī)療救助26人。對(duì)5戶看不起病的困難家庭實(shí)施了醫(yī)前救助。對(duì)已申請(qǐng)農(nóng)村醫(yī)療救助的90名人員進(jìn)行了醫(yī)療救助。均達(dá)到“應(yīng)保盡?！?。2009年有農(nóng)村低保戶5543戶16155人，發(fā)放農(nóng)村低保金1260余萬(wàn)元。截至目前，累計(jì)發(fā)放城市低保金、一次性生活補(bǔ)貼、達(dá)到了動(dòng)態(tài)中的“應(yīng)保盡?！?。按照省市要求從2009年7月份對(duì)城市低保每人每月增加30元的低保金。（二）最低生活保障工作穩(wěn)步實(shí)施。在農(nóng)民安居工程開展期間，華縣民政局榮獲“農(nóng)民安居工程民生工程獎(jiǎng)”。發(fā)布了救災(zāi)一號(hào)命令，啟動(dòng)救災(zāi)一級(jí)響應(yīng)預(yù)案。華縣民政局先后也向地震災(zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)帳篷3400頂。2007年以來(lái)，我縣先后遭受低溫冷凍、旱災(zāi)、洪澇等災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親赴一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，慰問(wèn)受災(zāi)群眾。華縣民政局婚姻登記處被市政府糾風(fēng)辦評(píng)為“人民群眾滿意窗口”。華縣被國(guó)家老齡委授予“全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣”。全年共發(fā)放撫恤金、優(yōu)待金等1467萬(wàn)元(實(shí)施了《**市隨軍未就業(yè)家屬貨幣化安置工作辦法》，400名隨軍未就業(yè)家屬每月享受200元補(bǔ)助金、共發(fā)放96萬(wàn)元；組織了春節(jié)、八一期間雙擁慰問(wèn)活動(dòng)，為駐石部隊(duì)送去了價(jià)值100多萬(wàn)元的慰問(wèn)品；對(duì)**名市區(qū)無(wú)單位軍屬、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、涉核退役人員發(fā)放慰問(wèn)金54萬(wàn)元； 為349名義務(wù)兵發(fā)放2011優(yōu)待金175萬(wàn)元，為347名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金**萬(wàn)元、物價(jià)補(bǔ)貼10萬(wàn)元；發(fā)放397名參戰(zhàn)、涉核人員生活補(bǔ)助金170萬(wàn)元；發(fā)放19名復(fù)員干部生活補(bǔ)助金**萬(wàn)元；發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金**萬(wàn)元。流浪乞討人員救助。根據(jù)各團(tuán)場(chǎng)受災(zāi)情況將1087萬(wàn)元分配下?lián)埽戎鸀?zāi)民11033戶**人。有87%的救助對(duì)象是通過(guò)醫(yī)院一站式即時(shí)結(jié)算的，緩解了低保居民大病得不到有效醫(yī)治的困難，提高了救助效果。組織各單位低保工作人員參加了低保軟件培訓(xùn)，完成了低保信息采集更新工作，自10月份開始運(yùn)行新版低保信息系統(tǒng)，城市5個(gè)街道及石河子鄉(xiāng)初步實(shí)現(xiàn)低保網(wǎng)絡(luò)審批工作。審計(jì)認(rèn)為師市救助工作在促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)和諧方面取得了顯著成效，通過(guò)建立完善的社會(huì)救助制度，困難群眾的生活條件得到不斷改善，能夠享受更好的保障，社會(huì)更加和諧，低保標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)高于同期居民可支配收入增長(zhǎng)。下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市低保救助有關(guān)政策的通知》，將支出型困難家庭納入救助范圍，對(duì)無(wú)法人戶一致的實(shí)行居住地管理，取消了落戶時(shí)間限制，使救助更加科學(xué)化人性化。實(shí)行三無(wú)五保人員集中和分散供養(yǎng)城鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)救助：分散供養(yǎng)每月**元，集中供養(yǎng)每月700元。（一）社會(huì)救助工作低保工作。在今后的工作中，我們將在市委、市人大、市政府的指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)一步更新理念、克服困難、振奮精神，努力推動(dòng)我市民政事業(yè)再上新臺(tái)階，為“三個(gè)文成”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。沒有出現(xiàn)集體上訪事件，來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100％，息訪率99％，群眾滿意率達(dá)99％以上。健全內(nèi)部管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，保證了各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。研究制定《文成市民政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，明確局班子成員不僅對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，將責(zé)任目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落實(shí)到各項(xiàng)民政工作中，形成齊抓共管機(jī)制。局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為年度重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，并緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，進(jìn)一步加大落實(shí)力度。配合開展了超期停尸專項(xiàng)清理行動(dòng)，全年火化遺體2248具，火化率達(dá)100％。同時(shí)，還組織了部分復(fù)員軍人到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)，社會(huì)反響良好。四是雙擁工作深入人心。此外，我局還聯(lián)合市慈善總會(huì)開展了向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)，共募集捐贈(zèng)款600多萬(wàn)元，其中市民政局募集256萬(wàn)元。二是災(zāi)民緊急救援工作體系不斷完善，救災(zāi)能力得到提高。2011年，我局把村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以健全規(guī)范“三個(gè)三”為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，村務(wù)公開和民主管理工作取得明顯成效，目前，全市已有357個(gè)建制村達(dá)到村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)要求，%，圓滿完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。下?lián)?7萬(wàn)元，建成了龍川鄉(xiāng)橫山村、雙桂鄉(xiāng)雙垟包村等20家星光老年之家，為農(nóng)村(社區(qū)三是村委會(huì)換屆選舉工作率先全市完成。（二）重點(diǎn)工作有新的突破一是“避災(zāi)工程”建設(shè)保障了災(zāi)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。一年來(lái)，保障了1312名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。修訂出臺(tái)了《文成市城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，對(duì)低保對(duì)象等城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行零起點(diǎn)救助，做到與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的無(wú)縫銜接。積極穩(wěn)妥地做好低保提標(biāo)工作，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由220元提高到248元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由140元提高到150元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對(duì)象月均補(bǔ)差分別達(dá)到129元和85元，分別占城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的52%%。2011年，我局共辦理人大議案或建議6 件，并及時(shí)給予回復(fù)，代表對(duì)回復(fù)意見較為滿意；對(duì)2件不符合政策的建議案均進(jìn)行了政策宣傳解釋。舉辦3期全市民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規(guī)及工作要求，全網(wǎng)員講授，全員聽課，以講促學(xué)，學(xué)以致用，使每個(gè)民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規(guī)。在具體工作中，經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規(guī)進(jìn)行?，F(xiàn)將工作述職如下：一、堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)民政工作健康高效運(yùn)行一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法。不斷壯大民政執(zhí)法隊(duì)伍，組織干部積極參加省市舉辦的民政法規(guī)、綜合法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，我局已有12人取得執(zhí)法證，進(jìn)一步增強(qiáng)了民政部門依法行政能力。同時(shí)，一把手親自參加重點(diǎn)建議的督辦工作。截止2011年底，全市低保對(duì)象達(dá)到8031戶11102人，全年共發(fā)放低保金1105萬(wàn)元。二是困難人員醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了零起點(diǎn)救助。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自然增長(zhǎng)機(jī)制》，調(diào)整撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。解決殘疾軍人醫(yī)療難問(wèn)題，將25名在鄉(xiāng)的一至六級(jí)殘疾軍人納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。二是“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是村務(wù)公開和民主管理進(jìn)一步規(guī)范。目前，全市共有農(nóng)村對(duì)象490人，其中集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象440人，％，全年共發(fā)放供養(yǎng)金170萬(wàn)元。同時(shí)，慰問(wèn)和臨時(shí)救濟(jì)困難群眾1082人；、救濟(jì)大米5噸、救濟(jì)棉被256套，幫助104戶火災(zāi)戶渡過(guò)難關(guān)。目前，全市4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地名標(biāo)志達(dá)到國(guó)標(biāo)化設(shè)置，共設(shè)置門牌6000多個(gè)，辦理門牌證6000多份；32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成路牌標(biāo)志設(shè)置，共設(shè)置287個(gè)標(biāo)準(zhǔn)路牌；并命名道路555條。積極開展“關(guān)愛功臣”活動(dòng)，解決了部分優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、住房和生活困難。同時(shí)，積極做好了市城喪事集中辦理試點(diǎn)的籌備工作。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴(yán)格要求。緊密結(jié)合民政工作實(shí)際落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，齊抓共管。在干部問(wèn)題上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例辦事。一年來(lái)，共辦理信訪件104件，其中市領(lǐng)導(dǎo)批示件28件，上級(jí)批轉(zhuǎn)件70件，群眾來(lái)信6件；接待群眾來(lái)訪648人次。但是民政部門任重道遠(yuǎn)，在工作中還有許多不足和問(wèn)題，如：“一沿三區(qū)”視線范圍內(nèi)