【正文】 業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。，順應(yīng)民意呼聲。但未來(lái)會(huì)否采取進(jìn)一步寬松措施，其力度和進(jìn)度如何，仍將取決于通脹回落的程度，以及外匯占款釋放流動(dòng)性的變化。12月5日，央行將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，釋放出近4000億資金，成為銀根松動(dòng)的一個(gè)信號(hào)。，鞏固通脹治理成果。政府開支縮減、財(cái)政收斂，明年資金面會(huì)?相對(duì)寬松?。這些也表明，未來(lái)我國(guó)財(cái)政政策或?qū)⒁桓臄U(kuò)張趨勢(shì)，呈現(xiàn)回歸收斂的狀態(tài)。會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。那2012年靠什么來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？會(huì)議也給出了明確的答案，那就是擴(kuò)大內(nèi)需，而且首次提到戰(zhàn)略基點(diǎn)的高度，這意味著政府要在改善民生、發(fā)展服務(wù)業(yè)以及提高中等收入者比重上作出諸多努力，而加大減稅的力度和覆蓋面無(wú)疑是一條重要措施。值得注意的是，盡管存在著經(jīng)濟(jì)回落的預(yù)期，但政府并沒(méi)有提出?保增長(zhǎng)?的字眼。從表述中可以發(fā)現(xiàn)，與今年以保持物價(jià)穩(wěn)定為首要任務(wù)不同，明年經(jīng)濟(jì)工作的重心有所轉(zhuǎn)變，穩(wěn)增長(zhǎng)被提到更加重要的地位。會(huì)議指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)把握好各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。為了更好的理解和把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，幫助大家樹立一個(gè)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，我梳理出本次會(huì)議釋放的8個(gè)信號(hào)或稱8大看點(diǎn)，與大家分享。會(huì)議指出,財(cái)政政策和信貸政策都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)、有扶有控，繼續(xù)加大對(duì)?三農(nóng)?、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等。可以說(shuō)，五大任務(wù)是?突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)?的具體抓手，而完成好五大任務(wù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是能否繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。?進(jìn)?則是針對(duì)?調(diào)結(jié)構(gòu)?、?抓改革?、?惠民生?三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)而言的，具體說(shuō)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。中央是用四個(gè)?保持?來(lái)強(qiáng)調(diào)?穩(wěn)?的內(nèi)涵，第一個(gè)?保持?概括了總的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)，后三個(gè)?保持?是闡述?穩(wěn)增長(zhǎng)?、?控物價(jià)?、?促和諧?三大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)。四個(gè)?保持?，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。四個(gè)?著力?是從如何開展工作、如何抓住重點(diǎn)來(lái)說(shuō)的，重在落實(shí)。四個(gè)?著力?，具體說(shuō)，就是著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生。四個(gè)?牢牢把握?是實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧?六大工作目標(biāo)的思想保障和思想遵循。可以說(shuō)，一個(gè)主題、一條主線、一個(gè)總基調(diào)和六大工作目標(biāo)一起，構(gòu)成了2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指針。促和諧，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?；菝裆?，就是把保障改善民生放在更加突出的位臵，集中解決緊迫性問(wèn)題，切實(shí)辦成一些讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事?？匚飪r(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。六大工作目標(biāo)，就是?穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧?。會(huì)議回應(yīng)了人們熱切關(guān)心的形勢(shì)判斷、政策基調(diào)、主要任務(wù)、重點(diǎn)難點(diǎn)等重大問(wèn)題，可以用三個(gè)?一?、四個(gè)?牢牢把握?、四個(gè)?保持?、四個(gè)?著力?、五大主要任務(wù)、六大工作目標(biāo)來(lái)概括。會(huì)議召開前兩月，中央政治局委員密集在各地調(diào)研各類企業(yè)。二、全面了解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基本內(nèi)容，準(zhǔn)確把握2012年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是10年來(lái)最晚的一次會(huì)期。（3）微觀方面：?平臺(tái)建構(gòu)?正在追趕?產(chǎn)品生產(chǎn)?，推動(dòng)老牌企業(yè)戰(zhàn)略的再平衡；?企業(yè)社會(huì)責(zé)任?正在追趕?叢林法則?，推動(dòng)中國(guó)商業(yè)精神的再平衡。推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）宏觀方面：?清潔能源?正在追趕?高碳能源?，推動(dòng)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的再平衡；?集約式增長(zhǎng)?正在追趕?粗放型增長(zhǎng)?，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的再平衡。之所以既要謹(jǐn)慎，又要堅(jiān)定，是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)走得太慢，增長(zhǎng)就失去了力量；走得太快，增長(zhǎng)則會(huì)失去含量與質(zhì)量。剛剛落幕的?2011CCTV中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物評(píng)選?活動(dòng)，秉承了?追求增長(zhǎng)的品質(zhì)和有品質(zhì)的增長(zhǎng)?的理念，正是對(duì)穩(wěn)重求進(jìn)總基調(diào)的根本遵循。怎么才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)呢？要實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)?，就要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，就應(yīng)在繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，更加注重宏觀政策的前瞻性及中期效果，增強(qiáng)彈性和靈活性，要視條件變化而相機(jī)決策，努力化解各種風(fēng)險(xiǎn)。在保?穩(wěn)?方面，中央最為強(qiáng)調(diào)的是保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，這也被列為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，因?yàn)橹挥蟹乐菇?jīng)濟(jì)增速回落加快，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能避免引發(fā)就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，?穩(wěn)?和?進(jìn)?兩者都很重要，缺一不可，但是?進(jìn)?更重要。?穩(wěn)?和?進(jìn)?的關(guān)系是辯證的，沒(méi)有?穩(wěn)?，?進(jìn)?就沒(méi)有前提；沒(méi)有?進(jìn)?，?穩(wěn)?就沒(méi)有基礎(chǔ)。再者，保持宏觀政策基本穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)的則是在宏觀政策大體穩(wěn)定的前提下，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)政政策和貨幣政策做適度調(diào)整。所謂?穩(wěn)?，首要內(nèi)容是穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是，穩(wěn)增長(zhǎng)指的是使經(jīng)濟(jì)適度快速增長(zhǎng)，而不是指把增長(zhǎng)穩(wěn)定在很高的水平上。穩(wěn)中求進(jìn)是一個(gè)多重含義的關(guān)鍵詞，我們既要看到?穩(wěn)?的一面，也要看到?進(jìn)?的潛臺(tái)詞。海外媒體和專家也給予了積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為面對(duì)歐債危機(jī)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的困境，中國(guó)確保經(jīng)濟(jì)?穩(wěn)中求進(jìn)?將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，是給惶惶不安的世界經(jīng)濟(jì)吃下一顆定心丸。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。（四）穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。我們完全有條件、有能力、有信心鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化并沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，更沒(méi)有改變我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本格局。隨著城市化的加速和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步梯度轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資依然存在很大的空間，只要把握好投資的領(lǐng)域和方式，2012年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)可以彌補(bǔ)外需下滑帶來(lái)的需求缺口。，只要收入水平保持持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)刺激恰當(dāng)，消費(fèi)需求進(jìn)一步提升指日可待。由于通貨膨脹壓力得到明顯緩解，經(jīng)濟(jì)泡沫也將逐步得到根本性治理，從而為貨幣政策提供了放松空間。其原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2012年依然存在幾個(gè)方面的有利因素：?穩(wěn)中有進(jìn)?的經(jīng)濟(jì)政策定位，為治理2012年經(jīng)濟(jì)回落趨勢(shì)打下了良好基礎(chǔ)。并提出我們必須保持清醒頭腦，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，及時(shí)采取措施，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。比如：明年投融資平臺(tái)將迎來(lái)集中還款高峰，局部地區(qū)可能面臨一定償付壓力；當(dāng)增長(zhǎng)放緩后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，部分行業(yè)可能出現(xiàn)較大面積虧損；如果房?jī)r(jià)較大幅度下降，銀行、地方政府都面臨巨大資金壓力；不規(guī)范的民間借貸和泡沫經(jīng)濟(jì)結(jié)合，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，可能引發(fā)較大沖擊和群體事件。比如，2012年將延續(xù)2011年宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回落的慣性；物價(jià)雖然下降，但仍在4%以上的較高水平，并存在反彈的壓力；歐債危機(jī)將進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致我國(guó)外部需求減少，制造業(yè)出口增長(zhǎng)乏力；房地產(chǎn)市場(chǎng)將在?限購(gòu)?、?限貸?以及?市場(chǎng)秩序整頓?的持續(xù)壓力下出現(xiàn)全面調(diào)整，導(dǎo)致房地產(chǎn)以及相關(guān)消費(fèi)出現(xiàn)明顯下滑；出口的回落、房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整將直接導(dǎo)致內(nèi)生性的、市場(chǎng)自發(fā)投資的增速出現(xiàn)較大幅度回落，經(jīng)濟(jì)下挫的慣性和力量較大；部分高耗能行業(yè)和高耗能產(chǎn)品增長(zhǎng)仍然較快，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻；各種下滑力量的作用幅度和作用方式具有強(qiáng)烈的不確定性。（三）2012年隱患因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)凸顯，但仍擁有諸多戰(zhàn)略機(jī)遇我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在2012年面臨一些不利和不確定性因素。由于目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售房面積處于歷史同期最高水平，未來(lái)一段時(shí)間商品房投資進(jìn)度將會(huì)放緩；２０１２年保障房投資新開工面積有較大下降，公租房和廉租房融資難的問(wèn)題尚未根本解決，投資增速也可能回落。其次，固定資產(chǎn)投資增速將有所回落。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)放緩影響，出口增速將下降。從長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高速增長(zhǎng)的后期。但眼下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已邁入了新的發(fā)展階段：勞動(dòng)力紅利逐漸消失，能源需求大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，進(jìn)口石油已占總需求的50％（發(fā)改委報(bào)告說(shuō)2015年將上升至60％），投資率偏高、消費(fèi)率偏低，環(huán)境資源被嚴(yán)重透支，外部增長(zhǎng)方式的變化正倒逼加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，增長(zhǎng)方式粗放等矛盾還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。正因?yàn)榇?，中央?jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，我們要更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，從我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新的挑戰(zhàn)還在于，全球性通貨膨脹長(zhǎng)期化的態(tài)勢(shì)，使我們面臨的輸入型通脹壓力一時(shí)難以化解，這種狀況對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期穩(wěn)定國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平顯然是不利的，對(duì)于貨幣信貸總量的增長(zhǎng)也形成了一定的制約。因此，我國(guó)外貿(mào)出口增速放緩將不會(huì)是短期的波動(dòng)，而是一種趨勢(shì)性的變化。過(guò)去30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展是在一個(gè)相對(duì)繁榮和寬松的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的。此外，歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是美國(guó)的1倍多，也是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴、最大的出口市場(chǎng)和技術(shù)引進(jìn)來(lái)源地。經(jīng)濟(jì)衰退加通貨膨脹，必然會(huì)導(dǎo)致滯脹。這樣一來(lái)，勢(shì)必加劇全球流動(dòng)性泛濫，并導(dǎo)致通貨膨脹長(zhǎng)期化。美歐為緩解危機(jī)、走出困境，已經(jīng)大量增發(fā)并將持續(xù)增發(fā)貨幣。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》預(yù)測(cè)，%左右；歐洲經(jīng)濟(jì)前景更糟，即便樂(lè)觀預(yù)計(jì)，%左右；日本災(zāi)后重建有望刺激明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%左右，但是災(zāi)后重建所需資金仍有很大的不確定性；%、%%。歐美債務(wù)危機(jī)究竟會(huì)發(fā)展到哪一步？何時(shí)才能緩解？這都有很大的不確定性。隨后，則是沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美債**。一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜環(huán)境，深刻領(lǐng)會(huì)穩(wěn)重求進(jìn)2012年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)（一）外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜今年以來(lái)，世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)復(fù)雜多變。溫家寶總理在講話中全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和有關(guān)重大問(wèn)題作出了具體部署。第四篇：深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神輔導(dǎo)報(bào)告深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神輔導(dǎo)報(bào)告（二○一一年十二月）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月12日至14日在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的速度和質(zhì)量取決于抓落實(shí)的力度，工作落實(shí)的好壞關(guān)系著發(fā)展的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化，凡是定了的任務(wù)必須要落實(shí)，凡是目標(biāo)責(zé)任書鑒訂的內(nèi)容必須不折不扣地完成。要積極適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，著眼于建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作機(jī)制，加大重點(diǎn)工作督查辦力度，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)和決策責(zé)任追究制，確保政令暢通，責(zé)任落實(shí)。要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)做好社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)和信訪工作，集中精力為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重民本民生，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析稅源變化形勢(shì)，加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格依法治稅，健全稅收網(wǎng)絡(luò)，大力整頓和規(guī)范財(cái)政秩序，確保各項(xiàng) 4 稅收應(yīng)收盡收。五是強(qiáng)化財(cái)政支撐，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立良好投融資環(huán)境。繼續(xù)把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)持爭(zhēng)取上級(jí)支持和自力更生結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、