【正文】 ?6?1基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預測模型的建筑能耗分析 ?6?1四種建筑用能分類能耗統(tǒng)計和節(jié)能途徑 ?6?1“十一五”期間建筑節(jié)能工作開展情況 ?6?1 建筑用能新動向及其分析  中國建筑用能現(xiàn)狀  農(nóng)村住宅用能現(xiàn)狀調研與分析 ?6?1 20062007清華大學大規(guī)模農(nóng)村能源環(huán)境綜合調研148支調研隊伍，近700余名師生圍護結構保溫、被動式采暖、被動式隔熱 ?6?1 農(nóng)村典型用能設備主動式太陽能利用技術（生活熱水、采暖、照明）風能利用技術 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 太陽能采暖 ?6?1 生物質壓縮 ?6?1 沼氣綜合利用 農(nóng)村住宅節(jié) 能技術示范 農(nóng)村低能耗 建筑示范 北方無煤村 南方生態(tài)村 節(jié)流技術 開源技術 ?6?1 圍護結構保溫 2012年報告主要內(nèi)容 ?6?1 西部窯洞建筑 ?6?1 福建土樓 ?6?1 潮汕爬獅農(nóng)宅 傳統(tǒng)建筑 ?6?1 生態(tài)草板建筑 新型農(nóng)宅 北方無煤村落 南方生態(tài)村落 農(nóng)村住宅節(jié)能技術 北京市二合莊村農(nóng)宅節(jié)能改造示范 北京市第一批新農(nóng)村規(guī)劃重點 示范項目。按照我國的實際情況，我們認為，我國目前在電子政務的具體實施中，關鍵要抓住三個重點：一是要對現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源進行統(tǒng)一整合，避免重復建設和浪費，必要時要采取一些斷然措施；二是繼續(xù)抓好政府內(nèi)部的辦公自動化和無紙化；三是在抓緊制定有關政府信息化法律、法規(guī)的同時，關鍵要篩選一些直接關系企業(yè)或民眾利益的跨部門、跨行業(yè)的公共服務項目，作為實現(xiàn)互聯(lián)互通的突破點，率先在某些服務項目上實施在線服務，并使其服務領域逐步擴大。根據(jù)我們的研究，電子政務在某一具體行業(yè)的建設相對較容易，比如目前我國的工商、稅務、金融、海關等領域的一些電子化管理等，但是要實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)、特別是某項公共服務涉及多個部門的在線服務，難度就要大的多，這不僅對公共管理本身提出很高要求，而且對電子政務的技術、安全等都有很高的要求。比如前面我們提到的，中國政府信息化和電子政務的發(fā)展，不可能全面開花，齊頭并進，必須有選擇、有重點地進行。第三，要按照先易后難、先簡單后復雜的原則，組織電子政務的建設和實施。在這方面關鍵要解決好以下四個問題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門工作規(guī)范；其次，對現(xiàn)行的行政審批制度進行深化改革；再次，要制定有關政務公開的具體實施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認真清理收費項目，改革收費管理制度。從政府組織機構的整合來看，關鍵要按照電子政務的要求，深化政府機構改革，通過組織整合，使政府機構的運行更加符合電子政務的需要。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉變放在關鍵地位。要實現(xiàn)這一目標，至少有三個問題急需解決：首先，要樹立“科學管理、優(yōu)質服務”的職能意識。在這方面，關鍵要解決好職能的科學配置、組織機構的整合以及行政流程的重組等三個問題。而要按照電子政務的要求，對現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的調整和改革，從而為電子政務的推進創(chuàng)造好的體制條件。第二，要注重電子政務發(fā)展的體制條件。也就是說，在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可以按照“有用”的原則發(fā)展電子政務，不去追求設施的高檔次；在中部，可以按照“適用”的原則推動電子政務的發(fā)展；在東部經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，可以按照“好用”的原則提高電子政務的水平，有些設備可以配置的高一些。實際上，電子政務的建設和完善是一個漫長的過程，在這個過程中，我們之所以強調技術標準的統(tǒng)一性以及在——定的整體規(guī)劃下進行，絕不意味著要簡單地追求硬件設施的先進性，而是強調未來的可連接性和整體布局、應用的合理性，否則就可能使電子政務的發(fā)展偏離子方向，給國家造成巨大的浪費。在制定電子政務整體發(fā)展規(guī)劃和技術標準時，不僅要有相關部門的領導、IT專家參與，還要吸收行政管理專家參與，這樣才能使電子政務規(guī)劃更具有權威性。這是所有問題的基礎。3．電子政務實施的具體策略選擇要實現(xiàn)上述目標，在推動政府信息化的過程中，就要高度重視具體實施策略的選擇。六是要大力發(fā)展電于社區(qū)，通過信息手段為基層群眾提供各種便民服務。主要包括：機要、秘密文件及相關管理系統(tǒng)；領導事務管理系統(tǒng)，如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、如日程安排、個人信息；涉及重大事件的決策分析、決策處理系統(tǒng)；涉及國家重大事務的數(shù)據(jù)分析、處理系統(tǒng)。主要包括：政府內(nèi)部的公文流轉、審核、處理系統(tǒng)；政府內(nèi)部的各類專項業(yè)務管理系統(tǒng)，如日程安排、會議管理、機關事務管理等；政府內(nèi)部面向不同管理層的統(tǒng)計、分析系統(tǒng)。主要包括：各級政府間的公文信息審核、傳遞系統(tǒng)；各級政府間的多媒體信息應用平臺，如視頻會議、多媒體數(shù)據(jù)交換等；同級政府間的公文傳遞、信息交換。主要包括：通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息，提供查詢；面向社會的各類信訪、建議、反饋以及數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計系統(tǒng)；面向社會的各類項目申報、申請；相關文件、法規(guī)的發(fā)布、查詢；各類公共服務性業(yè)務的信息發(fā)布和實施，如工商管理、稅務管理、保險管理、城建管理等。按照這樣的原則，我們認為，從長遠看我國電子政務的應用領域可以集中在以下六個方面，在具體實施中，則要根據(jù)管理的實際，有所選擇，確定突破的重點，以滾動式的方式推進電子政務的發(fā)展。2．電子政務應用領域的選擇在推動電子政務的過程中，應用領域的確定和選擇是一個十分關鍵的問題。所謂管理科學，就是指政府在對社會實施管理的過程中，要遵循管理規(guī)律，盡量簡化環(huán)節(jié)，提高公共管理的科學化水平。從長遠來看，按照我國的國情，電子政務的公共管理目標可定位為：“規(guī)模適度、管理科學、不斷追求行政管理的廉潔和規(guī)范化、公共服務的高效和最大化。發(fā)達國家發(fā)展電子政務主要是圍繞增強政府的服務功能進行的。這說明，公共行政所發(fā)生的上述變化，不可避免地會對政府的公共管理目標產(chǎn)生深刻的影響。其主要標志是：政府一改過去對社會過多包攬的做法，而是更注重發(fā)揮市場的力量，政府的職責主要集中在公共領域；公共事務管理主體，由過去的政府獨家壟斷，逐步向多元化方向發(fā)展；政府管理方式，大量地引入市場機制，推行公共管理社會化和公共服務市場化，并把現(xiàn)代企業(yè)管理的方法如成本效益、投入產(chǎn)出等引入政府管理中來。按照公共行政的一般理論，政府在整個社會中扮演的角色，主要涉及的是社會的公共領域，即：行使公共權力，代表公共利益，管理公共事務，提供公共服務，維護公共秩序，承擔公共責任。很顯然，這方面我國目前與世界發(fā)達國家還有較大差距。目前的實際狀況是，我國在信息技術方面的整體研發(fā)能力還有待提高，而政府的信息安全技術又必須由我們自主開發(fā)，這在一定程度上也對我國的電于政務的發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。與電子商務相比，電子政務對信息的安全有著更高的要求。從目前我國的實際情況看，不僅整個社會的信息化水平較低，即使企業(yè)，電子商務發(fā)展的水平也比較低，這在一定程度上必然對我國的電子政務發(fā)展產(chǎn)生某些制約因素。從國家的角度來看，政府信息化的推進，必須建立在社會信息化的基礎之上。這就意味著，我國電子政務的推進，必須建立在分步實施，有選擇地重點突破的基礎之上，否則，就有可能走許多彎路。在實施中，只有高度重視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，才能穩(wěn)步推進，取得良好的效果。從客觀方面來說，主要是三個問題：一是政府管理本身的復雜性，決定電子政務結構的復雜性。即使一些學歷較高的公務員，計算機操作方面的技能仍較欠缺。但從整體上看，仍然不能適應政府信息化發(fā)展的需要。四是公務人員的信息知識和運用信息工具的水平較低，難以適應電子政務發(fā)展的要求。有的專家甚至認為，如果繼續(xù)讓這種各搞一套的局面發(fā)展下去，將來政府間、部門間的互聯(lián)互通勢必難以實現(xiàn)，以至于給國家造成巨大的浪費。推動政府信息化和電子政務，關鍵要搞好整體規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術標準，這是國外發(fā)展電子政務普遍的一條經(jīng)驗。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這方面的問題雖然有了很大改變，但一些深層次的問題并沒有解決，如機構設置不合理，政府各部門職能交叉、重疊，審批過多、過濫，辦事沒有嚴格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，所有這些問題都會成為推動政府信息化的重要障礙，換句話說，只有這些問題得到有效解決，電子政務的推進才真正具有意義。二是傳統(tǒng)政府運作機制的障礙。正是這一點，也容易引起少數(shù)公務員的抵觸情緒。從主觀方面看，主要有四個問題：一是政府公務員的觀念有待提高。三、當前我國政府信息化與電子政務建設中存在的主要問題在充分肯定我國電子政務取得重要進展的同時，還要清楚地看到其中存在的問題。在此基礎上，再用三年時間，建成體系完整、結構合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務網(wǎng)絡系統(tǒng)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，從而基本實現(xiàn)政務信息化。具體表現(xiàn)在：建立于包括企業(yè)、人口、稅收、統(tǒng)計、車輛、人才、市政等各種管理的一批信息數(shù)據(jù)庫；全市123個機關、單位均在首都公用信息網(wǎng)平臺上建立自己的網(wǎng)站；各級政府機關辦公自動化程度明顯提高等。具體內(nèi)容主要包括公共交換服務、虛擬專網(wǎng)、電子公務服務、市領導辦公服務系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、多點電視會議服務系統(tǒng)、接入和信息發(fā)布系統(tǒng)、數(shù)字視頻廣播服務等。比如，深圳市率先在全國建成了深圳信息網(wǎng)。在中央的大力倡導下，各地在推動政府信息化方