【正文】 面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。以落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《五年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，健全反腐倡廉制度體系和強(qiáng)化制度落實(shí)的工作機(jī)制。全省各級(jí)交通運(yùn)輸紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，積極協(xié)助黨委（組）整頓機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，建立健全民主生活會(huì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。繼續(xù)嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，完善因公出國(guó)（境）管理制度。大興艱苦奮斗之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行省委有關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)開支的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng)，嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)良好形象深入持久地開展學(xué)習(xí)宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神活動(dòng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，確保“綠色通道”高效暢通。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，廣泛征集群眾的意見建議，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)明察暗訪，嚴(yán)肅查處以罰代糾、亂收亂罰、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。今年，省廳擬舉辦評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)班和廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員教育。堅(jiān)持在干部提拔任用中征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見制度和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，今年，省廳將在廳屬事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)委派制。認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)。把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)計(jì)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來(lái)。（四）強(qiáng)化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)尤其是單位主要負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員以及管人管錢管物等重要崗位人員的廉潔自律教育,促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，加強(qiáng)案件審理工作。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、以權(quán)謀私的案件；嚴(yán)肅查處產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的案件；嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律私設(shè)“小金庫(kù)”的案件。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅(jiān)決懲處利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為。同時(shí)，加強(qiáng)信譽(yù)評(píng)價(jià)管理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序；進(jìn)一步嚴(yán)格工程項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制，確保項(xiàng)目造價(jià)處于受控范圍。五是進(jìn)一步改革完善招投標(biāo)制度。四是開展風(fēng)險(xiǎn)防控，加大預(yù)防力度。三是完善規(guī)章制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持邊查邊糾，抓好問(wèn)題整改?！逗幽鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》細(xì)化和明確了交通工程建設(shè)領(lǐng)域存在的10個(gè)方面的工作重點(diǎn)，著重查找和解決17個(gè)方面的突出問(wèn)題，涉及工程招投標(biāo)、建設(shè)程序、工程實(shí)施、質(zhì)量安全和資金管理等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要根據(jù)《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》及《河南省交通運(yùn)輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》等有關(guān)文件要求，認(rèn)真進(jìn)行排查和治理。嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正違背工程建設(shè)規(guī)律，盲目壓縮工期，造成安全質(zhì)量隱患的行為；嚴(yán)禁違背基本建設(shè)程序，亂上項(xiàng)目、未批先建的行為；堅(jiān)決糾正交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重要任務(wù)，重點(diǎn)督促檢查交通工程項(xiàng)目規(guī)劃和立項(xiàng)是否符合政策投向，項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范嚴(yán)格。加強(qiáng)對(duì)黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委八屆十一次全會(huì)精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，根據(jù)省委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《任務(wù)分解方案》，研究建立重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸特色反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，按照省委、省政府和交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。同時(shí)注意對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析，查找體制機(jī)制制度和管理上存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的機(jī)制。針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)完善制度措施，明確紀(jì)律要求。在堅(jiān)決查辦案件、懲治腐敗的同時(shí)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，把查辦案件與源頭預(yù)防和治理腐敗緊密結(jié)合起來(lái)。其中，駐廳紀(jì)檢組直接受理了反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定、工程建設(shè)招投標(biāo)不規(guī)范等方面的信訪舉報(bào)108件，側(cè)面了解17件，初核2件，立案2件，黨政紀(jì)處分2人。（六）以案件查辦為手段，腐敗易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)加大查辦案件工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。濟(jì)源市交通局每月走進(jìn)濟(jì)源人民廣播電臺(tái)《交通時(shí)段》節(jié)目直播間，現(xiàn)場(chǎng)回答群眾提出的問(wèn)題，拉近與群眾的距離，樹立交通運(yùn)輸系統(tǒng)的良好形象。加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話的監(jiān)督檢查工作，下發(fā)通報(bào)4期，整改問(wèn)題102個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)清欠工作，共解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題27件。加大明察暗訪工作力度，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)共查處違規(guī)執(zhí)法案件44件，66人分別受到黨政紀(jì)處分和組織處理。深入開展文明執(zhí)法示范路、文明執(zhí)法示范窗口和群眾滿意的基層站所等文明創(chuàng)建活動(dòng)以及“對(duì)照職能，貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事辦好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步健全完善行風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系，在行風(fēng)建設(shè)中實(shí)行“三個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸系統(tǒng)“五條禁令”，嚴(yán)格實(shí)行評(píng)議結(jié)果獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)和向王瑛等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉潔意識(shí)、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為和用公款吃喝、進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。在廳辦公樓大廳安裝了大屏幕顯示器，播放廉政宣傳片，各樓層走廊、樓道設(shè)立廉政格言、廉政漫畫和精神文明創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)等，著力加強(qiáng)廉政文化和精神文明建設(shè)。與駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組共同組織了交通建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理廉政培訓(xùn)班，對(duì)近200名工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。（四）以反腐倡廉教育為基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不斷提高結(jié)合“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”專題教育活動(dòng)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性。漯河市交通局開展了“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制”活動(dòng)，排查出6個(gè)方面87個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步制定防控措施98項(xiàng)，完善了各項(xiàng)事前防范機(jī)制。加強(qiáng)交通建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)行了“黑名單”制和信用信息定期發(fā)布制度，建立了《河南省公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)》，對(duì)2008年底我省在建高速公路項(xiàng)目施工企業(yè)進(jìn)行了初次信用評(píng)定及每月評(píng)分排名，對(duì)違規(guī)施工企業(yè)和從業(yè)人員分別給予降級(jí)、“黃牌警告”和列入“黑名單”的處理。鄭州市交通局制定下發(fā)了《鄭州市交通局重點(diǎn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)監(jiān)督工作制度》，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”和“四個(gè)一”，進(jìn)行強(qiáng)有力的廉政督導(dǎo)。廳公路局以“制度落實(shí)年”活動(dòng)為載體，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)制度16項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了廉政建設(shè)。高發(fā)公司加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，工程建設(shè)管理部門對(duì)招投標(biāo)工作嚴(yán)格把關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。各單位均成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確治理措施，認(rèn)真排查問(wèn)題。南陽(yáng)市交通局將21個(gè)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)入市行政審批服務(wù)中心或交通運(yùn)管分中心辦理，最大限度地方便了申請(qǐng)人?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版頭條加編者按對(duì)我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作經(jīng)驗(yàn)予以刊發(fā)。（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)全省各級(jí)交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加大服務(wù)大局的工作力度，緊緊抓住容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。一、2009年主要工作回顧2009年是面對(duì)金融危機(jī)沖擊、各種矛盾重疊交織、形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略部署，迎難而上，奮力拼搏，交通運(yùn)輸