【正文】 百分點，下降幅度還是相當可觀的。2009年，農(nóng)民人均純收入為5153元，其中家庭經(jīng)營收入2527元，占到49%。資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營收入占比下降農(nóng)民純收入可以分為四個組成部分：工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉移性收入和財產(chǎn)性收入。從我國現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問題向解決農(nóng)民問題轉變的關鍵時期。從一些發(fā)達國家的經(jīng)歷來看，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的出現(xiàn)和解決有一個大體的先后順序。第四篇：農(nóng)民增收農(nóng)民增收解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是黨和國家工作的重中之重。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農(nóng)、科技成果轉化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。第五，加強農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質。在戶籍制度上，廢除二元戶籍制度，實行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，盡快將戶籍制度的改革從中小城鎮(zhèn)擴大到大中城市，撤除人為的樊籬，萬眾一心推倒“戶籍墻”。要以西部大開發(fā)為契機，促使農(nóng)村剩余勞動力在西部省際間流動，實現(xiàn)中國人口東部、中部、西部呈正態(tài)分布和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行結構調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉移。第二，加快農(nóng)村財稅體制改革，切實減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜土壤氣候條件下才有可能得到理想的品質和產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。就“三農(nóng)”發(fā)展本身而言，必須跳出過去那種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思維定勢，要把增加農(nóng)民收入問題納入到國民經(jīng)濟發(fā)展的整體來統(tǒng)籌安排。由于區(qū)位條件限制，農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供求信息、務工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡單，農(nóng)民生產(chǎn)指導、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導致增收效益得不到迅速提升。資金短缺、投資乏力，是當前制約農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展的“瓶頸”性障礙，也是制約農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)的一個關鍵因素；二是缺乏科技的有力支撐。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收缺乏有力的支撐。（二）農(nóng)村勞動力綜合素質偏低，實現(xiàn)充分就業(yè)的梗阻現(xiàn)象嚴重。近幾年來，我國不斷深化農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，但農(nóng)業(yè)增長對農(nóng)民人均收入貢獻不大，這是導致農(nóng)民增收緩慢的一個重要因素。農(nóng)民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2008年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過300元，是建國以來首次突破性成就。農(nóng)民收入增長持續(xù)走低，抑制了農(nóng)村消費，成為影響國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的因素，成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展仍至實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的重大問題。農(nóng)民即使年年豐產(chǎn)，也難實現(xiàn)收入的增加，如果不采取有效措施，“沒有糧受窮，有了糧也受窮。農(nóng)民收入分布的一個顯著特點，是在平均收入水平不高的前提下，低收入人口比重相當大。農(nóng)民收入中收入差距擴大的現(xiàn)象較為嚴重。1991－1995年，差距明顯高于前一階段，∶1之外，∶1以上，其中199∶∶1，此為迅速擴大階段。20多年來城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大態(tài)勢。增長率從1996年的9%%。1978－1984年，%；1985年－%；1989－%；1992年－%。改革開放20多年來，中國農(nóng)民人均收入從1978年的134元提高到了2000年的2253元，接不變價格計算，%，收入水平總體上有了大幅度提高。因此，必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢，并關注其對全局的影響，要采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對這個問題進行探討。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”。中央所有關于“三農(nóng)”問題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。在我國，農(nóng)民人口最多，因而是最大的消費群體；增收最難，因而相對而言又是最大的弱勢群體。外出務工人員大多未受過專業(yè)技能培訓和法律、法規(guī)教育，進城務工大多是從事城鎮(zhèn)人員不愿做的體力、苦力勞動，難以在城鎮(zhèn)擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，收入也較低。但總體上農(nóng)村勞動力素質較低，勞動技能差，部分年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，基本沒有就業(yè)的門路。（四）農(nóng)村勞動力素質較低影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉移。而中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)不能迅速形成生產(chǎn)規(guī)模的重要因素就是產(chǎn)品需農(nóng)戶自銷，缺乏暢通的銷售渠道和闖外地市場的能力，缺少收購、加工、銷售龍頭企業(yè)，導致新型重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品容易出現(xiàn)一生產(chǎn)就過剩，一過剩就難全銷的現(xiàn)象。我縣龍頭加工和營銷企業(yè)少，帶動力弱，現(xiàn)有的核桃、板栗等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于停產(chǎn)狀況，致使我縣的糧食、林果、畜禽、肉蛋、中藥材等大宗農(nóng)畜產(chǎn)品以單純的初級產(chǎn)品出售為主，不能精深加工轉化增值。（三）龍頭企業(yè)的缺位制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)民收入依賴于傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)的陳舊式化經(jīng)營，對發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)怕?lián)L險，不敢投入，依賴優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)農(nóng)戶不敢把承包地全部投入新型產(chǎn)業(yè)，導致新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散。（二）落后的思想觀念制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。但在總體上鎮(zhèn)安縣山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)基礎設施差，抵御自然災害能力不強，農(nóng)民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對低收入農(nóng)戶的影響更為嚴重。從全縣農(nóng)民收入結構看，主要依靠種養(yǎng)業(yè)和務工輸出，因此全縣農(nóng)民收入因地理條件差異而不同。關鍵詞：發(fā)展 產(chǎn)業(yè) 三農(nóng) 新農(nóng)村建設 增收制約農(nóng)民增收的主要因素我縣農(nóng)民收入增長從縱向比較成效突出，但由于受地域和基礎等多方面因素影響，從橫向比較，尚存較大差距，2008年全縣城鄉(xiāng)差別越拉越大，與全國全省平均水平差距不僅沒有縮小，而且差距越來越大，去年我縣農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的23%，僅為全國農(nóng)民人均純收入的50%，僅為全省農(nóng)民人均純收入的76%。而堅持科學的發(fā)展觀是解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入的關鍵。我們相信，在以胡錦濤為核心的黨中央堅強領導下，中國九億農(nóng)民必將翻開歷史輝煌的一頁！【參考資料】1.《安徽日報》 [N] 第18919期 2004年4月29日版：《有關當前農(nóng)村政策的幾點意見》北京大學中國經(jīng)濟研究中心2003年第29期簡報 [OL]：《“三農(nóng)”問題與我國農(nóng)村的未來發(fā)展》 [M]：關于農(nóng)村市場經(jīng)濟的宏觀思考 [J]《財經(jīng)科學》1994年第4期5．陸子修：《農(nóng)村問題答案不在農(nóng)村》[M]安徽人民出版社，2001 ： 為農(nóng)民躋身市場架起信息橋梁 [J]《銀行家》1994年02期第二篇：農(nóng)民增收問題思考摘 要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重，不僅是經(jīng)濟問題，而且是政治問題、戰(zhàn)略問題。四、結語“三農(nóng)問題”，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段決不能忽視的關鍵問題，我們所進行的農(nóng)村體制改革和一系列農(nóng)民增收的舉措，無疑進入了最關鍵的時期。要加強農(nóng)村法制宣傳教育工作，為農(nóng)民提供免費的法律咨詢服務。同時，由于農(nóng)村本身的閉塞性及農(nóng)民本身文化水平不高，盡管國家制定了種種支持農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，但對大多數(shù)農(nóng)民來說，法律條文、技術指標還是“奢侈品”，他們?nèi)鄙贆C會接觸，甚至讀不懂法律文件，要想讓農(nóng)民掌握法律技巧更是難上加難。對農(nóng)民來說，自行搜集各類信息具有很大難度，同時由于搜集信息本身的外部性，將各類信息交給分散的農(nóng)民處理，顯然缺乏經(jīng)濟的合理性。農(nóng)民要想增收，減輕負擔是前提，要從根本上改變“頭稅輕、二稅重、三稅是個無底洞”的狀況。在農(nóng)村實行“費改稅”，必須同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉換結合在一起，改革農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，把農(nóng)民集體經(jīng)濟所有者職能，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中分離出去，交由農(nóng)民選舉產(chǎn)生的集體經(jīng)濟組織來實施。因此，加大政府監(jiān)管力度，推進稅費改革，禁止以各種形式向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派和以資代勞，則是理順國家、集體和農(nóng)民利益關系、治理“三亂”減輕農(nóng)民負擔的重要政策舉措。有研究認為，如果把幾個大都市里城市建設投資的一部分省下來，少蓋幾座摩天大樓，少建幾個“世紀廣場”，少修一條“五環(huán)線”或地鐵新線，少花些鋪陳奢華的主干道燈光投資，而把資金投入到內(nèi)地去幫助農(nóng)村發(fā)展，可以讓數(shù)十倍于都市人口的農(nóng)民受惠，經(jīng)濟上連帶效應更是不可估量。通過農(nóng)村基礎設施建設，一方面，有助于農(nóng)村現(xiàn)代化，有助于縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，為農(nóng)民參與經(jīng)濟發(fā)展，分享經(jīng)濟發(fā)展的成果創(chuàng)造必要條件；另一方面，在一些基礎設施項目建設過程中，如修筑鄉(xiāng)村公路、架設鄉(xiāng)村電網(wǎng)、建立自來水供應系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，一般投資規(guī)模不大，投資較為分散，使用物質原料以國內(nèi)為主，勞動力以農(nóng)民為主，從而能夠創(chuàng)造出許多就業(yè)機會。（二）加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)民就業(yè)水平北京大學教授、著名制度經(jīng)濟學家林毅夫認為，“以積極的財政政策來加快農(nóng)村基礎設施建設是啟動國內(nèi)需求、消除過剩生產(chǎn)能力最有效的措施，也是當前實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，增加農(nóng)民收入，解決?三農(nóng)?問題的首要政策。同時，亳州市大力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點扶持和