【正文】 。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業(yè)化、加快推進新農(nóng)村建設、加快推進城鄉(xiāng)一體化、加快推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創(chuàng)新機制、強化服務領先推進新跨越。具體到農(nóng)村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標可以實現(xiàn)。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善?！胺环蹦繕耸沁@次省黨代會又一鮮明特征?？梢哉f，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結(jié)合我區(qū)實際，既要堅持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區(qū)奮斗的目標和建設的重要內(nèi)容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要?！叭巍泵鞔_了今后發(fā)展的主要任務?；谛蝿莺腿蝿盏淖兓?，省黨代會提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。其中，“四抓”強調(diào)了工作的總體布局和重點。一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。各級黨組織要按照黨代會要求，結(jié)合全區(qū)工作實際，努力把會議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。以建設新型能源重化工基地為目標，深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。旗委、政府審時度勢，超前謀劃，適時確立了工業(yè)興旗的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，全力培育能源礦產(chǎn)、生物制藥和農(nóng)畜林沙產(chǎn)品加工三大主導產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為主體向以工業(yè)經(jīng)濟為主導、工農(nóng)并重的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，構筑起了以煤炭拉動三次產(chǎn)業(yè)、以工業(yè)提升經(jīng)濟總量的發(fā)展新格局。過去的五年，我們強力推進“工業(yè)興旗”戰(zhàn)略，逐步轉(zhuǎn)移工作重心，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁顯現(xiàn)，煤炭資源勘探開發(fā)取得重大突破。全面推行禁牧、休牧、輪牧政策，大力實施退耕還林、退牧還草等項目，使植被覆蓋度由“九五”末的35提高到75以上。大力加強農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。五年來，累計投入扶貧資金1億多元，移民1721戶6587人。五年來，累計投入建設資金近6000萬元，全面組織實施了“四個一”、“四個千戶”富民工程和養(yǎng)殖小區(qū)建設，建成養(yǎng)殖小區(qū)150個，牲畜出欄率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧業(yè)占一產(chǎn)增加值的比重達到55以上，成為農(nóng)牧民增收的主要渠道。以率先在全區(qū)建成現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)整優(yōu)化布局，通過產(chǎn)業(yè)帶動和基地聯(lián)動，以肉、乳、林、草、藥為主的農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域化格局逐步形成，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。我旗是典型的農(nóng)牧業(yè)大旗，農(nóng)牧業(yè)基礎條件相對較好，增加農(nóng)牧民收入主要依靠農(nóng)牧業(yè)?；仡櫋笆濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們有許多成功的做法和經(jīng)驗值得總結(jié)。三次產(chǎn)業(yè)比重由“九五”末的41：26：33調(diào)整為目前的30：36：34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨于優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步、持續(xù)、快速增長態(tài)勢。超過了2000年以前全旗固定資產(chǎn)投資的總和，年均增長52。五年來，全旗各族干部群眾高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以經(jīng)濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，深入實施工業(yè)興旗，建設綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強旗發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動了經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟社會發(fā)展相對協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相互融合、人與自然和諧相處的良好局面，全面掀起了新一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮。下面，根據(jù)常委會討論的意見，我講四個問題。我們要準確認識所面臨的形勢，正視存在的問題和差距，強化發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，采取更加有力地措施，積極應對各種挑戰(zhàn)，科學謀劃和加快推進我旗“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展。無論是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟運行質(zhì)量，還是經(jīng)濟總量，與發(fā)達地區(qū)相比都有很大差距，發(fā)展相對滯后的局面仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。全旗上下人心思變、人心思進、人氣旺盛，各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、競相發(fā)展的良好氛圍正在形成，這是鄂前旗進一步發(fā)展的強大動力。——鄂前旗正處于干部群眾信心增強、工作熱情不斷高漲的重要時期。隨著工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，以及良好的區(qū)位、豐富的資源、巨大的發(fā)展空間和充足的勞動力條件，都顯示出鄂前旗的發(fā)展?jié)摿?。通過深化改革，制約我旗發(fā)展的體制性矛盾有所緩解，發(fā)展活力進一步增強；通過結(jié)構調(diào)整，工農(nóng)互動、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的經(jīng)濟發(fā)展局面開始形成；通過招商引資，一大批重大項目相繼落地實施，擴充、培植了新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展后勁進一步增強。這些都表明，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)折，已從過去明顯落后于全區(qū)、全市發(fā)展步伐，變?yōu)槌醪匠^全區(qū)、全市平均增速，步入了加速發(fā)展的新階段。“十五”時期，在農(nóng)牧業(yè)頻繁遭受重大自然災害的情況下，全旗牲畜總量逐年增加，農(nóng)作物總播面積不斷擴大，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)兩年保持全市第一，多項經(jīng)濟指標連創(chuàng)歷史新高。這就要求我們必須對當前所處的發(fā)展階段有一個正確判斷，對面臨的形勢有一個清醒認識?；厥住笆濉保雇磥?，我們已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點上。五年中，我們冷靜分析面臨的形勢，重新審視自我，把握一切機遇，大膽探索，勇于實踐。如在減免農(nóng)牧業(yè)稅、兌現(xiàn)教育“兩免一補”、增加在職和離退休職工工資、推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度等各項政策的落實上，為廣大人民群眾直接或間接帶來了許多看得見、摸得著的實惠和利益，把改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的成就切實轉(zhuǎn)化為人民群眾共享的文明成果。第三，必須提高執(zhí)政能力，從最廣大人民群眾利益出發(fā)，促進和諧加快發(fā)展。五年中，我們立足于自身的基礎條件，以提升區(qū)域競爭力為目標，抓住影響、制約我旗改革開放及經(jīng)濟建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，在電力建設、道路建設、城鎮(zhèn)建設等方面集中破解難題，全力突破“瓶頸”制約，消除發(fā)展過程中的障礙，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為鄂前旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、快速發(fā)展提供了有力保障?？梢哉f，“十五”這五年，是鄂前旗投資增長最快、項目實施最多的五年，也是后起勃發(fā)、實現(xiàn)趕超發(fā)展的五年。五年中，我們高揚發(fā)展主旋律，堅持從實際出發(fā)，不斷深化對旗情的再認識，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針、政策，敢謀前人未謀之事，敢走前人未走之路，在解放思想中統(tǒng)一思想，在與時俱進中推進跨越。五年來的實踐，使我們進一步加深了對鄂前旗經(jīng)濟社會發(fā)展特點和規(guī)律的認識，從中也積累了一些值得借鑒的基本經(jīng)驗。這些成績的取得，是深入貫徹落實黨的方針、政策，深化改革的結(jié)果；是市委、市政府正確領導，旗委、政府科學決策的結(jié)果；是我旗歷屆黨委、政府扎實工作、創(chuàng)新思路的結(jié)果；是全旗上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，積極支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責，充分發(fā)揮工青婦等群眾團體的橋梁紐帶作用，形成了全社會聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，加強了各級領導班子建設，各級干部的領導能力和領導水平不斷提高，應對復雜局面的能力在實踐中得到提升。五年來，我們?nèi)ν七M黨的建設新的偉大工程，以“執(zhí)政為民、加快發(fā)展”為主題，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，圍繞提高執(zhí)政能力這個核心，認真開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列學教活動，解決了黨員干部不同時期在思想、組織、作風、制度及工作方面存在的問題。深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動，成功舉辦了全市首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，進一步提升了地區(qū)形象，凝聚了人心。高度關注弱勢群體，積極開辟公益性就業(yè)崗位，加大下崗失業(yè)人員安置力度?？萍紝?jīng)濟的貢獻率明顯提高，先后有45項農(nóng)牧業(yè)綜合適用技術在全旗范圍內(nèi)推廣。五年來，以滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提高人民生活水平為切入點，克服社會事業(yè)底子薄、基礎差、欠帳多等不利因素，多方面籌集資金，大力加強社會事業(yè)發(fā)展。圓滿完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，立足優(yōu)勢和特色，對整合后的各鎮(zhèn)進行了重新定位，合理配置了社會資源，城鎮(zhèn)發(fā)展體系日趨完善，城鎮(zhèn)化進