【正文】 冒偽劣和過期藥品及非法生產(chǎn)、經(jīng)營藥品案件 21起。五是切實糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題得到了有效解決。四是認(rèn)真開展投資軟環(huán)境專項整治工作。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。5名縣處級干部拒收、上交禮金3700元。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從政行為進一步規(guī)范。一是進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制。下面，我就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見：一、進一步認(rèn)識抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性今年以來，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級政府及部門特別是各級監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，嚴(yán)格貫徹落實兩個《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個發(fā)展的第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。各級、各部門要以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹xx大和xx屆三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院和省政府二次廉政工作會議及本次會議的部署和要求，突出重點，標(biāo)本兼治，狠抓落實，扎扎實實地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進“三個重點，三個帶動”發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)有效實施，促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要從財力、物力上給予大力支持，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。各級政府要一如既往地加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持監(jiān)察機關(guān)依法全面履行職責(zé)。三是要進一步加強行政監(jiān)察隊伍建設(shè)。二是要抓好執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政。一是要抓好廉政監(jiān)察，促進廉政建設(shè)。五、進一步發(fā)揮行政監(jiān)察機關(guān)在政府廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用監(jiān)察機關(guān)是政府的重要組成部門，加強行政監(jiān)督是政府工作的三項基本準(zhǔn)則之一。要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)。我再次提醒大家，在任何時候都要保持清醒的頭腦，要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，保持思想上的純潔。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要真正認(rèn)識到，能夠擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是組織的信任和重托，是群眾的信任和期望。各級審計部門一定要切實加大對重點部門、重點資金的審計監(jiān)督力度，建立和完善審計監(jiān)督責(zé)任追究制度，各地要做好扶貧資金使用情況的自查工作，以迎接省里的檢查。要嚴(yán)格項目立項、審批程序，逐步實行項目法人責(zé)任制、項目責(zé)任追究制、重大項目招投標(biāo)制等制度。二是要加強項目管理，嚴(yán)格項目立項和審批。要統(tǒng)籌安排使用各類財政性扶貧資金，減少中間環(huán)節(jié)，杜絕隨意切塊。一是要強化扶貧資金管理，真正使扶貧工程成為“陽光工程”。管好用好扶貧資金，是各級政府的重要職責(zé)。要加強對招投標(biāo)行為的執(zhí)法監(jiān)督，防止招投標(biāo)過程中弄虛作假、泄露機密等違法行為。各地要按照《方案》要求，逐條抓好落實。要繼續(xù)推進財政管理體制改革，切實加強“收支兩條線”管理；推進投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的管理和監(jiān)督；繼續(xù)深化干部人事制度改革，推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；完善建設(shè)工程招投標(biāo)制、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。地、縣政府法制機構(gòu)要與同級行政監(jiān)察、審計部門及有關(guān)行政機關(guān)通力合作，通過行政執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督各項工作的開展，形成各種行政監(jiān)督的合力，促使各級行政機關(guān)強化責(zé)任意識，增強法治觀念，以推進依法行政各項工作全面開展。今年省出臺了《貴州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制》和《貴州省規(guī)范性文件備案審查制度》。四是切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各縣、市、特區(qū)政府和行署各工作部門，要進一步提高對處理行政糾紛的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，依法規(guī)范行政案件辦理程序，嚴(yán)格校審法律文書，切實提高案件辦理質(zhì)量，按期提出復(fù)議、應(yīng)訴答辯，做好出庭應(yīng)訴工作。各級各部門特別是基層干部，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨意識，嚴(yán)格依照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實做好山林土地糾紛、民間糾紛和相關(guān)糾紛的調(diào)解工作，把矛盾消化于基層，從源頭上減少行政糾紛，降低行政管理成本。調(diào)解制度是我們黨在長期革命和建設(shè)實踐中總結(jié)出來的獨創(chuàng)性工作法寶和法律原則。不得違法執(zhí)法、執(zhí)法擾民和行政不作為。一是各級行政機關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格依法辦事。要層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅追究損害群眾利益的單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真查第三、進一步規(guī)范具體行政行為及相關(guān)工作。以求真務(wù)實精神加強作風(fēng)建設(shè)，就是要進一步加大工作落實力度，解決好損害群眾利益的突出問題，落實好今年反腐倡廉工作各項任務(wù)。希望各地繼續(xù)認(rèn)真深入推進這項工作，把它辦成實實在在的民心工程。這次活動，得到了人民群眾的擁護和支持。牢固樹立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執(zhí)政為民，堅持群眾利益無小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實事。牢固樹立正確的政績觀，就是要把更多的時間和精力放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上，堅持講實話、出實招、辦實事、務(wù)實效，堅決不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”，堅決不搞文山會海、形式主義。經(jīng)濟的增長在某種程度上還是以資源的高消耗為代價的。要堅持速度與效益相統(tǒng)一，切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。要堅決剎住這些不良風(fēng)氣，牢固樹立、真正落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進經(jīng)濟社會和人的全面進步和協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展觀、政績觀和群眾觀與反腐倡廉密切相關(guān)。我們一定要把維護和發(fā)展群眾的根本利益作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，把糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把工作的重點真正放到研究解決損害群眾利益的突出問題上，不斷密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系?！眡x總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上指出，大興求真務(wù)實之風(fēng)，是做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作，特別是解決損害群眾利益突出問題的關(guān)鍵所在。必要時，通過媒體曝光，既教育廣大干部職工，又讓老百姓進一步了解黨委、政府堅決維護廣大人民群眾利益的決心。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件；查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；查處土地征用和房屋拆遷中損害群眾利益、造成嚴(yán)重后果的案件；查處企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)流失的案件；查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育亂收費以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件；查處領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。財政、物價、審計等部門要加強對行政事業(yè)性收費和罰沒收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；國土資源部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益問題；衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、物價等部門要繼續(xù)做好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作；教育、財政、物價、審計等部門要進一步加大治理教育亂收費的力度；建設(shè)部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資和城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題；經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障等部門要切實做好企業(yè)重組改制和破產(chǎn)工作；要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費的征管，禁止任何違反規(guī)定的亂收費，認(rèn)真落實、盡快實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)稅率，對農(nóng)業(yè)稅征實給予補貼和4個縣雜交稻生產(chǎn)種子補助的政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，確保農(nóng)民收入不斷增加；要加強安全生產(chǎn)管理工作，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)有所下降。這些部門要根據(jù)自己的職責(zé)分工，切實負(fù)起專項治理工作的牽頭責(zé)任。加大治理教育亂收費的力度；加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度；加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故追究力度。我們一定要按照國務(wù)院第二次廉政工作會和省政府第二次廉政工作會議的要求，逐條對照檢查，做好自查自糾，明確部門分工，集中開展專項治理。各級各部門一定要從貫徹“xxxx”重要思想，堅持執(zhí)政為民的高度，切實把解決損害群眾利益的突出問題作為今年反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，強化措施，狠抓落實，務(wù)求取得新的成效和明顯進展。上半年，全區(qū)共發(fā)生各類事故109起，死亡150人，傷136人，直接經(jīng)濟損失169萬元。全區(qū)的投資環(huán)境也還存在一些突出問題，人民群眾和外來客商反映仍然比較強烈。這八個方面的表現(xiàn)，在我區(qū)的一些地方都不同程度地存在，有些方面在少數(shù)地方和行業(yè)表現(xiàn)還比較嚴(yán)重。國務(wù)院第二次廉政工作會議明確提出，今年要把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政工作的重要內(nèi)容。我們一定要充分認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉工作的重要性和必要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，要把廉政工作與實施“三個重點，三個帶動”發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與加強政府自身建設(shè)，深化行政管理體制改革，提高行政管理水平結(jié)合起來，與當(dāng)前我區(qū)開展的投資軟環(huán)境治理工作結(jié)合起來，努力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為經(jīng)濟建設(shè)和社會進步提供可靠的政治保證。有少數(shù)部門和行業(yè)不正之風(fēng)還比較突出，一些腐敗現(xiàn)象還沒有得到有效遏制，還不同程度地存在形式主義、官僚主義，有些廉政制度和規(guī)定還沒有完全落實到位。”這句話非常符合我區(qū)現(xiàn)在的實際，也是對我們高標(biāo)準(zhǔn)推進政府各項工作的具體要求。越是經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，我們抓廉政、反腐敗的力度越不能弱，越要保持清醒的頭腦。當(dāng)前，全區(qū)上下聚精會神搞建設(shè)的勁頭十足，干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展的要求十分強烈。全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，創(chuàng)“九五”以來歷史同期最好水平。全區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值的增幅。上半年，我區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）35億元，%。總的來看，全區(qū)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢是好的，取得的成效是大的。全區(qū)圍繞經(jīng)營性土地使用權(quán)“招拍掛”、國債資金管理使用、整頓和規(guī)范建筑市場、清理行政事業(yè)性收費罰款等17個項目開展執(zhí)法監(jiān)察，共查處違紀(jì)資金150萬元，挽回經(jīng)濟損失64萬元，糾正清退27萬元，避免經(jīng)濟損失2500萬元；黨紀(jì)政紀(jì)處分11人，移送司法機關(guān)處理1人。查處假冒偽劣和過期藥品及非法生產(chǎn)、經(jīng)營藥品案件 21起。五是切實糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)，群眾反映強烈的一些熱點、難點問題得到了有效解決。四是認(rèn)真開展投資軟環(huán)境專項整治工作。三是加大案件查處力度，有力地懲治了腐敗。5名縣處級干部拒收、上交禮金3700元。二是強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從政行為進一步規(guī)范。一是進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制。下面，我就政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見：一、進一步認(rèn)識抓好反腐倡廉工作的重要性和必要性今年以來，在地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級政府及部門特別是各級監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求，嚴(yán)格貫徹落實兩個《條例》，緊緊圍繞富民興銅這個發(fā)展的第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，取得了明顯成效。同志們，做好政府系統(tǒng)廉政工作，是推進全面從嚴(yán)治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求和保障。對貫徹中央、省、市委、市政府和縣委、政府決策部署措施不力、重大工程項目推進嚴(yán)重滯后、影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，要依照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)厲問責(zé)，決不姑息遷就。中央、省和市逐年加大對重大決策部署的督查力度，既推動了政策落地生根，也促進了干部履職盡責(zé)。當(dāng)前，全縣各項重點項目、重點工作已步入全面開復(fù)工和加快推進階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要不等不靠、主動作為，特別是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實，所有政府公職人員要按照今年《政府工作報告》關(guān)于強化政府執(zhí)行力中的“執(zhí)行態(tài)度、怎么執(zhí)行、執(zhí)行效果”三方面要求，進一步完善責(zé)任體系，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確時限和標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期和進度，提高節(jié)奏和效率，確保各項工作落到實處。按照中央部署，今年將推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以此為契機，進一步加強思想教育和作風(fēng)建設(shè)，切實做到學(xué)做合一、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守好底線、行動上決不掉線。一要進一步強化作風(fēng)建設(shè)。四、進一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，相比那些大案要案，看似問題不大、數(shù)額不大，但性質(zhì)惡劣、影響很壞，嚴(yán)重破壞黨群、干群關(guān)系，損害黨和人民群眾的根本利益。招投標(biāo)結(jié)束后，涉及建設(shè)內(nèi)容變更的，必須報縣政府審批后，方可變更。我們要利用好這個平臺，將分散設(shè)立的工程項目招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有資產(chǎn)交易、政府采購等共資源交易，全部納入統(tǒng)一的全縣公共交易平臺體系。要依法依規(guī)建立完善“借、用、還”相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機制，制定縣本級政府債務(wù)化解和挪用專項歸還方案，明確分計劃和比例，積極化解現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，力爭用3年時間實現(xiàn)財政解困目標(biāo)。同時，要加大追責(zé)問責(zé)力度，該查處的查處，該移交的移交。審計部門要加快推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計全覆蓋。從去年上級和本級審計部門審計情況看，一些建設(shè)資金配套不到位、擠占滯留挪用專項資金、私設(shè)“小金庫”、招投標(biāo)管理不規(guī)范、財政預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、公務(wù)支出和公款消費違規(guī)操作等問題不同程度存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要完善資金安排使用制度機制，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性公共預(yù)算支出，精打細(xì)算，管好用好每一筆資金，確保有限的資金用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。二要提高資金使用績效。按照《預(yù)算法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將政府收支全部納入預(yù)算管理，加強預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整程序，堅決防止超預(yù)算支出，切實做到收入一個“籠子”、預(yù)算一個“盤子”、支出一個“口子”。三、完善制度機制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管要抓好源頭預(yù)防工作，切實加強對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的制度化監(jiān)管。按照國務(wù)院和省政府的部署要求，今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”(檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)法律法規(guī)和機構(gòu)職責(zé)調(diào)整變化，建立動態(tài)管理和監(jiān)督機制，真正做到行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力，確保公權(quán)公用、規(guī)范運行、陽光操作。要全面實行權(quán)責(zé)清單制度。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務(wù)公開。要以此為契機，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，加快在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，確保審批權(quán)公開透明運行，做到抽查全程留痕跡，責(zé)任可追溯，同時，加大手機繳稅和繳費軟件開發(fā)應(yīng)用力度，讓企業(yè)和群眾辦事更方便更快捷。二要加強信息資源整合和大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管。但是，放不等于不管，管也不是不要服務(wù)。一要進一步深化行政審批制度改革。二、深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能“放管服”改革，既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉