【正文】 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對非法批準、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農(nóng)田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農(nóng)田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下；（一）未經(jīng)批準，擅自占用土地的；（二）超過批準用地的數(shù)量，多占土地的；（三）擅自改變批準用地位臵或者四至范圍使用土地的；（四）超過本辦法規(guī)定的宅基地面積標準，多占土地的；（五）采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準而非法占用土地的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。第七章 法律責任第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：（一）未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國有土地使用權(quán)的；（二）地上建筑物、其他附著物作為不動產(chǎn)買賣、轉(zhuǎn)讓時，其占用范圍內(nèi)劃撥的國有土地，未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)（國務院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權(quán)出讓金的。第四十五條 土地行政主管部門對土地違法行為進行監(jiān)督檢查時，公安、法院、監(jiān)察、計劃、銀行、工商、審計、稅務等有關(guān)部門應當予以協(xié)助。土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。第六章 監(jiān)督檢查第四十二條 土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為，進行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。被批準的重點建設(shè)項目取得土地使用權(quán)后，用地單位應當提高土地利用率，不得閑臵土地。農(nóng)村村民宅基地的面積標準如下：（一），每戶住宅用地不得超過133平方米；（二），在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可適當放寬，但最多不得超過266平方米。第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶為單位計算，一戶只能擁有一處宅基地。第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：（一）具有農(nóng)村戶口的村民無宅基地的；（二）具有農(nóng)村戶口的村民確已分戶，現(xiàn)有宅基地低于分戶標準的；（三）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶的；（四）回原籍經(jīng)批準落戶需要建住宅而無宅基地的；（五）因公共利益需要，原宅基地收回后無宅基地的。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)；使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，必須有土地利用計劃指標，持有關(guān)批準文件，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府同意，報設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準。第三十六條 國有土地使用權(quán)作價出資或者作價入股的管理辦法和企業(yè)改制中國有土地資產(chǎn)處臵辦法，由省人民政府制定。準予改變的，應當按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，進行土地使用權(quán)變更登記。抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時，應當從拍賣抵押的房地產(chǎn)所得的價款中繳納相當于應繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)需要抵押時，必須由有資格認證的土地評估機構(gòu)進行評估，確認地價。第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限，報經(jīng)批準。第三十三條 國有土地使用權(quán)的出讓，應當通過招標、拍賣的方式。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補償。不能移栽的，按照有關(guān)規(guī)定作價補償；（四）魚、藕和牧草等，按照有關(guān)規(guī)定作價補償。但是，土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計算辦法參照前款規(guī)定辦理。征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場的，不給安臵補助費。第二十八條 征用土地，用地單位按下列標準支付安臵補助費；（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補助；（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補助；（三）征用牧場、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補助；（四）征用林地的，按有關(guān)規(guī)定補助。征地補償、安臵爭議不影響征地方案的實施；（四）用地單位自征地補償、安臵方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付征用土地的各項費用。征地補償、安臵補助方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。第二十六條 征用土地按下列程序辦理：（一）市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國務院批準的重點建設(shè)項目用地需求，擬定土地征用方案，經(jīng)本級人民政府同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準；（二）征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地的機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用計劃分批次審批。省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務院批準的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報國務院審批。單獨選址的建設(shè)項目確需占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：（一）單獨選址的建設(shè)項目必須是國務院批準的能源、交通、水利、礦山等項目和省人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項目；（二）項目選址確實無法避開農(nóng)用地的。土地損失補償費標準，參照本辦法征地補償費的規(guī)定辦理，地面附著物損失補償費由雙方商定。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。復墾完工后，須報經(jīng)批準復墾設(shè)計方案的土地行政主管部門驗收。任何單位和個人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂用地協(xié)議開發(fā)土地。第十八條 已經(jīng)批準的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準之日起一年以上兩年以內(nèi)未動工建設(shè)的，應當按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費；連續(xù)兩年未使用的，由原批準用地的人民政府依法無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。第十七條 各級人民政府應當建立基本農(nóng)田保護制度，根據(jù)上級下達的基本農(nóng)田保護指標，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)。新開墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收。建設(shè)項目選址、設(shè)計時應當盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。第十五條 各級人民政府每年應當將上耕地被占用和新開墾耕地等土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報告。未嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。土地利用計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。縣級土地利用總體規(guī)劃，由該級人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，按照規(guī)定報國務院審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。第三章 土地利用總體規(guī)劃第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應當確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。第十條 依照國家規(guī)定實行土地權(quán)屬證書檢驗制度。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。其中，國家和省直屬的機關(guān)、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負責。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認使用權(quán)。地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。各級人民政府必須嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強土地資源、資產(chǎn)管理，堅決制止非法占用土地的行為。國有土地依法實行有償使用制度，但國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《山西省土地管理實施辦法》同時廢止。第五十八條 土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不按時申請土地權(quán)屬證書檢驗的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期申請檢驗；檢驗不合格的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，報經(jīng)原頒發(fā)證書的人民政府批準，公告其證書無效。第五十五條 本辦法規(guī)定的應繳納的土地有償使用費或者其他費用，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的?倍以上二倍以下。第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自改變原批準建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦理的，責令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。第四十九條 擅自劃撥應當有償使用的國有土地的，其批準劃撥的文件無效，對非法批準用地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對非法批準、使用的土地應當收回，有關(guān)當事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農(nóng)田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農(nóng)田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下：（－）未經(jīng)批準，擅自占用土地的；（二）超過批準用地的數(shù)量，多占土地的；（三）擅自改變批準用地位置或者四至范圍使用土地的；（四）超過本辦法規(guī)定的宅基地面積標準，多占土地的；（五）采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準而非法占用土地的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。有關(guān)單位和個人對土地行政主管部門依法進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。第四十四條 土地行政主管部門對拒不停止正在進行的土地違法行為的，可以申請人民法院強行制止。第四十三條 土地行政主管部門應當加強和完善土地監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備合格的專（兼）職人員和必要的辦案設(shè)備。第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。第四十條 國務院批準的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項目和省人民政府批準的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應當使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的，必須嚴格控制。超過一處的，應當退出。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。以上各類用地涉及占用農(nóng)用地的，應當依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)村村民建住宅，使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級以上人民政府批準。第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應當經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級人民政府土地行政主管部門提出申請，經(jīng)縣級人民政府同意，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準。第三十五條 已購公有住房和經(jīng)濟適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級以上人民政府土地行政主管部門，由土地行政主管部門上繳國家財政。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位，確需改變批準的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后，按規(guī)定辦理抵押登記。準予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應當辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金，有批準權(quán)的人民政府按照國務院規(guī)定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應當將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家。但是，國務院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。第三十二條 縣級以上人民政府應當加強地產(chǎn)市場的管理，建立土地收購、儲備制度，調(diào)控土地供應總量，以土地供給引導用地需求。征地補償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補償。第三十一條 征收土地，用地單位按照下列標準支付被征收土地上的附著物和青苗等的補償費：（一）建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按照有關(guān)規(guī)定給予折價補償，也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物；（二）青苗按照不超過一季作物的產(chǎn)值計算；（三）對有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費和樹苗損失費。縣級以上人民政府應當將因征地而導致失去土地的農(nóng)民，納入城鄉(xiāng)就業(yè)體系，并建立社會保障制度；對不具備生產(chǎn)生活條件的，可以采取異地移民等方式安置。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，支付土地補償費和