【正文】 行標準化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料基地實施標準化、專業(yè)化生產(chǎn)；加強農(nóng)產(chǎn)品加工檢驗檢測體系建設(shè)，建立從田頭到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控體系，確保農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融和民間投入為補充的多元化投入體系，為全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體競爭力和推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展提供強有力的資金保障。（五）構(gòu)建多渠道融資體系，引導(dǎo)社會多元化投入 提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資在整個基本建設(shè)投資中的比重，增加對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)的研發(fā)投入。培育特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域各地繼續(xù)大力支持中國名酒企業(yè)鞏固品牌優(yōu)勢，擴大優(yōu)勢企業(yè)酒類產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模，形成帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的塊狀1契約關(guān)系，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范雙方的經(jīng)濟行為，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運行成本與風險，維護雙方權(quán)益。（三）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域加快發(fā)展區(qū)域集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)促進工業(yè)與種養(yǎng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊狀經(jīng)濟，使工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不僅成為農(nóng)產(chǎn)品加工基地，也成為技術(shù)研發(fā)中心、信息服務(wù)中心、商品銷售中心，促進以貿(mào)工農(nóng)一體化為特征的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊狀經(jīng)濟快速形成。對占用土地進行永久性設(shè)施建設(shè)的，按非農(nóng)建設(shè)用地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，實行進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅免征或優(yōu)惠，尤其要對出口創(chuàng)匯貢獻大的企業(yè)，商務(wù)、稅務(wù)部門將給予更優(yōu)惠的政策。嚴厲打擊假冒品牌的違法行為，重點加強食品市場秩序的整頓。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口企業(yè)到產(chǎn)品銷售國進行商標國際注冊，努力打造國際知名品牌。培育打造知名品牌把龍頭、重點企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略作為我省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重大措施。重點推廣節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等新工藝、新技術(shù)。建立企業(yè)技術(shù)中心，深化科技推廣體系改革，創(chuàng)新推廣機制和方式，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。產(chǎn)業(yè)布局以攀西、川西北和川南三大優(yōu)勢養(yǎng)蠶區(qū)為主，在南充、綿陽、德陽、資陽、內(nèi)江、樂山7吸收、推廣和應(yīng)用。因此，應(yīng)就近在這些產(chǎn)地內(nèi)建立藥材初加工企業(yè)，在改善加工布局集中單一的同時，在產(chǎn)業(yè)上游建設(shè)配套企業(yè)集群，以形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游初級和終端加工協(xié)同發(fā)展，獲取成本競爭優(yōu)勢。中藥材：我省生物資源十分豐富，中藥材種類多、質(zhì)量好。且以苧麻為主，達州是集中產(chǎn)區(qū)。蔬菜：我省是全國重要的蔬菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)量一直位居全國前列。水果：2005年全省水果總產(chǎn)量415萬噸，建設(shè)有優(yōu)質(zhì)臍橙、紅蘋果、梨、檸檬、獼猴桃等水果種植基地。在秦巴山和川西南丘陵地區(qū)的巴中、廣元、南充、資陽、眉山、成都、樂山、德陽、達州等地建立優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊產(chǎn)區(qū)和加工基地。川西平原、川中的高中檔優(yōu)質(zhì)稻，攀西安寧河流域的高檔優(yōu)質(zhì)稻，川東南再生稻、地方特種稻和川東北地方特種3害、綠色和有機豬肉食品生產(chǎn)。根據(jù)我省糧油資源優(yōu)勢和區(qū)域特色，進行糧油加工區(qū)域布局。糧油：我省是我國糧食主產(chǎn)省，2005年我省糧食總產(chǎn)量3409萬噸，居全國前茅。（二）產(chǎn)業(yè)布局以成都市為中心，連接德陽、綿陽、樂山為一體，形成腹心地帶，加速攀西、川南開發(fā)，扶持盆周山區(qū)。培育發(fā)展三七通舒膠囊、活力蘇口服液、三勒漿口服液、六位地黃膠囊、首烏延壽片、紅景天膠囊等優(yōu)勢產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)鏈的彌補環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：開發(fā)體現(xiàn)我省旅游景區(qū)特色的紀念品、蘊含古蜀文化、佛教文化、三星堆文化、藏羌文化內(nèi)涵和具有大熊貓、自然風光、少數(shù)民族風情等方面的旅游產(chǎn)品，綜合運用“銀、漆、繡、竹、錦”等傳統(tǒng)工藝表現(xiàn)形式和傳統(tǒng)技藝，與現(xiàn)代加工技術(shù)結(jié)合，提高產(chǎn)品規(guī)模和檔次。旅游紀念品產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)展以蜀錦蜀繡、絲綢工藝品、工藝扇、竹藤草編、根雕等具有四川人文、自然特色的旅游商品。完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)工藝技術(shù)，提高造紙、制板水平，培育國內(nèi)領(lǐng)先的骨干龍頭企業(yè)。以永豐紙業(yè)、宜賓紙業(yè)、崍山紙業(yè)、南充富達竹業(yè)等為重點企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈的彌補環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：加快培育服裝龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)力度，著重在絲、棉、麻制品印染、后整理及服裝面料等薄弱環(huán)節(jié)進行突破，研究易護理高檔絲9主知識產(chǎn)權(quán)、安全環(huán)保的家具產(chǎn)品，打造四川家具知名品牌。以什邡可可斯等為龍頭企業(yè)，發(fā)展童裝產(chǎn)品鏈。注重歷史文化底蘊與現(xiàn)代時裝理念的結(jié)合，發(fā)展品牌服裝．以青白江巨人樹等為龍頭，培育西服產(chǎn)品鏈。突破苧麻純紡、多纖維混紡交織以及高檔面料的織造、染色、后整理技術(shù)和帶狀精干麻牽切紡生產(chǎn)工藝技術(shù)難關(guān)，發(fā)展天然抑菌、綠色保健、無污染、舒適涼爽的苧麻制品。增加低焦油含量的卷煙品種，樹立全國性的名煙品牌，開發(fā)不同個性和風味的中高檔雪茄煙。引進并吸收、改進國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)貨架期較長的利樂包裝產(chǎn)品，7川宜賓煙葉復(fù)烤廠等煙葉復(fù)烤企業(yè)發(fā)展。以新希望乳業(yè)、菊樂食品等為龍頭企業(yè)，支持眉山妙士、西充李子園、金堂蒙牛、綿陽雪寶、達州西塔等乳業(yè)公司的發(fā)展。改進口味風格和包裝技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，打造全國性的知名品牌。以娃哈哈、統(tǒng)一食品、匯源成都公司、佳美食品、統(tǒng)力食品、潤田食品公司、藍劍飲品等為龍頭企業(yè)。（3）軟飲料產(chǎn)品鏈發(fā)展適合市場特點的果蔬汁飲料、礦泉水、純凈水、碳酸飲料、植物蛋白飲料等產(chǎn)品。飲料產(chǎn)業(yè)鏈（1）白酒產(chǎn)品鏈重點發(fā)展市場銷售體系健全、經(jīng)營管理規(guī)范的品牌白酒。產(chǎn)品鏈的彌補環(huán)節(jié)和發(fā)展方向：加強飼料原料基地建設(shè)，擴大飼料原料品種，開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用及特種動物飼料，綜合利用糧油、果蔬等加工剩料及酒糟作為飼料加工原料，推廣無公害綠色飼料。重點發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)殖、水產(chǎn)業(yè)需要的優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用和特種動物飼料，推廣安全、高效、無污染的飼料系列。對果蔬渣進行綜合加工利用，初步實現(xiàn)無廢棄開發(fā)。利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展精深加工，生產(chǎn)果膠、類黃酮等保健品。引進培育適合加工的優(yōu)良新品種，引進、消化、吸收國外果品商品化處理設(shè)備和技術(shù)，逐步建立和完善果品保鮮貯藏、運銷冷藏系統(tǒng)。（2）肉食品產(chǎn)品鏈豬肉加工以發(fā)展優(yōu)質(zhì)分割肉、冷卻肉為主，發(fā)展高溫、低溫和西式火腿產(chǎn)品，以成都新希望、四川高金、四海實業(yè)、井研食品、綿陽雙匯、四川福潤、自貢華潤為龍頭企業(yè)。以餐桌安全和餐桌環(huán)保為方向，大力發(fā)展無公害、有機、綠色糧油食品，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便食品。綠豆、紅小豆等小雜糧以休閑食品、方便食品為重點，開發(fā)市場潛力大的川雜糧產(chǎn)品，同時，進行利用現(xiàn)代食品加工技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，發(fā)展高品質(zhì)、精加工、品牌效應(yīng)明顯的營養(yǎng)保健雜糧食品，滿足膳食搭配多元化需求。油菜籽加工重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)雙低食用油、調(diào)和油、營養(yǎng)油，利用高芥酸菜籽油及油腳等副產(chǎn)物生產(chǎn)精細化工產(chǎn)品，解決菜籽餅粕脫毒技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)低毒飼用蛋白。紅薯、馬鈴薯加工以生產(chǎn)工業(yè)淀粉和變型淀粉為主，重點開發(fā)薯干、薯條、粉絲等營養(yǎng)休閑食品和方便食品。培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)品牌產(chǎn)品，培育22個以上的中國馳名商標，比2005年增加10個以上；培育13個以上的中國名牌產(chǎn)品，比2005年增加5個以上；培育5個以上的中國重點出口品牌，比2005年增加3個以上；培育50個以上的國家免檢產(chǎn)品，比2005年增加23個以上；打造25個以上的國家級地域工業(yè)品牌，比2005年增加11個以上；省級以上龍頭企業(yè)食品1產(chǎn)物生產(chǎn)高蛋白、膳食纖維保健食品。企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)目標到2010年，形成年銷售收入超過300億元的企業(yè)1戶，100－300億元的企業(yè)3－5戶，50－100億元的企業(yè)10戶，20－50億元的 20戶，10－20億元的企業(yè)30戶，培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，形成大中小各類企業(yè)規(guī)模協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展格局。其中: 規(guī)模以上食品加工業(yè)工業(yè)增加值達到890億元，年均增長20%；規(guī)模以上煙草工業(yè)增加值達到86億元，%；規(guī)模以上紡織絲綢制品工業(yè)增加值達到144億元，年均增長23%；規(guī)模以上紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)工業(yè)增加值達到17億元，年均增長23%；規(guī)模以上皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)工業(yè)增加值達到67億元，年均增長25%；9技術(shù)與裝備水平目標“十一五”期間，攻克一批具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)先進的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備，提升我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加工技術(shù)和裝備水平。（二）具體目標增長速度與效益目標到2010年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過3087億元，%。由于初加工受資源的制約明顯，因此必須科學規(guī)劃，因地制宜，避免盲目擴大規(guī)模。（1）在做強、做優(yōu)、做全上下功夫做強就是在本領(lǐng)域不求規(guī)模最大，但求實力最強，發(fā)展要有特色；做優(yōu)，就是塑造品牌，有品牌優(yōu)勢就有市場優(yōu)勢；做全，就是對農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條盡可能地長、精深度高，發(fā)展綜合利用加工，多品種、系列化，將農(nóng)產(chǎn)品效益潛力發(fā)揮到極致。扶小——重點放在加大對中小企業(yè)的服務(wù)上，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對成長性好的企業(yè)，要加大培育力度、政策傾斜的力度，使之形成新的增長極。集成創(chuàng)新原則整合全省科技資源，加強國外先進技術(shù)的引進、消化和吸收，加大技術(shù)集成和原始創(chuàng)新力度，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加速推進農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)。質(zhì)量安全原則建立和完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系與全程質(zhì)量控制體系，加強“從農(nóng)田到餐桌”的監(jiān)督管理。社會化服務(wù)亟待完善3專業(yè)化，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，打造綠色環(huán)保品牌，把四川建設(shè)成為布局合理、特色鮮明、競爭力強、集聚發(fā)展的全國重要的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地。財政及金融支持力度不夠農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系，不但具有工業(yè)企業(yè)市場風險的特征，同時還具有自然風險和季產(chǎn)年銷等明顯的農(nóng)業(yè)特性，流動資金使用集中、量大、季節(jié)性強。但在這些模式中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系多數(shù)是一種松散的買賣關(guān)系，相互之間缺乏履約機制，壓價收購和高價惜售等現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有真正形成利益共享、風險共擔、長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。消費者選擇余地小，導(dǎo)致惡性市場競爭，企業(yè)利潤空間縮小，影響了企業(yè)的擴張1產(chǎn)品供求信息不對稱，缺乏系統(tǒng)化的信息收集、整理、發(fā)布體系，生產(chǎn)加工與原料供應(yīng)之間、生產(chǎn)加工與終端市場之間的信息銜接不對稱，存在農(nóng)戶盲種盲收，企業(yè)盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象。產(chǎn)品加工度低，粗加工的多、精深加工的少，產(chǎn)品附加值偏低。（2）產(chǎn)品技術(shù)含量低，同質(zhì)化嚴重加工企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入少，創(chuàng)新能力弱，缺乏精深加工關(guān)鍵技術(shù)，導(dǎo)致加工企業(yè)的精深度不足，加工鏈條短，一般性產(chǎn)品多、傳統(tǒng)產(chǎn)品多、資源性產(chǎn)品多，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，品種單一。加工企業(yè)存在的問題（1）加工率低于我國平均水平，和先進省差距大 目前，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率為80％以上，我國為45－50％，四川僅為35－45％。優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品品種缺乏。呈現(xiàn)典型的集聚發(fā)展態(tài)勢近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間、區(qū)域間協(xié)作配套日趨緊密，呈現(xiàn)出典型的集聚發(fā)展態(tài)勢，形成了多種形式的特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)鏈進一步延伸一批重點龍頭企業(yè)加大了技術(shù)改造投入力度，逐步成為自有知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體，產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及技術(shù)含量不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工種類漸趨多樣化、專業(yè)化，一批農(nóng)產(chǎn)品“精品’及其產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。2005年企業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)量及比2004年的增長速度(國有及規(guī)模以上非國有農(nóng)產(chǎn)品工業(yè))：，%；，%；，%；，%；乳制新模式。政府、企業(yè)和農(nóng)戶“三管齊下”，通過建立企業(yè)全過程質(zhì)量控制、檢測部門終端檢測和市場可回溯制度，確保食品的質(zhì)量和安全。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來越重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全 農(nóng)產(chǎn)品面臨動植物疾病疫情、周邊環(huán)境污染、投入品污染和流通加工過程中污染等“四大風險”。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)中，食品工業(yè)比重上升，2004年食品工業(yè)占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的比重接近5