【正文】 得到較快發(fā)展。設(shè)置相對固定的災(zāi)害應(yīng)急庇護(hù)場所，及時安置緊急轉(zhuǎn)移的災(zāi)民。建立省、市、縣三級災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)、災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)和減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，建立信息傳輸系統(tǒng)和定位監(jiān)控系統(tǒng)，救災(zāi)防災(zāi)工作水平進(jìn)一步提高。建立健全與廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)并具有廣東特色的退休人員社會化管理服務(wù)體系。社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快，社會保險信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)廣東省聯(lián)網(wǎng)。（3）社會保險管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。（2）社會保險基金監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。以促進(jìn)非公有制企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面。社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；探索建立安全、高效的社會保險基金保值增值運(yùn)營方式；社會保險服務(wù)水平進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度更加完善；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，社會福利、社會救濟(jì)、社會互助和社會慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會救助體系比較完備。（二）總體目標(biāo)。二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。現(xiàn)有的社會福利、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋陳舊、設(shè)備落后現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村敬老院危房改造任務(wù)繁重。社會保險經(jīng)辦人員不足，截至2005年底，廣東省社保經(jīng)辦人員與參保對象的比例達(dá)1∶10498，遠(yuǎn)低于全國人均管理3549人的水平。保障水平不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)待遇水平偏低；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇水平有一定差距；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市已基本形成了較為完備的制度體系，而農(nóng)村社會保障制度才剛剛起步，尤其是被征地農(nóng)民社會保障缺失的問題突出；廣東省社會保險基金總量大幅度增加與部分統(tǒng)籌地區(qū)收不抵支、累計赤字的情況同時存在，地區(qū)結(jié)構(gòu)性失衡明顯，影響社會保險制度的平穩(wěn)運(yùn)行；社會保險市級統(tǒng)籌的目標(biāo)尚未全面實(shí)現(xiàn)，制約著統(tǒng)籌層次的進(jìn)一步提高；廣東省40多個縣的農(nóng)村合作醫(yī)療仍處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌水平，抗風(fēng)險能力較弱。二是社會保障事業(yè)發(fā)展不平衡。適應(yīng)農(nóng)民工收入低、流動性強(qiáng)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險參保辦法尚未制訂出臺。醫(yī)療保險、生育保險、社會慈善捐贈、福利彩票等尚未制訂地方性法規(guī)。多層次的社會保障體系有待完善。“十一五”期間，廣東省各項改革將繼續(xù)向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型加快，各種社會矛盾仍將增多并趨于復(fù)雜化，給社會保障事業(yè)發(fā)展帶來新的問題和挑戰(zhàn)。社會保障制度本身也必將在此期間得到進(jìn)一步的改革和發(fā)展。另一方面，經(jīng)過“十五”時期的快速發(fā)展，廣東省經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，為“十一五”時期社會保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好條件。一方面，中央關(guān)于牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大決策部署，為廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展指明了方向。在此期間，廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨新的發(fā)展形勢。（二）發(fā)展環(huán)境。全省已建立經(jīng)常性捐助站168個，街道和社區(qū)居民委員會及黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等設(shè)立經(jīng)常性捐助點(diǎn)2950個。以城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)為中心，職業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和優(yōu)惠政策扶持相配套的安置改革順利推進(jìn)，“十五”、無軍籍職工的接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)90%。全省共有救助站62個，流浪兒童保護(hù)中心8個。建立了救災(zāi)工作分級管理、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。部分地區(qū)試行覆蓋職工子女、城鄉(xiāng)居民等非就業(yè)人口的基本醫(yī)療保險。企業(yè)年金制度全面啟動。到2005年底，社會化管理服務(wù)率達(dá)95%。77個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村合作醫(yī)療轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級統(tǒng)籌。社會保險基金收支狀況進(jìn)一步改善，19個地級以上市（含省直）養(yǎng)老保險（統(tǒng)籌加個人賬戶）基金、17個地級以上市的失業(yè)保險基金以及全部地級以上市的醫(yī)療、工傷保險基金保持收支平衡并略有結(jié)余。建立了優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝司钏酵教岣叩淖匀辉鲩L機(jī)制，2005年五保人均年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1468元。農(nóng)村養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達(dá)到200元。截至2005年底，全省參加企業(yè)養(yǎng)老保險的離退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)847元，比2000年增長56%；月人均領(lǐng)取失業(yè)保險金404元，比2000年增長69%?；緦?shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”供養(yǎng)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)2546萬人，%，%。截至2005年底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷四大險種參保人數(shù)均突破千萬人大關(guān)，、比“九五”%、%、%%，均居全國首位；，比“九五”%?？偟膩碚f，“十五”時期，我省社會保障工作實(shí)現(xiàn)“兩個大的擴(kuò)展、三個根本性轉(zhuǎn)變”：在保障對象上，實(shí)現(xiàn)了從國有單位職工向所有勞動者、其他非就業(yè)群體的擴(kuò)展；在覆蓋范圍上，實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展；在制度體系上，實(shí)現(xiàn)了從單一制度向多層次保障體系的轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)了從主要依靠行政手段向法制化的轉(zhuǎn)變；在管理服務(wù)方式上，實(shí)現(xiàn)了從粗放管理向規(guī)范化、信息化、社會化管理的轉(zhuǎn)變，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立。社會保障體系包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置和社會救助等，社會保險是其核心。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)與廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。｜第四篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知（粵府辦[2006]90號）各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《廣東省社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。附： 領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項情況統(tǒng)計表填表單位：填報時間：－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 類 ｜ 級 ｜ 人 ｜ 其 中 ｜｜ 別｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜單 ｜ ｜ ｜ 第 ｜ 第 ｜ 第 ｜ 第 ｜ 第 ｜第｜其它｜ ｜ 位 ｜ ｜ ｜ 一 ｜ 二 ｜ 三 ｜ 四 ｜ 五 ｜六｜ ｜ ｜ ｜ 別 ｜ 次 ｜ 項 ｜ 項 ｜ 項 ｜ 項 ｜ 項 ｜項｜事項｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜廳級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜黨政機(jī)關(guān)｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜處 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜｜社會團(tuán)體｜廳 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜｜事業(yè)單位｜處 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜企業(yè)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜廳級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜｜合 計｜處 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜企業(yè)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－注：表中所列第一項至第六項是指中辦發(fā)［1997］3號文第三條所列報告事項。每年1月10日和7月10日前，各級黨組織應(yīng)將受理領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的情況，向上一級組織人事部門書面綜合報告一次，同時抄報上一級紀(jì)委。四、四、領(lǐng)導(dǎo)干部有《規(guī)定》第三條所列事項，屬《規(guī)定》發(fā)布以前發(fā)生，發(fā)布后仍在延續(xù)，以前未報告過的，須在今年11月底前報告一次。對需要答復(fù)的請示，由負(fù)責(zé)受理的黨委（黨組）或組織人事部門在接到報告人的請示后十天內(nèi)予以答復(fù)。三