【正文】 訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時享有修滿規(guī)定學(xué)分申請獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。雖然當前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標責(zé)任機制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責(zé)任感。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財政承擔(dān)。筆者認為，遠程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。四、遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。近8年來，共培養(yǎng)農(nóng)村?？迫瞬?8360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。教學(xué)平臺、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺、縣域遠程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。學(xué)校重點加強對縣級電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟發(fā)展開發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。以縣級電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。三、我國遠程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實踐案例廣播電視大學(xué)以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會各界廣泛參與的開放辦學(xué)模式，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。這些舉措優(yōu)化了韓國農(nóng)業(yè)勞動者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營管理水平的農(nóng)民。用了不到100年的時間逐步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國農(nóng)場家庭已經(jīng)普及計算機網(wǎng)絡(luò)，美國政府高度重視對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺開展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和整體素質(zhì)，完善了美國農(nóng)業(yè)科教體系，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。美國是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠程教育培訓(xùn)的國家。發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進教育均衡發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠程教育促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命和社會責(zé)任。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點，而充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示。據(jù)統(tǒng)計，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。如果不懂得這一點，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀。（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障人才資源是第一資源，是強農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的新型市場經(jīng)營主體。（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化發(fā)展的方向隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強。當代農(nóng)民與社會各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強調(diào)的是等級秩序?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來越重要，人力資源成為核心要素。國家經(jīng)濟的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。一、利用遠程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個教育系統(tǒng)的重要使命。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。在實踐中，特別要注意強化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠程教育優(yōu)勢，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。有以下情形之一的，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格，不再享受相關(guān)扶持政策：（一）違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；（二）騙取財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金；（三）有違法行為和不誠信生產(chǎn)經(jīng)營行為；（四）有破壞生態(tài)環(huán)境行為；（五）有其他違法違規(guī)行為。第六章 動態(tài)管理第二十一條新型職業(yè)農(nóng)民資格實行動態(tài)管理，市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要建立健全新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)和職業(yè)農(nóng)民檔案，實行專人負責(zé)。第十九條新型職業(yè)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，按規(guī)定給予繳費補貼。第十八條鼓勵政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保，鼓勵金融服務(wù)機構(gòu)靈活采取貸款貼息、風(fēng)險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民融資渠道，降低融資成本。鼓勵農(nóng)民合作社聘任新型職業(yè)農(nóng)民擔(dān)任管理人員。第十六條鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦、合辦家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人。第五章 政策扶持第十四條支持新型職業(yè)農(nóng)民或其領(lǐng)辦的經(jīng)營主體以多種— 5 — 方式參與高標準農(nóng)田、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目，逐步形成項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促進新型農(nóng)民隊伍壯大的良性發(fā)展格局。符合認定條件的新型職業(yè)農(nóng)民，頒發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書，錄入新型職業(yè)農(nóng)民培育監(jiān)管網(wǎng)，報市農(nóng)業(yè)主管部門備案，建立統(tǒng)一檔案。縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門成立新型職業(yè)農(nóng)民認定專家評議組，由專家評議組對申請人提供的資料進行詳細審核，提出認定意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)按照認定條件進行初步審查，并進行現(xiàn)場核實，提出審查意見簽章后，統(tǒng)一報送縣區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門。符