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正文內(nèi)容

我市涉法涉訴信訪積案化解工作情況匯報(bào)-文庫(kù)吧資料

2024-10-13 21:49本頁(yè)面
  

【正文】 批后,報(bào)請(qǐng)省高院予以終結(jié)。各縣人民法院也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。3月9日,全市社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治暨清理化解涉法涉訴信訪積案電視電話會(huì)議之后,中院按照省、市政法委的部署和要求,于 3月15日 召開(kāi)全市法院開(kāi)展清理化解涉法涉訴信訪積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),制定下發(fā)了《全市法院清理化解涉法涉訴信訪積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案》,對(duì)全市法院開(kāi)展“清積”工作的任務(wù)目標(biāo)、方法步驟、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任查究等作了具體安排。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。使涉法涉訴信訪積案清理化解工作扎實(shí)有效推進(jìn),取得明顯成效。其中,信訪人書(shū)面保證息訴罷訪8件,占交辦及自排總數(shù)的32%;省高院批準(zhǔn)終結(jié)16件,占交辦及自排總數(shù)的64%;其他方式辦結(jié)1件,占交辦及自排總數(shù)的4%。其中,信訪人書(shū)面保證息訴罷訪的4件,%;省院批準(zhǔn)終結(jié)2件,%。其中信訪人書(shū)面保證息訴罷訪的3件,%;省院批準(zhǔn)終結(jié)的5件,%;其他方式辦結(jié)1件,%。特別是省、市政法委重點(diǎn)督辦的15件涉案時(shí)間長(zhǎng)、辦理難度大的信訪案件提前一個(gè)半月全部辦結(jié)和息訴罷訪。一、工作基本情況截至目前,省、市政法委和省高院向全市法院交辦及自排的40件涉法涉訴信訪案件已經(jīng)得到有效化解,全部息訴罷訪,息訴罷訪率達(dá)到100%。充分運(yùn)用集中化解信訪積案的長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)信訪形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,堅(jiān)決做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、難事不出區(qū),矛盾不上交”。對(duì)復(fù)查沒(méi)有任何問(wèn)題的案件,要理直氣壯地釋法明理;對(duì)存在錯(cuò)誤或瑕疵的案件,要堅(jiān)決依法糾錯(cuò)并妥善加以彌補(bǔ)。交辦單位均為對(duì)辦案單位依法、依政策享有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理機(jī)關(guān)和部門(mén)。交辦單位督辦。其他領(lǐng)導(dǎo)也親自接訪、親自協(xié)調(diào)、親自辦案,深入工作第一線,切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。在集中化解階段,政法部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是清理化解涉法涉訴信訪積案工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人,辦案民警、法官、檢察官是直接責(zé)任人,必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。清理化解工作中,承辦單位和部門(mén)堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采取自下而上、上下結(jié)合的方式,按照排查清理的范圍,逐級(jí)逐案進(jìn)行清理登記,全面準(zhǔn)確地掌握本系統(tǒng)內(nèi)的積案情況。既要督促政法各部門(mén)對(duì)進(jìn)京非正常訪、重信重訪、初信初訪的重視程度和解決辦法,又要監(jiān)督政法各部門(mén)在處理這些問(wèn)題中的工作方法和工作效率,還要了解群眾對(duì)辦理這些事項(xiàng)結(jié)果的滿(mǎn)意度,這就涉及由誰(shuí)來(lái)督查督辦的主體問(wèn)題,以及由誰(shuí)來(lái)督查督辦富有高效率和良好社會(huì)效果。推廣責(zé)任倒查的經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任查究,形成及時(shí)糾正錯(cuò)誤、解決問(wèn)題的倒逼機(jī)制。推廣甄別退出的經(jīng)驗(yàn),積極探索建立案件終結(jié)辦法,對(duì)合理訴求已經(jīng)解決,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)查和聽(tīng)證,仍堅(jiān)持無(wú)理上訪的,加強(qiáng)法治教育,協(xié)助基層黨委、政府做好幫扶解困工作。如此對(duì)含非純粹訴訟問(wèn)題積案的徹底化解應(yīng)是行之有效的。對(duì)進(jìn)入司法渠道的案件,要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合,把調(diào)解貫穿到辦案的全過(guò)程,盡可能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。四、信訪積案的化解調(diào)處清理涉法涉訴信訪積案的最終目的在于化解社會(huì)矛盾,力求做到將清理排查出的積案全部化解,用解決合理訴求、糾正錯(cuò)誤瑕疵、進(jìn)行教育疏導(dǎo)、幫扶實(shí)際困難等多種方法,努力去消化涉法涉訴信訪積案。對(duì)信訪積案當(dāng)事人的接訪形式可采取面向廣大群眾和涉案當(dāng)事人的“大回訪、大接訪”、個(gè)別約訪等活動(dòng)方式進(jìn)行,目的是在摸清案情的基礎(chǔ)上,可通過(guò)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的會(huì)審會(huì),針對(duì)以往多次處理而問(wèn)題沒(méi)有解決的情況,從法律法規(guī)和政策執(zhí)行的實(shí)體、程序等各方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在,分析研究形成信訪積案的主要原因。同時(shí)發(fā)揮好接訪干部協(xié)調(diào)作用和有關(guān)部門(mén)支持配合的作用,提高共同解決涉法涉訴信訪問(wèn)題的整體能力。由辦案機(jī)關(guān)依法按程序解決信訪問(wèn)題,讓處理信訪問(wèn)題成為政法機(jī)關(guān)依法糾錯(cuò)、加強(qiáng)執(zhí)法管理、提高執(zhí)法質(zhì)量的過(guò)程,讓群眾切實(shí)感受到司法公正。針對(duì)各類(lèi)信訪積案當(dāng)事人的接待處理方式,是一個(gè)講求語(yǔ)言藝術(shù)結(jié)合黨性觀念和群眾感情的接待過(guò)程。三、信訪積案的接訪處理信訪積案的接訪方式。涉法涉訴信訪積案往往歷經(jīng)時(shí)間較長(zhǎng),矛盾糾紛突出,僅靠辦案人員反復(fù)走法律程序往往收效甚微,這需要安排經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員集中時(shí)間和精力清理化解。對(duì)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)信訪積案的集中清理排查,將本轄區(qū)內(nèi)截至2009年底仍未息訴罷訪的涉法涉訴信訪積案進(jìn)行分類(lèi)管理,按要求將信訪人的基本情況及反映的內(nèi)容和信訪動(dòng)向等事項(xiàng)輸入“涉法涉訴信訪案件采集軟件”,以便及時(shí)上報(bào),在清查工作中始終做到邊排查,邊疏導(dǎo)、穩(wěn)控為先,關(guān)注其信訪動(dòng)向。對(duì)解決時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、案情復(fù)雜、久拖不決的涉法涉訴信訪案件予以分類(lèi)和建立臺(tái)帳案卷,以便集中一切可利用資源進(jìn)行化解處理。根據(jù)近幾年來(lái)的司法實(shí)踐,對(duì)各類(lèi)涉法涉訴信訪案件的處理首先要做到的就是摸底排查。有的信訪當(dāng)事人不聽(tīng)辦案人員的法律宣傳和勸阻,一意孤行,不是通過(guò)正當(dāng)?shù)那酪婪ǚ从常怯幸鈱⑵湓V求意見(jiàn)和相關(guān)“事實(shí)”向多個(gè)部門(mén)(領(lǐng)導(dǎo))以傳單、信件、等方式散發(fā)、投訴,對(duì)法院或者法官進(jìn)行攻擊報(bào)復(fù),以達(dá)到個(gè)人某種目的。有的當(dāng)事人向法院提出不實(shí)際的要求,達(dá)不到就信訪,給法院信訪工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。在老、少、邊、窮地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)、文化落后,信息閉塞,當(dāng)事人訴訟能力低。刑、民、行三大訴訟法申訴沒(méi)有次數(shù)限制,當(dāng)事人可以隨時(shí)向法院申訴和多次多渠道信訪,對(duì)穩(wěn)定社會(huì)和維護(hù)司法權(quán)威極為不利,司法公信力下降,易使當(dāng)事人產(chǎn)生始終都有申訴改判機(jī)會(huì)的念頭,不肯息訴罷訪,客觀上造成了信訪不止的局面。此舉在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響,主觀上刺激了信訪人不達(dá)利益最大化目的決不息訴罷訪的欲望。當(dāng)信訪件轉(zhuǎn)至案件轄區(qū)法院時(shí),卻常因?yàn)樗鎲?wèn)題非單純?cè)V訟問(wèn)題,只能內(nèi)部一轉(zhuǎn)了之,能答復(fù)的給予答復(fù),答復(fù)不了的,長(zhǎng)時(shí)間也結(jié)不了案。法院在接待處理當(dāng)事人信訪問(wèn)題時(shí),常遇到當(dāng)事人對(duì)法院判決不服,既不上訴,又不申訴而到處上訪。有的案件久訴不立,久審不結(jié),久拖不決,明理說(shuō)法和執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴,少數(shù)法官在審判過(guò)程中特權(quán)思想嚴(yán)重,缺乏公仆意識(shí),重判輕信訪,重結(jié)案輕效果,不愿做細(xì)致的群眾思想工作,對(duì)當(dāng)事人初信初訪、乃至對(duì)上級(jí)交辦信訪均敷衍推諉,導(dǎo)致當(dāng)事人的合法合理訴求一直得不到解決,直接產(chǎn)生信訪積案。未結(jié)執(zhí)行案件壓力仍然相當(dāng)大,執(zhí)行工作十分困難,當(dāng)事人的合法權(quán)益不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)。法律文書(shū)質(zhì)量不高,說(shuō)理不夠,有的當(dāng)事人為裁判文書(shū)中某幾個(gè)文字而不斷上訪。法官司法為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。改革開(kāi)放帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)文化日益繁榮,人們經(jīng)濟(jì)文化生活的活躍,而矛盾糾紛也成倍增加,利益沖突趨向激烈,社會(huì)處于矛盾多發(fā)期,不穩(wěn)定因素增多,如企改、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工安置、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、征地拆遷、土地調(diào)整等問(wèn)題,在法院受理中,卻易產(chǎn)生信訪,其實(shí)許多不是法院的問(wèn)題,只是矛盾最后到了法院,由法院作出的終審裁判,許多當(dāng)事人不愿意息訴服判,而選擇上訪,由此,也帶來(lái)了利益調(diào)整手段使用問(wèn)題。涉法涉訴信訪積案成因是多方面的,主要表現(xiàn)在:社會(huì)發(fā)展變化和利益沖突突出。不少信訪積案均經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)解決,但往往都因?yàn)樾旁L人提出的要求超過(guò)政策法規(guī)的界限而無(wú)法得到解決。四是信訪人員要求高。三是處理問(wèn)題難。目前,余下的信訪積案涉及面較廣,問(wèn)題的頭緒較多,在群眾中的“知名度”較高,在信訪群眾中形成相互串聯(lián),為解決問(wèn)題設(shè)置了更
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