【正文】 空間，優(yōu)質(zhì)的精神食糧。由突出性檢查轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性管，由“消防式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性管理，從而從組織上、隊(duì)伍上和措施上保證對文化市場的有效管理，真正把文化市場管理工作落實(shí)到實(shí)處，新聞出版、廣電部門、公安機(jī)關(guān)和工商等執(zhí)法單位對文化市場負(fù)有重要的管理責(zé)任，按其各自的業(yè)務(wù)分工，加大對文化市場的檢查、監(jiān)督工作，齊抓共管，共同做好文化市場管理工作。在文化市場管理上，建立一支精干高效的文化市場稽查隊(duì)伍，建立文化市場目標(biāo)管理責(zé)任制。加大從源頭上的預(yù)防和管理，抓源截流，從制作音像制品，出版非法書刊的“地下工廠”抓起，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中打擊。為人民群眾依法享有從事文化活動的權(quán)利，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，提供法律保障，為打擊文化市場中的犯罪行為和抑制文化市場中不良現(xiàn)象提供法律武器。抓緊制定規(guī)范文化市場經(jīng)營活動的《文化市場管理法》，用法律的形式規(guī)范著文化市場經(jīng)營行為。他們流動于街頭巷尾或出沒于早、夜市，他們多數(shù)是無證經(jīng)營，單槍匹馬，往往是打一槍換一個(gè)地方，形成了一支無人管理的“老大難”隊(duì)伍，他們是銷黃暗流的一支“銷贓部隊(duì)”，嚴(yán)重地困擾著正常的文化市場的管理，是嚴(yán)重困擾文化市場管理的一大頑癥。流動地?cái)偝蔀槔_文化市場的一大頑癥?！爸泣S販黃”活動由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，由集中到分散，制黃與販黃活動異地進(jìn)行。不法分子的手段更加隱蔽和狡猾。特別是個(gè)別部門和單位經(jīng)營的文化娛樂場所，名義上是單位經(jīng)營，實(shí)際上是轉(zhuǎn)變給個(gè)人經(jīng)營或個(gè)人承包，對承包人員越出經(jīng)營范圍，不管不問，對其違法經(jīng)營，采取放任自流的態(tài)度。個(gè)別部門和單位重經(jīng)濟(jì)效益，忽視日常管理工作。由于文化素質(zhì)較低，法律意識薄弱，他們往往在物質(zhì)利益的驅(qū)動下，走上違法犯罪的道路。在文化市場中，個(gè)體從業(yè)人員占經(jīng)營戶數(shù)的85%以上，他們來自社會方方面面，成份復(fù)雜。近些年來對文化市場管理，往往是采取突擊性措施，臨時(shí)從有關(guān)部門抽出人員組成進(jìn)行檢查，這些臨時(shí)檢查人員疏于業(yè)務(wù)、政策不熟，且人員不穩(wěn)定，在執(zhí)法檢查中容易產(chǎn)生短期行為。我們的管理工作對文化市場發(fā)展的規(guī)模和速度估計(jì)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃臺路管區(qū)就有27家。一、當(dāng)前文化市場主要存在的問題缺乏必要的文化市場管理機(jī)制。由于管理工作的相對滯后，導(dǎo)致一些宣揚(yáng)色情暴力、封建迷信的文化垃圾充斥市場，污染著社會，毒害著人們，特別是危害著青少年的身心健康，是導(dǎo)致青少年違法犯罪的一個(gè)重要因素。無論是從實(shí)踐到理論，或從理論再到實(shí)踐，它從不言“滿”，不知有“頂”，只有盡心盡力，不斷努力開拓進(jìn)取，加快創(chuàng)新，才能使文化市場成為真正意義上的大發(fā)展大繁榮。管理好文化市場，既有階段性的目標(biāo)，一步一步向前邁，又有長期性的目標(biāo)，爬上這山樊那山，更為重要的是，始終慎如初，行如初，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地向前邁進(jìn)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場、文化要素市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，建立健全市場中介組織和行業(yè)組織，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，充分發(fā)揮其在市場培育、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、服務(wù)維權(quán)等方面的作用，積極培育資金、人才、設(shè)備、技術(shù)和藝術(shù)設(shè)計(jì)等各類文化要素市場，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。確保實(shí)現(xiàn)縣縣有達(dá)到國家規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，城市社區(qū)有文化服務(wù)設(shè)施，60%以上的行政村有文體活動室的目標(biāo)，建成一批與民族文化大省形象相稱的標(biāo)志性文化設(shè)施?；拘纬扇轿弧⒍鄬哟?、寬領(lǐng)域，官方、民間和貿(mào)易并舉的文化對外開放新局面。逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。加大資金投入，改善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對文化市場服務(wù)體系建設(shè)?！闭嫘膶?shí)意地幫助經(jīng)營者出好點(diǎn)子，多辦實(shí)事，設(shè)身處地的為他們排擾解難，讓經(jīng)營者感受到你的誠意。文化市場執(zhí)法人員肩負(fù)著規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，保障文化市場健康發(fā)展的重要使命。同時(shí)，要做到嚴(yán)以律已，光明磊落，誠懇待人，文明禮貌，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的同志，要樹立正確的權(quán)力觀，充分認(rèn)識權(quán)力就是責(zé)任，就是服務(wù)，就是奉獻(xiàn)。管理者與經(jīng)營業(yè)主只是職業(yè)不同，沒有貴賤高低之分，要把自己擺在和老百姓平等的位臵上，懂得尊重，注意傾聽，提升做事的覺悟、水平和能力，進(jìn)而不斷密切彼此之間的關(guān)系，如果管理者時(shí)時(shí)處處以命令的口吻命令要求對方這樣不行，那樣不對，就會給人以居高臨下，強(qiáng)加于人之感，引發(fā)其內(nèi)心的抵觸，乃至對抗情緒。文化行政執(zhí)法部門應(yīng)開展“假若我是文化市場經(jīng)營者”的換位思考活動，多思考“經(jīng)營業(yè)主的需要什么，我們應(yīng)該為他們做些什么，我們的工作還有什么欠缺或不足”等，從而進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)文化經(jīng)營者的自覺性和主動性，真心誠意地為文化經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，始終牢記“群眾利益無小事”，圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)市場”做工作，堅(jiān)持“剛性”法律，“柔性”執(zhí)行的人性化執(zhí)法宗旨，寓執(zhí)法 于服務(wù)，不斷改進(jìn)工作方法，在“協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)”上做文章，多為經(jīng)營者在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上做大做強(qiáng)做優(yōu)上出謀劃策，處處體現(xiàn)“以人為本”，傾聽經(jīng)營者的呼聲，使經(jīng)營者對執(zhí)法人員的“滿意度”達(dá)到最佳狀態(tài)。只有創(chuàng)新市場管理的機(jī)制和體制，建立科學(xué)統(tǒng)一的文化市場管理體系，并嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍人員入口關(guān)，建立富有活力的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，才能不斷提高文化市場管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。尤其是文化市場管理權(quán)下放到區(qū)、縣后，后續(xù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等配套措施也未跟上，執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，熟悉實(shí)體法的運(yùn)用，不熟悉程序法的執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督和約束機(jī)制也不完善；執(zhí)法手段落后、經(jīng)費(fèi)不足，影響了執(zhí)法工作的反應(yīng)能力、威懾能力和執(zhí)法效果。雖然是確定了文化部門歸口管理的主導(dǎo)地位，但是對電子游戲、網(wǎng)吧、錄像制品等市場，公安、工商、電信、新聞出版等部門也相繼出臺了一些政策，造成管理權(quán)交叉。（3）創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過實(shí)踐鍛煉，吸取辦案經(jīng)驗(yàn)。（2）加強(qiáng)培