【正文】 章 總 則第一條 為加強佛山市公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督，提高公路、水運工程質(zhì)量，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作行為，保證質(zhì)量監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《廣東省公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督實施辦法》等法律、法規(guī)及其它規(guī)范性文件，結(jié)合本市的實際情況，制定本實施辦法。第四十五條本實施細則自2011年8月1日起施行。第四十二條公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第四十條質(zhì)量監(jiān)督人員在進行監(jiān)督檢查時，應表明身份，實施行政處罰時應遵循《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定。試驗檢測單位對所提供的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果負責。第三十八條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程項目質(zhì)量鑒定、質(zhì)量評定結(jié)果負責。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應根據(jù)竣工驗收規(guī)定，組織竣工質(zhì)量評定，簽發(fā)《水運工程質(zhì)量評定意見書》，并向交通運輸主管部門提交《水運工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。竣工驗收后依據(jù)竣工驗收結(jié)論對各參建單位印發(fā)《綜合評價等級證書》。屬于交通運輸部組織竣工驗收的公路工程項目，竣工驗收質(zhì)量鑒定工作由交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局負責組織。第三十五條公路水運工程建設單位應按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求（設計有特殊要求的從其規(guī)定）和交通運輸部相關(guān)工程驗收辦法進行交工驗收，未經(jīng)交工驗收或驗收不合格的工程不得交付使用。第三十四條水運工程建設單位應于單位工程或合同段工程交工驗收前不少于三十個工作日，向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出交工質(zhì)量鑒定申請；質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應根據(jù)交工驗收規(guī)定，組織交工質(zhì)量鑒定，提出質(zhì)量鑒定意見。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定履行交工質(zhì)量檢測職責，出具質(zhì)量檢測意見；合同段檢測結(jié)果未達到設計和質(zhì)量標準要求的，應告知建設單位該合同段不具備交工驗收條件。應對相關(guān)質(zhì)量責任單位進行行政處罰的，交通運輸主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應按照行政處罰的相關(guān)程序進行處罰。責令停工整改的工程項目，需經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)復查驗收合格，簽發(fā)《復工通知書》后方可復工。根據(jù)對質(zhì)量狀況判定的需要，委托或責成建設單位委托有相應等級的試驗檢測單位進行驗證性試驗檢測。第三十條對辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項目，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應根據(jù)工程項目特點，制定質(zhì)量監(jiān)督計劃并組織實施，履行項目質(zhì)量監(jiān)督職責。交通運輸主管部門應依據(jù)有關(guān)規(guī)定責令建設單位盡快完善基本建設程序。第二十八條對未申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程項目，交通運輸主管部門不予施工許可。第五章 質(zhì)量監(jiān)督程序第二十六條公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督期為受理質(zhì)量監(jiān)督申請，出具《公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（簡稱“《質(zhì)量監(jiān)督通知書》”）之日起至工程竣工驗收之日止。第二十四條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職責時，可采取以下措施：（一）要求被監(jiān)督單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進入被監(jiān)督項目的工程現(xiàn)場和其他相關(guān)場所進行檢查、檢測、取證等；（三）對可能存在的涉及結(jié)構(gòu)安全和影響使用功能的質(zhì)量隱患，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可以委托或責成建設單位委托有相應等級的試驗檢測單位進行檢測；（四）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應責令整改；對存在嚴重質(zhì)量隱患或質(zhì)量問題的工程，應責令停工。（一）省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責監(jiān)督的工程項目范圍：高速公路新建、改建、擴建、技術(shù)改造和養(yǎng)護大修工程，農(nóng)村渡口改渡建橋項目中的特大橋和省交通運輸廳直管的公路工程項目；航電樞紐、Ⅳ級及以上航道整治、500噸級及以上碼頭工程和省交通運輸廳直管的水運工程項目；（二）市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責監(jiān)督工程項目范圍：除省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責的監(jiān)督工程項目范圍以外的所有本設區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程項目。第二十二條市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要職責由設區(qū)市交通運輸主管部門制定。第四章 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)職責及內(nèi)容第二十一條省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的主要職責：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準；對全省公路水運工程從業(yè)單位和人員的質(zhì)量違法、違規(guī)行為，依照委托權(quán)限實施行政處罰或提出行政處罰建議；（二）根據(jù)本實施細則確定的質(zhì)量監(jiān)督工程項目范圍，負責全省公路水運工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量鑒定，參加竣工驗收；（三）組織開展全省公路水運工程質(zhì)量督查，組織開展全省公路水運工程質(zhì)量有關(guān)的專項活動，指導全省質(zhì)量監(jiān)督工作；（四）負責全省公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的監(jiān)督管理，具體負責全省公路水運甲、乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申報審查和丙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的評審，以及監(jiān)理單位和人員信用評價工作；（五）負責全省公路水運工程試驗檢測單位等級評定和從業(yè)人員資格監(jiān)督管理，具體負責甲級試驗檢測機構(gòu)等級評定初審和乙、丙級試驗檢測機構(gòu)的等級評定工作，監(jiān)督指導工程質(zhì)量檢測工作，以及試驗檢測單位和人員的信用評價工作；（六）參與公路水運工程施工企業(yè)信用評價；（七）負責全省公路水運工程質(zhì)量指標的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，質(zhì)量狀況分析，定期發(fā)布質(zhì)量信息；（八）受理全省公路水運工程質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的投訴、舉報，組織或參與質(zhì)量事故的調(diào)查和處理。第十九條質(zhì)監(jiān)人員應取得行政執(zhí)法證。第十七條市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應具備以下基本條件：（一）有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度和內(nèi)部組織管理制度；（二）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專及以上學歷或本專業(yè)助工及以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的80％，中級及以上專業(yè)技術(shù)職務任職資格人員數(shù)量不少于職工總數(shù)的50%。第三章 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及人員第十五條質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為承擔行政職能的行政執(zhí)法機構(gòu)，受同級交通運輸主管部門領(lǐng)導和上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)業(yè)務指導。第十四條各級交通運輸主管部門對公路水運工程違法、違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量責任事故，依據(jù)法定職責實施行政處罰。第十二條公路水運工程發(fā)生質(zhì)量事故，相關(guān)單位和部門應當按照國家和交通運輸部的有關(guān)規(guī)定報告、調(diào)查、處理。第十條省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當經(jīng)交通運輸部考核合格，市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當經(jīng)省交通運輸廳考核合格，縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應當經(jīng)設區(qū)市交通運輸主管部門考核合格，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。第八條公路水運工程從業(yè)單位和人員應當接受、配合交通運輸主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法實施公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督，不得拒絕或者阻撓。工程實體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對涉及公路水運工程的結(jié)構(gòu)安全、耐久性和使用功能等情況進行的監(jiān)督抽查。第六條本實施細則所稱公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法對公路水運工程建設過程中的從業(yè)單位質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量實施監(jiān)督的行政執(zhí)法活動。第五條公路水運工程從業(yè)單位包括建設單位（項目法人,以下同），代建單位，勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位。第四條本實施細則所稱實施質(zhì)量監(jiān)督的公路工程項目是指經(jīng)各級政府有關(guān)部門批準立項，納入各級政府交通運輸基本建設計劃的新建、改建、擴建、技術(shù)改造和養(yǎng)護大修工程的公路工程項目。有條件的縣級交通運輸主管部門應設立專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)”），未能設立專門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的縣級交通運輸主管部門應當有專職質(zhì)量監(jiān)督人員，并接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導。設區(qū)市人民政府交通運輸主管部門應設立專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)”）。江西省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)”），受江西省交通運輸廳委托，負責指導全省各設區(qū)市公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作；根據(jù)本實施細則規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限范圍的劃分，具體負責其監(jiān)督范圍內(nèi)的公路水運工程項目質(zhì)量監(jiān)督工作，業(yè)務上受交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局指導。第三條公路水運工程實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。第二條在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事公路水運工程建設活動以及實施公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督，應當遵守本實施細則。原《江西省公路水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（贛交計發(fā)[1993]第88號）同時廢止?！逗幽鲜〗煌ɑ窘ㄔO工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》（豫交工〔1997〕82號）同時廢止。第六章附 則第三十八條 本細則由河南省交通運輸廳負責解釋。第三十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督職責、承擔質(zhì)量監(jiān)督責任的，由交通運輸主管部門視情節(jié)輕重，責令整改或者給予警告。第三十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)違反本規(guī)定，對不合格的公路、水運工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通運輸主管部門責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十二條 任何單位和個人有權(quán)對公路、水運工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其人員的違法行為向交通運輸主管部門投訴和舉報。第三十一條 交通運輸主管部門應加強對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督管理。第三十條 質(zhì)量監(jiān)督人員應恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。第二十八條 交通運輸主管部門應當為質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費。對重大質(zhì)量事故，當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門應當向上級交通運輸主管部門報告。試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負責。第二十五條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可以委托具備資格的試驗檢測單位對公路、水運工程質(zhì)量進行檢測。建設單位必須按《水運工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中的整改意見進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況向交通運輸主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。公路工程竣工驗收后，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評價等級證書》（附件11）。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。單位工程未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格，不得組織竣工驗收。未經(jīng)交工檢測或交工檢測不合格，不得組織交工驗收。存在問題的單位應當按要求進行整改、返修，并提交《項目工程質(zhì)量整改報告》（附件6）。第二十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時出具《公路、水運工程質(zhì)量抽查意見通知書》（附件5）通報有關(guān)單位。為加強一級公路質(zhì)量監(jiān)督管理，一級公路應實行三個關(guān)鍵階段檢查。第十九條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程實體質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，重點檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強度及穩(wěn)定性的重要指標。工期較長、結(jié)構(gòu)復雜的項目可根據(jù)工程進度分階段組織交底工作。未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得批準開工。交通運輸主管部門應當依據(jù)有關(guān)規(guī)定責令建設單位完善基本建設程序。第十五條 建設單位辦理公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應當向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：（一）《公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》（附件2）；（二）工程項目審批文件；（三）設計、施工、監(jiān)理等合同文件；（四）從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；（五）交通運輸主管部門要求的其他相關(guān)材料。第四章監(jiān)督程序第十四條 建設單位在完成開工前各項準備工作之后，應當在辦理施工許可前30日，按照交通運輸部和省廳的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理公路、水運工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。市級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)情況，對市、縣兩級質(zhì)