【正文】 受不正當經(jīng)濟利益的誘惑，鋌而走險，喪心病狂地盜竊、破壞電力基礎(chǔ)設(shè)施?！拔母铩睍r期那種召開群眾大會，戴高帽游街示眾、侵犯人權(quán)的做法雖不可取，但執(zhí)法部門對犯罪分子只出一紙判決書，將其送進“鐵窗”為止，或以經(jīng)費緊張為由連公告也不出的做法顯然也不妥當。思考之三 如何增強對犯罪分子的震懾力度依法強化護電工作，必須爭取地方政府和公安執(zhí)法部門的大力支持。否則，一旦納稅人的合法權(quán)益受到侵害，無論對違法人或犯罪分子依法作出怎樣的處罰和制裁，對納稅人來講，損失都是永遠無法彌補的?？陀^上講，公安部門有時受警力、經(jīng)費的影響，很難對納稅人的合法權(quán)益保護到位、保護及時、保護有效，但納稅人要求其合法權(quán)益不受侵害也是天經(jīng)地義的。據(jù)有關(guān)資料介紹，在一些西方發(fā)達國家，當電力設(shè)施受到外力侵入而報警時，首先趕到事發(fā)現(xiàn)場的不是電力職員而是警察。電力企業(yè)依法納稅和公安執(zhí)法部門依法保護納稅人的合法權(quán)益不受損害，均是法律賦予的責任和義務。思考之二 如何依法保護納稅人的合法權(quán)益多年來，電力部門的護電工作，主要是通過各級管電和護電組織來實現(xiàn)的。單靠電力企業(yè)很難制止此類現(xiàn)象并長期奏效，必須通過完善地方立法、規(guī)范建設(shè)行為和強化依法執(zhí)行力度來實現(xiàn)。近年來，井陘縣供電局在地方政府的大力支持和公安執(zhí)法部門的積極配合下，通過聲勢浩大的護電宣傳和教育工作，使得在高壓線路下違章作業(yè)的現(xiàn)象受到了遏制。電力基礎(chǔ)設(shè)施，特別是各類電壓等級的輸配電線路分布特點是點多、線長、面廣，尤其是山區(qū)縣大多分布在崇山峻嶺或偏僻的荒郊野外，較平原縣來講“視野障礙”更加嚴重，這無疑增加了護電工作的復雜性和艱巨性。這起案件為我們敲響了警鐘，引出了我們對強化護電工作新的思考。在短短２０余天時間里，犯罪分子采取踩點、盜竊、運輸、銷贓“一條龍作業(yè)”，并跨地區(qū)作案，跨地區(qū)銷贓，共盜割石太電氣化鐵路１１０千伏備用線路ＬＧＪ—２４０導線２０余千米，瓷件全部損壞報廢，鐵塔嚴重變形，嚴重威脅電氣化鐵路的正常運行，直接經(jīng)濟損失達１００余萬元。從這一點上講，公安執(zhí)法部門對確保電力設(shè)施不受人為外力破壞應負首要責任。８月底，在林口縣法院、寶林鄉(xiāng)政府、雞西局的監(jiān)督下，這顆高壓線下的“硬釘子”被拔掉了。在這種情況下，雞西局依據(jù)《電力法》第５３條、６９條，《電力設(shè)施保護條例》第１０條、１５條的第三款，一紙訴狀將聶某告上法庭。雞西局與寶林鄉(xiāng)政府再次向他下達了限期拆除違章建筑的通知單。雞西供電局的工作人員還多次找該鄉(xiāng)黨委書記，陳述聶某違章在高壓線下建房的利害關(guān)系，取得了鄉(xiāng)政府的支持。這是《電力法》實施以來，該局依法拆除違章建筑第一例。據(jù)分析，盜賊是在爬上電桿、鋸斷兩根導線后，準備鋸第三根導線時，碰上了帶電的另一回路，被電流擊穿身體后墜地死亡的。平時一回線路帶電，另一回備用。死者手上戴著橡膠手套，手邊掉落了一把鋼鋸，電桿上有兩根裸鋁導線已經(jīng)斷落，一根安全帶還掛在上面。賊膽包天割電線 觸電墜地奔黃泉８月８日凌晨，在天津市西青區(qū)華苑科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，一竊賊在盜割高壓線時，遭電擊從電桿上墜落而死?！薄峨娏Ψā返诰耪?，法律責任第六十條規(guī)定：“因用戶或者第三人的過錯給電力企業(yè)或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任。今年的雨季又快到了，若不能及時修剪危及電力線路安全運行的樹木，勢必會造成更多的事故，其后果將不堪設(shè)想。自己受了害，不能依法討一個公道，還要負責賠償，用大量時間處理善后工作，這在一定程度上影響了電力安全生產(chǎn)。初步估算一下。２月２５日事故發(fā)生后，市政府有關(guān)部門出面，召集西區(qū)分局和二七區(qū)市政局有關(guān)領(lǐng)導共同協(xié)商解決辦法。電業(yè)局在修剪康復中街的樹時，與二七綠化所產(chǎn)生矛盾，綠化所堅持“二七綠化所管轄范圍的樹一棵也不能修”。電力部門在修剪樹木時堅持的原則是：只要樹木不妨礙電力線路就行。雖有白紙黑字，但執(zhí)行起來卻步履維艱。在新架線路時，若需砍伐個別樹木，需經(jīng)市政局同意，并按規(guī)定交納費用。鄭州電業(yè)局和鄭州市二七區(qū)市政局曾于１９９８年８月１８日簽訂過協(xié)議。對于居民的賠償要求，韓局長說，根據(jù)《居民用戶電器賠償辦法》，確實是由第三方引起的電力事故，電力部門可以不賠償。根據(jù)國家保護電力設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，綠化部門有責任配合電力部門做好保護線路工作。西區(qū)分局韓鳳朝局長則哭笑不得。致使康復后街西工房小區(qū)６棟家屬樓的１８２戶居民家中彩電、冰箱、空調(diào)、電飯鍋等２４３件家用電器被燒，不同程度地損壞。第二天，飛機運走了。可他不知道這個灰場是火力發(fā)電廠的要害部位，更不知道在飛機降落時機翼下面的鐵塔和輸電線路，是東北電網(wǎng)的主要干線，一旦天氣情況發(fā)生變化或飛機出現(xiàn)故障及飛行技術(shù)發(fā)生偏差，就會損壞灰場設(shè)施，影響發(fā)電供熱或損壞輸電線路停止東北電網(wǎng)的電力輸送。眨眼之間，就落在了灰場的水面上，又徐徐滑向岸邊。突然，干警馬永輝舉著望遠鏡喊到：“飛機回來了。忽然有人說：“看那邊！”在灰場岸邊有個彩色帳篷，旁邊還有一個為飛機指示風向、風力的紅色布袋在微風中飄蕩。一眼望去，整個灰場不見飛機的影子?！毙侣勚行牡墓ぷ魅藛T立刻帶上照相機、攝像機，同干警們火速奔向儲灰場。僅８月份以來平均４天就有一起嚴重的外力破壞電力設(shè)施事件，不是建筑工地高空落物砸到架空線路，就是施工單位野蠻施工挖斷地下電纜。據(jù)廈門電業(yè)局相關(guān)人士介紹，雖然入夏以來電網(wǎng)維護人員天天冒高溫帶電檢測設(shè)備，確保夏季安全供電。就在這起事故發(fā)生的前一天，即雙休日的第一天，位于湖濱西路一建筑工地因工地安全管理不善導致鋼筋從高空墜落砸到１萬伏高壓架空線，由該供電線路供給的禾祥西路一帶部分住戶的用電一度中斷。據(jù)一市民介紹，近兩日變壓器架下周圍曾有人在施工。經(jīng)供電搶修人員全力搶修，１３時左右湖濱西路一帶電壓恢復正常。據(jù)介紹，這個雙休日廈門已發(fā)生兩起嚴重的外力破壞電力設(shè)施事件。外力破壞屢禁不止 電壓驟高電器被燒８月２０日，也就是星期日上午１０時左右，廈門市湖濱西路一帶住戶向廈門電業(yè)局反映，他們家中電壓突然升高，空調(diào)、彩印機等家用電器被燒壞。經(jīng)搶修人員努力工作，１１時３０分左右，供電全部恢復。這位負責人介紹說，他們最怕這種突然停電。這兩條線路是供給廈新電子公司、郵電局、消防支隊及體育中心一帶用電的１萬伏高壓架空線路。經(jīng)調(diào)查，是由于施工單位在施工中沒有采取任何有效保護措施的情況下，用于測量的金屬尺從高空墜落，碰到高壓線，引起嚴重的金屬性三相短路所致。搶修人員認為很有可能又是屢禁不止的育秀中心工地再次違規(guī)施工造成的。違規(guī)施工屢禁不止 廈新電子斷電驚魂５月１０日上午，因福建省廈門市育秀中心工地違規(guī)施工，使途經(jīng)該工地的１萬伏供電線路遭到嚴重破壞，導致廈門市湖濱北路一帶發(fā)生大面積停電事故，該市有名的廈新電子公司陷入癱瘓，近３０００名員工焦急等電。干警江其成、王延江隨后對廢品收購點進行調(diào)查，了解到李長勝等三人幾天前到廢品收購點賣了兩三捆鉛導線，最終以每斤５．２０元成交,共獲贓款１０８０元。５月１９日凌晨３點，沿江派出所民警根據(jù)掌握的線索迅速出擊，在東村林場將李長勝抓獲，溫錫軍也被堵在了被窩里。后據(jù)溫錫軍交代，在賣東西時他聽別人說張家很有錢，于是與李長勝、魏曉強合謀到張家搶劫，三人一拍即合。５月１８日早上９點，派出所接到位于牡丹江市西七條路的宏盛廢品收購站業(yè)主張某報案，當日凌晨４點，三人強行闖進張家，用刀逼著張某和其愛人，聲稱他們剛從監(jiān)獄里出來，要弄點兒錢花花，隨后搶走２９５元現(xiàn)金和兩部手機，并威脅張某不準報案。出于職業(yè)的敏感，干警們感到這一線索或許就是破獲此案的突破口。干警們在進一步走訪中了解到，５月１５日，家住東安區(qū)東村林場的李長勝曾到本村找車洪財借手扶車，因車已壞，沒有借到。干警們經(jīng)對現(xiàn)場仔細勘察，一致認定作案分子不僅十分熟悉電力常識，而且有完備的作案工具和運輸工具。５月１６日上午，牡丹江市郊區(qū)供電局立即向牡丹江電業(yè)局公安處報案：東村鄉(xiāng)迎門山村附近電力導線被人盜割，犯罪分子竊取了１４００多米的１０千伏配電線路導線。村電工疑惑了：供電所并沒有發(fā)過停電通知，是不是線路出了故障？他循著線路向村外巡視。這里很長時間沒有停過電了，正坐在電視機前欣賞節(jié)目的村民們紛紛抱怨起來。牡丹江破獲重大電力設(shè)施盜竊案 ５月１５日夜，黑龍江省牡丹江市東安區(qū)迎門山村。如今，案子雖然破了，犯罪分子也被繩之以法，但給我們企業(yè)造成的損失卻是無法挽回的。祝正坤盜竊電力設(shè)施一案，具有明顯的特點：它不僅作案時間長，而且數(shù)額巨大，犯罪分子在作案過程中，還雇請了電力企業(yè)內(nèi)部退休職工為其做事，同時電力企業(yè)的在職職工看見了，居然不出來制止，也不向上級報告。益陽市資陽區(qū)人民法院刑事判決書和益陽市中級人民法院終審裁定均認為，祝正坤以非法占有為目的，未經(jīng)有關(guān)電業(yè)部門許可，擅自拆除喬永線電桿、線路及鐵塔，其行為已構(gòu)成盜竊罪，且數(shù)額特別巨大。９月１０日，資陽公安分局向資陽區(qū)檢察院提交起訴意見書。７月１６日，在外躲藏了數(shù)日的犯罪嫌疑人祝正坤投案自首，被刑事拘留。１９９８年６月１２日，湖南省電力公司“喬永線案件專案組”在做了大量艱巨、細致的調(diào)查、取證工作后，向益陽市公安局資陽分局遞交了立案報告，請求立案偵查。祝將所拆物資，賤價銷售后獲贓款３２５００元，除支付部分工資外，其余贓款全部用于自己建房。至此，祝正坤先后拆除喬永線１３根電桿、線路和一座鐵塔，共計價值１４０１７５元。第二天，祝又請了當?shù)氐囊晃谎鹾腹ぃ⑼蟻砹搜鹾笝C和四瓶氧氣。王從永豐電管站借來了鉸磨機和鉸磨繩。”于是王又幫其將喬永線１８３號～１８１號間的高壓線拆除。１９９８年３月上旬，祝正坤再次雇請王繼續(xù)為其拆除喬永線。１９９７年１１月中旬，祝正坤雇請赫山電力局退休職工王某為其拆除喬永線，并對王稱已辦好了拆除線路和電桿的手續(xù)?！弊Ｕご饝o５００塊錢（拆了鐵塔后，實際給了５５０元），祝友良也就不做聲了。碰了一鼻子灰的祝正坤一不做，二不休，惡狠狠地對祝友良說：“我打算犯個法。拆鐵塔前，祝正坤得知同村的村民祝友良有親戚在湘陰電力局工作，就請他牽線來到了湘陰電力局楊柳電管站站長張子毅家。果然，當祝正坤謊稱已辦好手續(xù)而明目張膽地拆除喬永線益陽段時，楊某等人便視而不見，也未向上級報告。祝正坤遂送了３０００元現(xiàn)金給該站，又送楊某和郭某各１條精裝白沙煙。楊某答復喬永線不屬永豐電管站管理，屬湘陰電力局，要拆除該線，須找湘陰局聯(lián)系。１９９７年１１月，祝正坤在益陽電業(yè)局赫山電力局批準下，拆除了沅江三眼塘與益陽市永豐供電站之間一段廢棄的３５千伏高壓線（簡稱永三線）及六根電桿后，見喬永線益陽段多年未使用，他產(chǎn)生了拆除該線路的念頭。祝案背后更耐人尋味。論罪應依法嚴懲，但祝正坤案發(fā)后能投案自首，日前被判處有期徒刑１０年，剝奪政治權(quán)利２年，并處罰金３萬元。９０年代初，永豐閘變電站電源改由益陽市赫山區(qū)長坡嶺供電后，該段線路處于備用狀態(tài)，主要在防汛高峰期啟用，是當?shù)剞r(nóng)民防汛抗洪的“救命線”?！保常登Х鼏逃谰€系６０年代架設(shè)的一條跨地區(qū)運行的防汛、聯(lián)絡線路，起始于長沙境內(nèi)的喬口變電站，經(jīng)岳陽南湖變電站，終止于益陽市永豐閘變電站，產(chǎn)權(quán)隸屬岳陽電業(yè)局的湘陰電力局。“知道這是一條什么線路嗎？”祝正坤被捕后，檢察官審問他。他于是編造了一個謊言，一個根本經(jīng)不起盤問和推敲的低級謊言，便輕而易舉地招來了一批批“能工巧匠”，甚至已退休的電力職工也前來相助。他要拆一條電力線路。據(jù)消防人員介紹，由于撲救及時，加上當時風向是從東向西，大火沒有大面積蔓延，附近村民的財產(chǎn)也未受到損失。１５時左右，大火被撲滅。海滄消防大隊在接到報警后，立即啟動兩部消防車以第一時間趕到現(xiàn)場滅火。山林大火是８月２２日中午１２時３０分左右發(fā)生的。如何徹底清除盜竊電力設(shè)施的隱患，確保首都電網(wǎng)的安全運行，確保首都的安全供電？該是有關(guān)部門下猛藥治理的時候了。劉副市長特別強調(diào)：“對重大盜竊構(gòu)成犯罪的除依法追究刑事責任外，還要研究防范對策。供電局公安處同志介紹，我國１９９５年通過了《電力法》，１９９８年通過了《電力設(shè)施保護條例》，從法制上看是健全的。在這種情況下，不得不把工程以承包形式轉(zhuǎn)給承包人?！痹谌绾慰垂芎霉╇娋殖邪こ痰耐獾孛窆栴}上，北京市供電局有關(guān)人員對筆者說，由于近幾年企業(yè)都在減員增效。他說：“有人建議給井蓋上鎖，可鎖也是防君子不防小人，一撬就開；有人建議把這些備用電纜線通上電，可這樣一來費用太高；還有人建議，分片看管，屬誰的地段，由誰管理。一旦發(fā)生火災，北京城供電設(shè)施將全面癱瘓，后果不堪設(shè)想。犯罪仍在繼續(xù)，主管部門尚無“猛藥”失竊給北京市帶來多大隱患？犯罪分子為何如此喪心病狂，肆無忌憚地盜竊電力設(shè)施？除了利益的驅(qū)動外，我們在管理上究竟還有沒有漏洞呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士說：“從朝陽門立交橋下的井鉆下去，可繞二環(huán)路一圈。這樣，這伙地下作業(yè)隊母生子子生孫，孫生重孫地繁衍著。銅線基本上以每公斤１２８元出手，一次少說也有四五千元，每次得利，除孫建國得大頭外，剩下的其他人均分。據(jù)宋守紅交待，他收購的“廢品”都由河北等地來車拉走了。北京市公安局東城分局預審科科長告訴筆者，宋守紅來看守所幾個月，“托兒”就沒斷過?！睋?jù)了解，在此地還有許多經(jīng)營收購生意的，但宋守紅為老大。筆者問：“電線賣給誰？”答：“被割的銅絲每次都賣給朝陽區(qū)青年路一個廢品站。但我們知道“工頭”孫建國挺有路子的，就打電話讓他再介紹個活兒。筆者問：“之前在供電局施工隊打工時簽合同或協(xié)議書了嗎？”嫌犯說，沒有。４個人一晚上能剝３００多公斤。要是沒經(jīng)驗的，割斷包裝嚴密的銅絲，剝開鐵皮，撕開絕緣層怎么也得兩三個小時，但在他們手里２０分鐘就完活一截。在井下藏匿著大批作案工具。往往是下午兩三點鐘帶著吃的喝的，穿著供電局的工作服，戴著安全帽，身背工具包大模大樣地下井（電纜溝入口）。他們不僅具備些電工常識，而且了解電纜及備用電纜的深埋位置，甚至還配備有供電局的工作服?？词厮?，嫌犯細述“踩點—偷—運—收”一條龍犯罪經(jīng)過在屢次發(fā)生盜割電線事件之后，筆者在看守所中采訪了幾名安州鎮(zhèn)的犯罪嫌疑人，他們供出了“踩點—偷—運—收”一條龍的犯罪經(jīng)過?！睘榱吮苊馕覀円脖弧袄山z”，只好掏錢按當?shù)嘏沙鏊囊笞隽恕＝┏至耍玻胺昼姷臉幼?，當?shù)嘏沙鏊娜顺雒妗罢{(diào)解”了?！甭牭竭@兒，這家四兄弟不由分說撲過來搶奪鋁線。為了找回證據(jù)，工作人員決定沒收這批鋁線。在這家小院里，隨行的北京市供電局工作人員看著一捆捆被扒了皮的鋁線，心疼得直跺腳。在當?shù)毓矙C關(guān)的“調(diào)解”下，我們只能花錢買走“賊贓”?！薄?