【正文】 用本辦法。第七章 法律責(zé)任第四十條 行政機關(guān)有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)責(zé)令限期改正，并給予通報批評；拒不改正并造成嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）推諉、拖延或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)復(fù)查（復(fù)核）事項的；（二）處理（復(fù)查）意見被上級撤銷后拒不改正的；（三）拒不執(zhí)行上級復(fù)查（復(fù)核）意見的；（四）未按規(guī)定作出復(fù)查（復(fù)核）建議意見書的。復(fù)查復(fù)核機構(gòu)在復(fù)查復(fù)核機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)權(quán)限對下級復(fù)查復(fù)核工作進行督促、指導(dǎo)和組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第三十七條 復(fù)查（復(fù)核）有關(guān)文書資料應(yīng)及時整理、裝卷、歸檔，裝卷順序為：復(fù)查（復(fù)核）意見書，呈審單，受理審批表，協(xié)調(diào)會議記錄、聽證記錄、調(diào)查筆錄、電話筆錄等工作記錄，指定審查函，復(fù)查（復(fù)核）建議意見書，復(fù)查（復(fù)核）申請、申請書，原處理（復(fù)查）意見書，雙方提供的證據(jù)材料及其他資料，送達回證。送達的具體操作程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信訪人對依法終結(jié)的信訪事項不服，仍然以同一事實和理由提出投拆請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。復(fù)查（復(fù)核）意見書應(yīng)當包括申請人和被申請人的基本情況、原處理（復(fù)查）情況、復(fù)查復(fù)核機關(guān)查明的事實、作出復(fù)查（復(fù)核）意見的法律政策依據(jù)和理由、復(fù)查（復(fù)核）意見。但是，專家論證、指定審查、和解、調(diào)解程序單獨適用的時間不得超過15日，合并適用的時間總計不得超過20日。因違反法定程序被責(zé)令重新辦理除外。被申請人未作出書面答辯或未提交作出原處理（復(fù)查）意見的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該處理（復(fù)查）意見沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷。第三十三條 復(fù)查復(fù)核機關(guān)經(jīng)過審查，原處理（復(fù)查）意見認定事實清楚、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當?shù)模瑳Q定維持。第三十二條 復(fù)查復(fù)核機構(gòu)受理復(fù)查（復(fù)核）申請后，發(fā)現(xiàn)該申請不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，決定駁回復(fù)查（復(fù)核）申請。申請人撤回申請的，信訪程序終結(jié)，申請人不得再以同一事實和理由提出復(fù)查（復(fù)核）申請。和解或調(diào)解未能達成書面協(xié)議的，復(fù)查復(fù)核機關(guān)應(yīng)當及時作出復(fù)查（復(fù)核）意見。原處理（復(fù)查）機關(guān)可以組織申請人與有利害關(guān)系的第三人進行調(diào)解。第四節(jié) 和解、調(diào)解第二十九條 申請人可以與被申請人或有利害關(guān)系的第三人自行和解。第二十八條 聽證主持人應(yīng)當由復(fù)查復(fù)核機構(gòu)負責(zé)人指定。第三節(jié) 聽 證第二十七條 申請人提出聽證申請或重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，復(fù)查復(fù)核機構(gòu)認為有必要的可以決定聽證。第二十五條 申請復(fù)查復(fù)核的信訪事項涉及專業(yè)性問題需要鑒定，申請人或被申請人申請鑒定并承擔(dān)相關(guān)鑒定費用的，復(fù)查復(fù)核機構(gòu)可以依法委托具有鑒定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定?，F(xiàn)場調(diào)查、勘驗時，復(fù)查復(fù)核工作人員不得少于2人，并應(yīng)當向被調(diào)查單位和人員出示有關(guān)證件表明身份。第二節(jié) 調(diào)查、勘驗、鑒定、專家論證第二十三條 復(fù)查復(fù)核機構(gòu)辦理復(fù)查復(fù)核申請時，認為有必要調(diào)查、勘驗，或申請人因客觀原因不能提供證據(jù)，申請復(fù)查復(fù)核機構(gòu)調(diào)查、勘驗的，復(fù)查復(fù)核機構(gòu)可以進行調(diào)查、勘驗。復(fù)查復(fù)核機構(gòu)審查時，應(yīng)當聽取申請人陳述事實和理由，要求被申請人、有關(guān)組織和人員說明情況?；乇艿木唧w操作程序適用《湖南省行政程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。第十八條 兩個以上有權(quán)受理的行政機關(guān)都收到復(fù)查或復(fù)核申請的，由最先收到申請的行政機關(guān)受理；同時收到申請的，由收到申請的行政機關(guān)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關(guān)指定受理機關(guān)。補正申請材料所用時間不計入復(fù)查復(fù)核辦理期限。第十六條復(fù)查復(fù)核機構(gòu)收到復(fù)查復(fù)核申請，應(yīng)當予以登記，并在5日內(nèi)分別按下列方式處理：（一）對符合本辦法規(guī)定的復(fù)查復(fù)核申請，應(yīng)當受理并出具受理告知書，同時向被申請人送達答辯通知書和申請書副本；（二）對不符合本辦法規(guī)定的復(fù)查復(fù)核申請，不予受理，并書面告知申請人不予受理的理由；（三）對材料不齊全或表述不清楚的，應(yīng)當當場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和補正期限。申請人提出的復(fù)查復(fù)核申請，兩個以上行政機關(guān)都有權(quán)受理的，申請人只能向其中一個提出。第十四條申請人應(yīng)當按照下列規(guī)定向復(fù)查復(fù)核機關(guān)提出復(fù)查復(fù)核申請：（一）被申請人是人民政府的，應(yīng)向其上一級人民政府提出；（二）被申請人是縣級以上人民政府工作部門的，應(yīng)向其上一級主管部門或同級人民政府提出；（三）被申請人是海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)（不含實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)）和國家安全機關(guān)的，應(yīng)向其上一級主管部門提出；（四）被申請人是法律、法規(guī)授權(quán)的組織的，應(yīng)向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門提出；（五）對兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的處理（復(fù)查）意見不服的，應(yīng)向其共同上一級行政機關(guān)提出；（六）被申請人是縣級以上人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的，應(yīng)向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府提出；（七）被申請人被撤銷的，應(yīng)向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出，對沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，應(yīng)向決定撤銷的行政機關(guān)提出。第十三條 申請人申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當提交書面申請書，申請書中應(yīng)載明下列事項：（一）申請人的基本情況，包括公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）被申請人的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；（三）具體的復(fù)查（復(fù)核）請求，主要事實和理由；（四）申請人的簽名或者蓋章；（五）申請的日期。第十二條 申請復(fù)查（復(fù)核）應(yīng)當符合下列條件：（一）申請人必須是不服原書面處理（復(fù)查）意見，且與申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項具有法律上利害關(guān)系的信訪人；（二）有具體的復(fù)查（復(fù)核）請求和事實依據(jù)，且請求的范圍不得超出原處理（復(fù)查）請求的范圍；（三）自收到處理（復(fù)查）意見書之日起30日內(nèi)提出；（四）屬于復(fù)查復(fù)核的范圍，且屬于接受申請機關(guān)的職權(quán)范圍。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限和期限等。第十一條 申請人可以依法委托1至2名具有代理資格的代理人參加復(fù)查復(fù)核。第三章 復(fù)查復(fù)核申請第十條 依照本辦法的規(guī)定申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪人是申請人，原處理（復(fù)查）機關(guān)是被申請人。第二章 復(fù)查復(fù)核范圍第八條 信訪人不服下列組織、人員的職務(wù)行為，有權(quán)處理（復(fù)查）的行政機關(guān)作出書面處理（復(fù)查）意見后，信訪人仍不服，可以申請復(fù)查（復(fù)核）：（一）行政機關(guān)及其工作人員；（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；（四）社會團體或其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；（五）村民委員會、居民委員會及其成員。第七條復(fù)查復(fù)核機構(gòu)受理復(fù)查復(fù)核申請，不得向申請人收取任何費用?？h級以上人民政府可以指定其有關(guān)工作部門對申請復(fù)查（復(fù)核）的信訪事項進行審查?？h級以上人民政府工作部門應(yīng)根據(jù)工作需要，指定本部門承擔(dān)復(fù)查復(fù)核日常工作的機構(gòu)?？h級以上人民政府應(yīng)當成立復(fù)查復(fù)核委員會。第三條 信訪事項復(fù)查復(fù)核（以下簡稱復(fù)查復(fù)核）工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，公正、公開，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。湖南省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，保護信訪人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，維護信訪秩序，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第十六條 本辦法由國家信訪局負責(zé)解釋。第十五條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府信訪工作機構(gòu)、中央和國家機關(guān)來訪接待部門要依據(jù)《信訪條例》和本辦法，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定實施細則。對于不按要求登記錄入、應(yīng)受理而未受理、未按規(guī)定期限和程序受理辦理信訪事項、不執(zhí)行信訪事項處理意見，造成群眾越級走訪的，按照《信訪條例》第三十六條的規(guī)定予以督辦，提出改進建議，并視情通報；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，依據(jù)《信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，向有關(guān)地方和部門提出責(zé)任追究建議。第十二條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要及時將信訪事項信息及受理、辦理環(huán)節(jié)各項書面文書統(tǒng)一錄入全國信訪信息系統(tǒng)，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)完整、信息共享。來訪人請求復(fù)查（復(fù)核）的，復(fù)查（復(fù)核）機關(guān)應(yīng)當書面告知是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)出具復(fù)查（復(fù)核）意見書。第十一條 有權(quán)處理機關(guān)要在規(guī)定期限內(nèi)辦理信訪事項，向來訪人出具處理意見書，并告知請求復(fù)查（復(fù)核）的期限和機關(guān)。已經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府復(fù)查復(fù)核機構(gòu)審核認定辦結(jié)，或已經(jīng)復(fù)核終結(jié)備案并錄入全國信訪信息系統(tǒng)的信訪事項，來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。第八條 來訪人對信訪事項處理（復(fù)查）意見不服，未提出復(fù)查（復(fù)核）請求而到上級機關(guān)再次走訪的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不予受理，并引導(dǎo)來訪人走復(fù)查（復(fù)核）程序。第六條 對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，以及已經(jīng)或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)及其他行政機關(guān)不予受理，但應(yīng)當告知來訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。不屬于本機關(guān)受理范圍的，要指明受理機關(guān)。第五條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)對來訪人反映的信訪事項要逐一登記，在規(guī)定期限內(nèi)決定是否受理，并告知來訪人。首先接談的機關(guān)先行受理，不得推諉。第四條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當采用書信、電子郵件、網(wǎng)上投訴等書面形式。第二條 各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)要按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則和有關(guān)規(guī)定，分級受理職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，并按規(guī)定的程序和期限辦理。第十三條 本辦法自2016年7月1日起施行。對可以簡易辦理的信訪事項推諉拖延，或者以簡易辦理為名損害信訪人權(quán)益的，要督促限期改正；造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究信訪工作責(zé)任。按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理的信訪事項，辦理時限從按照簡易辦理程序受理之日起計算。第十條 有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理過程中，發(fā)現(xiàn)不宜簡易辦理或簡易辦理未妥善解決的，應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，按《信訪條例》規(guī)定的普通程序繼續(xù)辦理。除信訪人要求出具紙質(zhì)處理意見書的，可以通過信息網(wǎng)絡(luò)、手機短信等快捷方式答復(fù)信訪人。第九條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當在受理之日起10個工作日內(nèi)作出處理意見。除信訪人要求出具紙質(zhì)受理告知書的，可以當面口頭或通過信息網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等快捷方式告知信訪人。第八條 對適用簡易辦理的信訪事項，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當在收到之日起3個工作日內(nèi)決定