【正文】 服務(wù)?，F(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例增大了，隨之而來要做的就是要大力培育社會組織，最大限度地發(fā)揮社會組織的作用。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是公共財政的主要職能。二、大力培育社會組織，最大限度地發(fā)揮社會組織的作用政府轉(zhuǎn)變職能，說穿了是要把社會還給社會。要完善公共財政體系，擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群體。民生政府要有民生財政。市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化所追求的，不單是經(jīng)濟增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步。改革開放以來，我們黨和政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷建立、健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關(guān)的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰，無疑會使富者更富。對經(jīng)濟，政府只能是間接政府，不應(yīng)是直接政府。但現(xiàn)在仍然存在不少問題需要解決。故本人認為，民生乃國之根本！民生問題是建設(shè)和諧社會的根基。到了20世紀20年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。宣公十二年》，所謂 “民生在勤，勤則不匱”。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。——完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。加強老齡工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。——實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教 育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。十七大申論熱點：改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機。二是改革慈善體制機制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機構(gòu)，放寬對民間團體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強制慈善。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對參與權(quán)利的維護。三是慈善的志愿性。行政為依托，指定慈善目標、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標是誰、誰來運作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監(jiān)督評估的，等等。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績工程”的嫌疑。不行無知之善，“善”才名副其實。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結(jié)果問責(zé)的。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理?！氨淮壬啤睕Q非個案，類似的例子不一而舉。慈善綁架 【標準表述】慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關(guān)鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會資金獲取通路。3．加大學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。2．形成多元化辦學(xué)格局。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。3．不均衡住宅多了幼兒園少了。2．學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，讓所有消費者都參與到這項活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進行廣泛宣傳。把“地溝油”作為重點項目進行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。五是開發(fā)“地溝油”的再利用價值。因此，為了嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。四是加強政府部門的監(jiān)管。三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。二是出臺科學(xué)的管理辦法。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標準，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度?！暗販嫌汀钡膬r格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子?，F(xiàn)今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。一些黑心經(jīng)營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。再者，也反映了我國政府監(jiān)管不力等問題。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打 1 不死，甚至還越做越大。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象。當前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。為加強安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強調(diào)、三令五申。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。首先，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。[措施]當前，我國國民經(jīng)濟增長動力強勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計代價，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。因此，采取行之有效的措施，切實解決人民切身利益問題，全面建設(shè)小康社會，是國家強勁發(fā)展的堅實的基石。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取