【正文】 委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協(xié)同作戰(zhàn)，形成全社會共同參與的格局，高效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。反之，工作就被動，建設(shè)進(jìn)展就緩慢，建設(shè)質(zhì)量就差。（二）大力宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與是關(guān)鍵。三、基本經(jīng)驗（一）黨委、政府高度重視是前提。規(guī)范項目的報批程序，嚴(yán)格項目工程的立項、設(shè)計、工程建設(shè)監(jiān)管、預(yù)決算管理、竣工驗收管理。（五）嚴(yán)格程序，強化監(jiān)管，為項目實施提供資金保證。狠抓組織協(xié)調(diào)，形成了各相關(guān)部門工作任務(wù)和職能明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)系制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分解目標(biāo)責(zé)任，加大部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村、村與組之間的溝通協(xié)調(diào)工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應(yīng)制定出實施方案，將方案細(xì)化到村、到組、到戶。（三）制定方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為項目實施提供政策保證。（二）強力宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，為攻堅行動提供思想保證。落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系重點村的責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實牽頭責(zé)任人，村組聯(lián)系人，將任務(wù)分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二、主要做法（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為攻堅行動提供組織保證。蒲溪鄉(xiāng)休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉(xiāng)沙吉村因歐蘇橋建設(shè)也影響了農(nóng)房重建和村莊建設(shè)進(jìn)度。在項目建設(shè)過程中有一些制約建設(shè)進(jìn)度的客觀因素，需要想方設(shè)法加以解決。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。按照理縣農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當(dāng)前先行實施風(fēng)貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設(shè)施、垃圾處理池等村莊建設(shè)項目，11個重點村于2009年9月30日前完成，70個工作村于2009年底前完成。于7月中旬全面啟動實施農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅行動。一、實施情況正值全縣上下全力推進(jìn)災(zāi)后重建的關(guān)鍵時期，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農(nóng)村災(zāi)后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。把握好小額貸款和扶貧資金的使用。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實用技術(shù)培訓(xùn)，同時加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。加強計劃生育，控制人口增長。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。根據(jù)xx村的實際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項目。大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。實施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。四、建議消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。規(guī)模經(jīng)營運作難。農(nóng)業(yè)項目選擇難。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。三、存在的突出問題農(nóng)產(chǎn)品銷售難。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。二、原因分析xx村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了調(diào)研。2011年底前實施的土地整治項目所涉及土地質(zhì)量問題，希望政府妥善處理。建議、從2012年起，政府要加大該項目實施中的監(jiān)督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯實泥底層，再回填原有的耕作層泥土，并耕作層深度應(yīng)達(dá)2830厘米以上。但整治后，出現(xiàn)耕地質(zhì)量問題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉(xiāng)平南經(jīng)整治的200畝土地。(四)關(guān)于土地整治中涉及耕地質(zhì)量問題的建議全縣2011年前在閔孝、太平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了土地整治項目，將極大地推動農(nóng)業(yè)機械化耕作，提高勞動效率。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作能力特別是綜合分析強化統(tǒng)計的能力有待加強。加強領(lǐng)導(dǎo)，解決必要的工作經(jīng)費，統(tǒng)籌做好全縣大、中項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)的工作，保障獲取和傳遞項目建設(shè)信息快，項目編制呈報快，擠進(jìn)國家相關(guān)項目建設(shè)規(guī)劃快，推動項目落地建設(shè)快，最大限度地爭取國家財政資金的支持，(三)關(guān)于2012年減貧摘帽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的建議介于減貧摘帽工作，在切實抓好各項產(chǎn)業(yè)、十大工程的基礎(chǔ)上，最終體現(xiàn)在實業(yè)的發(fā)展和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上。建議、政府組建一個項目編報辦公室，專門負(fù)責(zé)項目的編制、呈報和向上爭取工作。在調(diào)研中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編報項目上一定程度的存在局限性，有的部門因編制項目人員單薄而顯得力不從心。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項目的編制和向上爭取工作，肯定的說是有成效的。江口百業(yè)俱興，工作千頭萬緒，全縣上下抓發(fā)展的勁頭十足。國發(fā)2號文件和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。制定產(chǎn)業(yè)的后續(xù)扶持政策，建立專業(yè)技術(shù)隊伍的繼續(xù)教育培訓(xùn)機制和市場信息平臺，強化技術(shù)服務(wù)和市場信息服務(wù)工作，并建立相應(yīng)的管理辦法，納入年度目標(biāo)管理考核，使之發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，壯大財政財源。發(fā)展起來了，應(yīng)該說是一項長效產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)見效的產(chǎn)業(yè)，甚至可以帶動其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，但栽后的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強管護(hù)，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。但，也存在如太平鄉(xiāng)月亮壩養(yǎng)殖場(法人劉興達(dá))，民和鄉(xiāng)龍宿姚福清戶養(yǎng)蛋雞達(dá)7千只等養(yǎng)殖大戶，雖有養(yǎng)殖的技術(shù)，而遇到了生產(chǎn)的蛋雞銷售難的問題等。目前，我縣在茶葉生產(chǎn)上，企業(yè)+農(nóng)戶+技術(shù)的模式已見成效。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)缺乏扶持政策的支持。二是在抓產(chǎn)業(yè)的方式上，多為產(chǎn)前工作強硬，產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理薄弱。在調(diào)研中了解到，近年來在扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)等方面的失利情況，也回顧過去，在大力發(fā)展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規(guī)?；B(yǎng)豬、養(yǎng)羊方面，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終，不僅沒有發(fā)展起來，也因反復(fù)地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對政府的不信任，也帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照縣的統(tǒng)一部署和總體要求，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排計劃，正在一件一件的抓落實，一步一個腳印的向前邁進(jìn)。桃映鄉(xiāng)小屯村村支兩委在本村大力發(fā)展了花卉產(chǎn)業(yè)，已投入資金600余萬元，發(fā)展400畝，帶動農(nóng)戶30余戶，發(fā)展以紫薇樹為主，預(yù)計可增收620萬元。在茶葉生產(chǎn)上，壩盤鄉(xiāng)僅都村發(fā)展茶葉生產(chǎn)戶200余戶，面積達(dá)3000畝，并建茶葉加工廠1個，官和鄉(xiāng)建白茶基地1400畝，茶葉加工企業(yè)1個等。在糧食生產(chǎn)上，怒溪鄉(xiāng)投入資金35萬元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產(chǎn)示范點2000畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部蹲村抓點，全力以赴。身體力行招商引資，安商扶商。減貧摘帽重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，勢頭強勁?？h級編制完成了《江口縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣的總體規(guī)劃，相應(yīng)制定了十二五扶貧工作規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，《規(guī)劃》符合地方實際，符合地方長遠(yuǎn)長足發(fā)展要求。(二)2012年減貧摘帽整縣推進(jìn)、扎實開展全縣上下緊緊圍繞《江口縣2012年整縣推進(jìn)減貧摘帽實施方案》的部署，七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了每個班子、每位班子成員及全體鄉(xiāng)村干部的工作任務(wù)，建立了工作業(yè)績考核辦法，責(zé)任明確，任務(wù)具體，措施得力。加快推進(jìn)了政府主導(dǎo)、部門參與、各記其功、各負(fù)其責(zé)的集團幫扶工作，籌集社會幫扶資金80萬元。增加小額貼息財政扶貧資金至86萬元，解決了部分農(nóng)戶發(fā)展資金緊缺問題。鄉(xiāng)村旅游示范點1個，四帶產(chǎn)業(yè)布局初具雛形。全縣新建規(guī)模養(yǎng)殖(場)7個，生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到125160頭，35230頭、45560只、322500只，%、%、%、%。穩(wěn)步推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)。%。根據(jù)國家的扶貧政策，結(jié)合江口實際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》，圍繞規(guī)劃,堅持開發(fā)式扶貧，堅持產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、防災(zāi)減災(zāi)、科技扶貧、信息扶貧相結(jié)合，找準(zhǔn)了發(fā)展出路，加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程。二、全縣扶貧脫貧攻堅工程工作推進(jìn)情況(一)2011年扶貧項目有序推進(jìn)，成效明顯?，F(xiàn)就調(diào)研結(jié)果報告如下、一、調(diào)研工作開展的基本情況本次調(diào)研采取聽取情況介紹、實地考察、查閱資料、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)和扶貧辦等相關(guān)部門，以及相關(guān)重點項目實施地，就種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。授人以魚，不如授人以漁，堅持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項目選擇、技術(shù)服務(wù)等方面，增強貧困戶造血功