【正文】 別是對縣委政府重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)不力的行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督辦力度，今年我局對工作拖拉、不思進(jìn)取的3個國土所所長進(jìn)行了戒勉談話，全面轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升。嚴(yán)格按照“責(zé)任政府”四項(xiàng)制度和“陽光政府”四項(xiàng)制度的要求，將我局各股室的辦事程序、時限和要求進(jìn)行公開，主動接受監(jiān)督。結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在辦證廳和土地收購儲備中心設(shè)立了2個“黨員示范崗”，實(shí)行“窗口”辦文，公開辦公，方便群眾辦事，做到了以示范樹形象，以示范帶全局。全年共向縣委報(bào)送信息并被采用8篇，國土資源局政府信息公開網(wǎng)站公開信息40篇，云南省陽光政府四項(xiàng)制度網(wǎng)站公開信息32篇，云南省第二次土地調(diào)查網(wǎng)報(bào)送信息5篇，新華網(wǎng)云南頻道2篇，云南日報(bào)網(wǎng)1篇，云南信息網(wǎng)1篇，云南土地整理信息1篇，云南國土資源通訊1篇，麗江日報(bào)3篇，市政府網(wǎng)站2篇，縣政府網(wǎng)站2篇，并在60年國慶期間聯(lián)合麗江報(bào)社舉辦發(fā)行專刊兩版，營造了良好的國土資源管理氛圍。開設(shè)了“96128”政務(wù)信息電話專線，方便群眾咨詢，解答群眾疑惑，滿足了不同層次群眾了解國土資源工作的需求。三、深化政務(wù)公開，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度，成立了縣國土資源局貫徹落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了工作機(jī)構(gòu)和人員，明確工作責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦事，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。嚴(yán)格教育管理配偶子女和身邊的工作人員，嚴(yán)禁配偶子女和身邊的工作人員發(fā)生與公共利益沖突的行為。加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，積極開展“評先創(chuàng)優(yōu)”活動，年初共評選出工作業(yè)績突出的4個國土所，2個局機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位在全縣工作會議上進(jìn)行交流發(fā)言和表彰獎勵，進(jìn)一步在干部職工中營造了積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。二是嚴(yán)格按照《縣國土資源局干部任用管理辦法(暫行)》，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉等制度，按時對各股、所、室、中心、大隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職述廉、民主評議，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各股、所、室、中心、大隊(duì)負(fù)責(zé)人的管理。針對極少部分干部職工組織紀(jì)律渙散的問題，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)教育活動的開展，組織干部職工召開了以“制定和完善簽到考勤制度，強(qiáng)化管理”為主題的討論活動，并對我局的內(nèi)務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，促進(jìn)了組織紀(jì)律的好轉(zhuǎn)。特別是在土地礦產(chǎn)資源報(bào)批出讓、國土資源違法案件查處等方面制定了會審制度，成立了土地、礦產(chǎn)資源報(bào)批出讓會審委員會和國土資源違法案件案審委員會，一律實(shí)行集體研究、集體決策，強(qiáng)化了對重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)權(quán)利行使的監(jiān)督制約，形成了每個環(huán)節(jié)有監(jiān)督、有制約的防腐機(jī)制。(二)完善和落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范行政行為一是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的通知》，結(jié)合實(shí)際，制定了縣國土資源系統(tǒng)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，加快了我局懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。結(jié)合工作實(shí)際，制定了整改方案，劃分了整改任務(wù)，明確了整改責(zé)任和時限，及時整改了存在的問題，滿意度測評達(dá)到了100。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨章、黨的十七大、十七屆三中全會精神、胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上的重要講話、胡錦濤總書記對科學(xué)發(fā)展觀的重要論述和特色社會主義理論體系等重點(diǎn)內(nèi)容。三是以樹立廉潔勤政、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的部門形象為目標(biāo)，開展了“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”活動，通過領(lǐng)導(dǎo)作表率、加強(qiáng)思想教育、利用“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)、“七一”建黨節(jié)開展豐富多彩的活動，增進(jìn)干部職工之間的了解和感情，促進(jìn)干部職工的團(tuán)結(jié)，同時，在各種活動中邀請干部職工家屬參加，讓家屬充分了解干部職工的工作情況，取得家屬的理解和支持。在作風(fēng)建設(shè)教育活動中，組織干部職工學(xué)習(xí)了玉溪市易門縣供銷社主任賤賣、侵吞國有資產(chǎn)典型案例。二是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題講座和警示教育。堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí)制度，制定了2009年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平。從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子齊抓共管，年初有安排，半年有檢查，年終有考核，干部職工共同參與的工作機(jī)制和一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。7月，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況進(jìn)行了督查。二○一○年十二月二十三日第三篇：國土資源局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)2009年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會、十七屆中紀(jì)委三次全會、縣紀(jì)委十一屆四次全會和上級國土資源部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，早研究、早計(jì)劃、早部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與作風(fēng)建設(shè)教育活動相結(jié)合，與貫徹落實(shí)“陽光政府”四項(xiàng)制度相結(jié)合，突出服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需政策，落實(shí)縣委、政府重大決策部署這一重點(diǎn)，著力解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為國土資源管理工作提供有力保證。通過專項(xiàng)治理，基本形成國土資源管理健康有序的長效機(jī)制，進(jìn)一步遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，確保按省廳、市局要求的時間進(jìn)度，完成專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱，造成工作開展的廣度、深度不夠。主要表現(xiàn)在：反腐倡廉教育宣傳的深度還不夠，系統(tǒng)干部職工對黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的積極性、主動性相對不足，缺乏教育效果的凸顯。由局監(jiān)察室、效能辦負(fù)責(zé)開展定期和不定期的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。開展機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治。三是對相關(guān)資料進(jìn)行了歸檔。二是再次組織了重點(diǎn)抽查。對排查發(fā)現(xiàn)的三洲鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目在工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在施工單位無施工日記，監(jiān)理單位的監(jiān)管日記無人簽字兩個問題，責(zé)成該項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位限期整改。今年以來，我們根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理有關(guān)文件，開展了排查工作“回頭看”。今年未開展有礦業(yè)權(quán)出讓。其中工業(yè)用地 10 9宗，合同價款2710萬元；房地產(chǎn)建設(shè)用地4宗，合同價款7596萬元。出讓過程在縣監(jiān)察部門的監(jiān)督下，邀請公證部門全程公證，確保整個出讓過程的公開性和合法性。出讓公告必須在土地市場網(wǎng)、報(bào)刊等媒體或政務(wù)公開欄公開，以增強(qiáng)土地出讓的透明度；四是土地出讓實(shí)行保留價制度。對每一宗擬出讓土地，均委托具備評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，再由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定出讓起始價；二是實(shí)行土地出讓方案報(bào)批制度。在土地使用權(quán)出讓中，嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》等有關(guān)制度操作，確保出讓工作公開、公平、規(guī)范、有序。下一步，我局將再進(jìn)一步深入發(fā)動、深入排查、深入自查、深入整改，力求風(fēng)險點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找對，并將把找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)和制定防控措施兩項(xiàng)工作結(jié)合起來同時推進(jìn)，針對風(fēng)險點(diǎn)制定措施，通過制定措施再次細(xì)化梳理風(fēng)險點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全相關(guān)制度和長效機(jī)制。七是遵循“對崗不對人”的原則，堅(jiān)持以崗位為主體、以職責(zé)為主線，采取議崗議責(zé)議權(quán)，重申局領(lǐng)導(dǎo)、股室、國土所、下屬單位的崗位職責(zé)和權(quán)限；依據(jù)崗位層次明確風(fēng)險點(diǎn)的查找重點(diǎn)；分析梳理業(yè)務(wù)流程，畫出業(yè)務(wù)流程圖；查找風(fēng)險點(diǎn)四個步驟，圍繞土地使用權(quán)與礦權(quán)審核審批、土地出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、地籍測繪、執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、土地檔案和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、干部選拔任用等事項(xiàng)，突出行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、復(fù)議、征收、給付等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面開展排 查。五是就“廉政風(fēng)險點(diǎn)到底有沒有”、“廉政風(fēng)險點(diǎn)怎么排查”、“廉政風(fēng)險點(diǎn)如何防”等內(nèi)容召開專題討論會，確保風(fēng)險點(diǎn)排查全面徹底，不留死角。四是召開局黨組會、局務(wù)會、系統(tǒng)干部職工大會，組織學(xué)習(xí)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動的有關(guān)文件，及時傳達(dá)上級有關(guān)工作部署和會議精神。二是成立了局長為組長、紀(jì)檢組長為副組長、其他副局長為成員的“兩整治一改革”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組及紀(jì)檢組長兼任辦公室主任、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為副主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室下設(shè)綜合督導(dǎo)組、土地市場治理組、礦業(yè)權(quán)市場治理組和深化改革研究 組四個工作組。扎實(shí)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動，做好廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作。一是建立了房地產(chǎn)開發(fā)用地跟蹤管理制度，加強(qiáng)了對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全程監(jiān)督；二是與縣規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局建立了協(xié)作制定，溝通情況，加強(qiáng)聯(lián)系管理；三是建立健全了建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃管理制度。通過依法行政綜合監(jiān)察，針對存在問題建章立制。局依法行政綜合監(jiān)察辦公室在局監(jiān)察室的配合下，對局機(jī)關(guān)用地、監(jiān)察、地籍、耕保等重點(diǎn)股室及河田、南山、四都、城關(guān)分局的依法行政工作進(jìn)行了抽查檢查，檢查了村民用地審批檔案15宗，國有土地出讓檔案10宗，土地登記發(fā)證檔案20宗，實(shí)地抽查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所的用地審批情況，對存在的問題及時提出了整改要求，并狠抓整改落實(shí)，使問題基本得到了整改。二是結(jié)合實(shí)際制訂了《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān) 察工作方案》，明確了綜合監(jiān)察的對象，任務(wù)、內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟，使依法行政綜合監(jiān)察在全系統(tǒng)有組織、有步驟、有重點(diǎn)地開展。一是成立了局長為組長，分管執(zhí)法監(jiān)察工作的副局長為常務(wù)副組長，其他副局長為副組長，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政綜合監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，我局被縣紀(jì)檢監(jiān)察部門列為實(shí)施依法行政綜合監(jiān)察的試點(diǎn)單位。在收費(fèi)上，除政策規(guī)定要上交省、市的外，凡屬本局可決定的收費(fèi)在最標(biāo)準(zhǔn)上再減半收取。成立由用地資產(chǎn)股、地籍與測繪股、規(guī)劃耕保股、法規(guī)監(jiān)察股、監(jiān)察室等有關(guān)股室和局領(lǐng)導(dǎo)組成的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，及時研究解決在為億元企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)中遇到的困難和問題，并督促檢查為億元企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及工作效率。三是已編制完成46個農(nóng)村行 政村的村莊用地規(guī)劃，引導(dǎo)村民按規(guī)劃建新房、建新村，對農(nóng)村符合“一戶一宅”規(guī)定的申請建房用地村民，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所人員簡化等程序，優(yōu)化服務(wù)及時審批了463宗。派出專人深入城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的東街村調(diào)查解決村民建房用地問題。在深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、依法辦事、有利穩(wěn)定”的原則，先后代縣政府起草了《關(guān)于解決營背街等歷史遺留商品房辦理土地使用權(quán)分割登記的意見》、《縣人民政府關(guān)于國有建設(shè)用地劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的實(shí)施意見》、《縣人民政府關(guān)于規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的通知》等文件，已經(jīng)