【正文】 參與對(duì)受保企業(yè)的檢查與評(píng)估，也不參與擔(dān)保部門的日常擔(dān)保工作。下列情形之一的擔(dān)保項(xiàng)目，由信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事會(huì)集體審批：同一擔(dān)保項(xiàng)目累計(jì)擔(dān)保金額超過限額的；單筆擔(dān)保金額數(shù)量較大的；暫不符合擔(dān)保條件或特殊的擔(dān)保項(xiàng)目?？偨?jīng)理在信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施擔(dān)保操作，擔(dān)保部門經(jīng)理在總經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行擔(dān)保操作，分別對(duì)董事會(huì)和總經(jīng)理負(fù)責(zé)。為增強(qiáng)擔(dān)保業(yè)務(wù)操作的客觀性和公正性，提高操作的透明度，使各級(jí)管理人員既相互制約，又職責(zé)明確，有必要建立審、保、償分離制度。主要包括以下內(nèi)容：總經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)信用擔(dān)保項(xiàng)目審批、擔(dān)保金額代償與追債負(fù)全部責(zé)任。第六章 內(nèi)控機(jī)制及控制目標(biāo)為控制風(fēng)險(xiǎn)采取以下措施。第五章 盈利能力與利潤分配預(yù)案（一）年?duì)I業(yè)利潤按照公司擔(dān)保業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、投資咨詢等年獲利預(yù)計(jì)xx萬元。公司樹立了“以政策性融資擔(dān)保為主，創(chuàng)造社會(huì)效益；以非融資擔(dān)保為輔，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益”的理念，積極開拓非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是順應(yīng)市場，拓展業(yè)務(wù)品種。一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新反擔(dān)保方式。（二）創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，增強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展動(dòng)力。公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了其生存和發(fā)展離不開銀行的支持，開拓與商業(yè)銀行的合作是發(fā)展業(yè)務(wù)規(guī)模的必要途徑。上述目標(biāo)市場，在首先完成人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上多頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場多元化發(fā)展。第三章 目標(biāo)市場公司將嚴(yán)格按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的規(guī)定，目標(biāo)定位于為全市中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供服務(wù)，圍繞著許可經(jīng)營項(xiàng)目確定目標(biāo)市場。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是擔(dān)保公司的生命，業(yè)務(wù)品種的開發(fā)和合作銀行的開拓，是擔(dān)保收入的源泉。企業(yè)文化建設(shè)的目的，是要培育企業(yè)全體員工共同的追求和共同的價(jià)值觀，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、鼓動(dòng)力和競爭力?？己似狡降?，易職試用，為期一年；考核不合格的，堅(jiān)決撤換。部門經(jīng)理、高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理每年考核、調(diào)整一次，能上能下。反之，如果連續(xù)三個(gè)月都完不成規(guī)定任務(wù)的，則應(yīng)予以辭退。職能部門人員的工資可由 “基本工資+效益工資”構(gòu)成，業(yè)務(wù)部門人員的工資可由“底薪+提成”，構(gòu)成工資級(jí)別的設(shè)置宜細(xì)、宜多，這樣可為員工多提供一些晉級(jí)的機(jī)會(huì)。建立利益激勵(lì)機(jī)制的重點(diǎn)是要抓好以下“三項(xiàng)制度”建設(shè)：工資考核制度。只有徹底消除平均主義，實(shí)行多勞多得，才能最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的積極性和創(chuàng)造性。發(fā)行有抵押的擔(dān)保債券；出售擔(dān)保債權(quán)；通過政府再擔(dān)保；通過證券市場籌資。從最近幾年看，擔(dān)保公司可建立三條資金補(bǔ)充渠道：實(shí)施增資擴(kuò)股，吸收新的股東；每年從擔(dān)保盈利中提留適當(dāng)比例用于充實(shí)擔(dān)保資金；開拓投資業(yè)務(wù)，用投資收益充實(shí)擔(dān)保資金。（三）資金補(bǔ)償機(jī)制隨著擔(dān)保規(guī)模的不斷擴(kuò)大，客戶違約的數(shù)量也會(huì)不斷增加，資金補(bǔ)給問題將日益突出。風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就要通過風(fēng)險(xiǎn)抑制、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等辦法，把風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)損失控制在最小范圍內(nèi)。三是要把好擔(dān)保審批關(guān)，報(bào)到銀行的項(xiàng)目必須經(jīng)過正常的擔(dān)保審批程序，不允許任何部門和個(gè)人有越權(quán)、越級(jí)和操縱行為。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防重點(diǎn)要把好“三關(guān)”：一是要把好客戶資料的審查關(guān)，確保資料真實(shí)、合法、有效。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵，是要做到資信調(diào)查細(xì)致、反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越小，擔(dān)保的安全性就越高；風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)越大，擔(dān)保的安全性就越低。（二）風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)方面。企業(yè)信用考評(píng)指標(biāo)主要應(yīng)包括凈資產(chǎn)、凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、銷售收入增長率、利潤增長率、銷售利潤率、貸款按期償還率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流量債務(wù)總額比以及企業(yè)法人代表和高層管理人員的綜合素質(zhì)等。第二章 經(jīng)營機(jī)制根據(jù)目前擔(dān)保市場發(fā)展情況，公司將經(jīng)營機(jī)制定位于如下五個(gè)方面：（一）信用考評(píng)機(jī)制制定一套完整、科學(xué)的客戶信用考評(píng)指標(biāo)，包括個(gè)人客戶信用考評(píng)指標(biāo)和企業(yè)客戶信用考評(píng)指標(biāo)兩個(gè)部分。截止到，注冊(cè)資本實(shí)際到位資金 萬元。公司主營業(yè)務(wù)為：以自有資金對(duì)外提供擔(dān)保及為中小企業(yè)提供投資咨詢服務(wù)等?？傮w看，國家及地方政府制定的相關(guān)監(jiān)管和扶持政策，在規(guī)范和扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，隨著擔(dān)保行業(yè)管理制度不斷完善以及監(jiān)管力度不斷提高，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱、資金業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)面臨整頓或?qū)⒅鸩酵顺鰮?dān)保市場，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，制度健全、信用能力較強(qiáng)、資本實(shí)力較強(qiáng)、人員素質(zhì)較高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)則會(huì)得到更大政策支持和市場份額。2011年4月13日，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于江蘇省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行政許可工作指引的通知》（蘇經(jīng)信擔(dān)?！?011〕261 號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止審批行政行為，明確工作程序和申報(bào)要求。2010年8月26日，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展融資性擔(dān)保行業(yè)清理整頓的通知》（蘇經(jīng)信擔(dān)保〔2010〕734 號(hào)），規(guī)范融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，防范和控制擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》和融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉的通知》精神，對(duì)全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的清理整頓。為引導(dǎo)、扶持和規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，國家自2009年以來已相繼出臺(tái)了一些相關(guān)法律與政策，主要包括：2010年4月，江蘇省中小局下發(fā)《關(guān)于完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)行政許可工作的通知》（蘇中小保[2010]4號(hào)），《通知》主要是在《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的省內(nèi)規(guī)范說明?！掇k法》對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主體屬性、市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)資格、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息披露和監(jiān)管等方面均作了比較具體的規(guī)定，對(duì)規(guī)范融資性擔(dān)保公司的經(jīng)營行為，監(jiān)控和化解融資性擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展等方面具有積極意義。2010年3月8日，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行和工商總局等部委聯(lián)合發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。2009年2月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國辦發(fā)[2009]7號(hào)），決定建立融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議，由銀監(jiān)會(huì)牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行、工商總局、法制辦等部門參加；明確由地方政府負(fù)責(zé)對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。在當(dāng)前比較艱難的形勢(shì)下，全市各擔(dān)保公