【正文】 。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農村義務教育“兩免一補”政策。一是子女入學。第二，因地制宜地解決農民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題。九龍坡區(qū)花卉產業(yè)占重慶市場的80％，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢?？紤]到農民進城務工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實際情況，其土地流轉的收益仍歸農民所有。在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經營權。新建住宅成本價每平方約900元，售給農民580元，差價部分從城市建設用地的土地收益中支出。清河、高田坎和高峰寺三個村作為第一個試點，這三個村有740畝屬于農村建設用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20％的建設用地，就可以解決全部農民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米（主要戶型為80平方米）。在解決農民住房問題上，九龍坡的思路是用農村宅基地來換住房。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關法規(guī)的基礎上，探索以“社會保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙；農民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、低保等社會保障，解決戶籍難題。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經驗對我縣推進農村土地流轉和新農村建設具有很強的借鑒作用。要進一步擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。四要加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步拓寬支農資金渠道，解決農民貸款難的問題，幫助農民進入市場。同時在政策允許范圍內把扶貧、以工代賑、農業(yè)、水利、交通、國土、衛(wèi)生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)的投入，增強農業(yè)農村經濟發(fā)展后勁。各級財政都要設立新農村建設專項資金，進入預算，并確保逐年有一定比例增長。一要加大對基礎設施和主導產業(yè)的投入。突出以鐵路、國省縣道及城鎮(zhèn)周圍經濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規(guī)劃建設一批具有較強示范作用的新農村示范點，以發(fā)揮其示范和輻射作用。要推進農村鄉(xiāng)風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，基層黨支部要成為新農村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農村建設的責任，為新農村建設提供組織保障。要整合資源，扶貧、農業(yè)、科技、勞動以及職業(yè)技術學校等部門要整合農民培訓資源，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力。新農村建設，農民是主體，提高農民素質，必須搞好農民培訓。全州要完成500個村的整治工作。要按照一村一策的要求，解決好農村“五通”問題，以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農田水利設施建設問題。要大力發(fā)展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度。要發(fā)展一批產業(yè)帶動能力強的農產品加工龍頭企業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)利益聯(lián)結機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。新農村建設的中心任務和重中之重是發(fā)展生產，抓好重點產業(yè)建設，增加農民收入。（四）突出重點。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現(xiàn)象。相對邊遠、貧困地區(qū)的農村建設，由于村莊布局分散，則應當以提高經濟發(fā)展水平為基礎，在科學規(guī)劃的指導下逐步建設，重點發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇?。經濟實力較強地區(qū)，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。三要堅持因地制宜、分類指導原則。在新農村規(guī)劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。對于歷史文化積淀較深的古村落，要進行保護和維修，對環(huán)境進行整治，保存古文化的特色和傳統(tǒng)。新農村建設要充分考慮當?shù)氐牡刭|狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學制定規(guī)劃。我州是土家族、苗族聚居區(qū)，每一個村莊的形成都具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件。根據(jù)我州農村實際，我認為要堅持以下原則。要組織機關干部下農村宣傳新農村建設，采取開座談會、夜訪農戶等形式，進村入戶宣講新農村建設。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發(fā)資料等多種形式，大力宣傳新農村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。報道要形成規(guī)模，產生影響。一要利用媒體宣傳發(fā)動。（二）宣傳發(fā)動。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優(yōu)罰劣，并及時總結經驗，推廣典型。其他部門也要充分發(fā)揮職能作用，積極參與新農村建設。州、縣市直部門要相互配合，搞好服務。各縣市也要成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農村建設的政策資金扶持，村莊規(guī)劃的編制和審核，主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經濟組織的培育發(fā)展以及農村剩余勞動力轉移的組織、協(xié)調和技能培訓工作。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“州里統(tǒng)籌，縣市組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村寨實施”的工作運行機制。新農村建設基礎在村，關鍵在縣市。因此，全州上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。其目標和要求是建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。一要充分認識現(xiàn)階段推進社會主義新農村建設的重大意義。三、我州建設社會主義新農村的對策及建議我們一定要振奮精神，把握機遇，開拓進取，全力推進我州新農村建設。近年來我州加大了對農業(yè)基礎設施和農村公共事業(yè)的投入力度，農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎設施逐步改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強。成功范例提供了建設經驗。我州是全省唯一進入國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的地區(qū)和扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，隨著省委、省政府“湘西大開發(fā)”戰(zhàn)略的升溫，省直部門和長、衡、株、潭、常、岳六地市對口扶持力度不斷加大，我州將得到更多政策和項目，資金支持。如取消農業(yè)稅，加大農村基礎設施、衛(wèi)生和教育等公共事業(yè)建設投入等。我國綜合實力明顯增強。不少地方封建迷信盛行、陳規(guī)陋習嚴重。農民科學文化素質不高。一直以來，我們對農村的規(guī)劃建設缺乏有力的指導和管理，農村投入相對短缺，農村建設基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設計單一、道路建設粗糙，廁所亂建，柴草亂垛，垃圾亂倒，糞土亂堆，污水亂流、人畜混居現(xiàn)象隨處可見，管理雜亂無序。據(jù)統(tǒng)計，%的村不通路，80%的村不通自來水，60%的村沒有實現(xiàn)穩(wěn)定通電，1071個村不通電話。我州農民人均純收入僅1766元，相對全國全省來說十分偏低。由于我州自然條件惡劣，農業(yè)結構不合理，農業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐不快，農民組織化程度不夠高，產業(yè)致富的帶動能力較弱，農村勞動力轉移難，農民收入增長緩慢，農民生活質量提高不快。（一）面臨困難四是注重違章立制。“十五”期間長沙市加大農村基礎設施投入力度，新建和改造縣鄉(xiāng)公路多公里。農民收入實現(xiàn)了快速增長。贛州市做大做強農業(yè)、生豬、蔬菜、花卉苗木四大主導產業(yè)，實施“一村一品、一縣一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。二是突出產業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)先規(guī)劃設計。其中農業(yè)引資57億元。四是整合社會資源。贛州市建立了財政投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠減一點的“六個一點”籌資機制，廣辟資金渠道。三是整合資金資源。二是整合干部資源。一是整合組織資源。如在改路中，一些地方通過理事會發(fā)動群眾先清理路障、整好路基，再由政府補助水泥、按施工標準硬化路面，節(jié)省不少投資。首先是在組織機構上，成立新農村建設理事會，通過理事會制定村規(guī)民約，實現(xiàn)村民的自主管理。新農村建設沒有固定的模式和現(xiàn)成的經驗，贛州市從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了以“五新一好”為主要內容的新農村建設思路，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭建設新村鎮(zhèn)，以農民增收為目標發(fā)展新產業(yè)，以實施“農民知識化”工程為依托培育新農民，以農業(yè)產業(yè)化為動力組建新經濟組織，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導塑造新風貌，以“三民”活動為抓手創(chuàng)建好班子。第四步是抓點連線擴面，適時開展了文明路創(chuàng)建活動，用點線面結合的辦法形成了一批交通沿線新農村示范村落，使新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大。第三步是在“三清三改”的基礎上，著力推進村莊整治和改造，使農村的環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施在較短時期內有了一個較大的改觀。贛州市實行“四步走”，第一步從群眾最需要解決的問題入手，把“三清三改”作為啟動新農村建設的切入點和突破口，同時把搞好村莊規(guī)劃作為管長遠、管根本的基礎工作來抓。后再擴大示范范圍，分期分批推進。從起，對全市1000個左右行政村，按照“三改三整一分離（即改電、改水、改廁，整修鄉(xiāng)村公路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境和實行人畜分離），建設長沙新農村”的要求，進行整治。（二）點面結合，推進新農村建設縱深發(fā)展。同時，注意發(fā)揮政策的引導作用，吸引和激勵農民投資投勞參與新農村建設；特別是在村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（即清垃圾、清污泥、清路障和改水、改廁、改路）、“空心房”改造等一系列事務中，聽取農民群眾的意見和建議，真正落實農民對新農村建設的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。贛州市印制了126萬張新農村建設年畫，編印了《新農村建設讀本》和《新農村建設農民住宅推介圖集》，攝制了新農村建設專題片，編排了以新農村建設為主題的“春暖紅土地”系列節(jié)目，舉辦了“新贛州、新農村、新家園”攝影大賽，營造了濃烈的宣傳氛圍，極大地激發(fā)了廣大群眾投身新農村建設的熱情和主人翁意識。（一）廣泛發(fā)動，引導農民成為新農村建設的主力軍。其經驗值得我們學習和借鑒。一、兩市社會主義新農村建設的基本經驗和作法所到之處，我們深切感受到了兩市如火如荼的新農村建設場面，社會主義新農村建設深受廣大群眾歡迎。3月3日－6日，我?guī)ьI州政府辦、州農辦、州扶貧開發(fā)辦、州農業(yè)局、州水利局、州建設局、州交通局、州林業(yè)局、州財政局等單位負責人，到長沙市和江西省贛州市專題考察了社