【正文】 直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、最困難最操心最憂慮的實(shí)際問題，以一線職工、農(nóng)民工、困難職工等為重點(diǎn)群體，以勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等為重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的各項(xiàng)合法權(quán)益。1履行維權(quán)職責(zé)。加強(qiáng)班組建設(shè)，廣泛開展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)職工群眾擁護(hù)支持改革、參與推動(dòng)改革，夯實(shí)全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)普法宣傳教育，提高職工法律意識(shí)。加強(qiáng)職工思想政治工作，注重對(duì)職工的人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，突出做好農(nóng)民工、青年職工和知識(shí)分子等職工群體的思想工作。大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，深入開展“中國夢(mèng)三、明確基層工會(huì)建設(shè)的主要任務(wù)教育引導(dǎo)職工。推進(jìn)會(huì)員管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，健全會(huì)員檔案，做好會(huì)員登記和會(huì)員證發(fā)放工作，積極推進(jìn)會(huì)員實(shí)名制管理，通過舉行職工入會(huì)儀式等多種途徑增強(qiáng)會(huì)員意識(shí)。切實(shí)做好農(nóng)民工會(huì)員發(fā)展工作，積極探索運(yùn)用多種形式，把農(nóng)民工吸引到工會(huì)中來、吸引到工會(huì)活動(dòng)中來。加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展和會(huì)籍管理工作。加強(qiáng)基層工會(huì)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高履職能力。根據(jù)各地實(shí)際和工作需要，上級(jí)工會(huì)可以向基層工會(huì)推薦、選派工會(huì)主席候選人。要在同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法依規(guī)推進(jìn)基層工會(huì)民主選舉。加強(qiáng)基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)和零散就業(yè)人員全覆蓋。聯(lián)合會(huì)委員會(huì)由專職工作人員和所屬基層工會(huì)主席組成，也可吸收黨委政府相關(guān)部門人員參加。加強(qiáng)區(qū)域（行業(yè)）基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置，工會(huì)主席按黨政同級(jí)副職配備，副主席享受中層正職待遇。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工會(huì)，已經(jīng)建立工會(huì)工作委員會(huì)的，要逐步向工會(huì)聯(lián)合會(huì)、總工會(huì)等組織形式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)建設(shè)。積極推進(jìn)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織以及服務(wù)業(yè)單位建會(huì)工作，25人以上單位應(yīng)單獨(dú)組建工會(huì)，25人以下單位一般通過聯(lián)合基層工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依法推進(jìn)各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍建立工會(huì)組織，鞏固建會(huì)成果，提高建會(huì)質(zhì)量。二、加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)加強(qiáng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)建設(shè)。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持從工會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，努力建設(shè)“六有”工會(huì)：一是有依法選舉的工會(huì)主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊(duì)伍；二是有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，完善工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)等組織；三是有服務(wù)職工的活動(dòng)載體，滿足職工的多樣化需求；四是有健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作的群眾化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)職工和工會(huì)活動(dòng)；六是有會(huì)員滿意的工作績效，切實(shí)讓職工群眾感受到工會(huì)是“職工之家”。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，以職工滿意不滿意、工會(huì)作用發(fā)揮充分不充分為標(biāo)尺，全面加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工會(huì)工作新局面。近年來，各級(jí)工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系的變化，始終把抓基層、打基礎(chǔ)、增活力作為重點(diǎn)工作，在維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。有關(guān)貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)全總。同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。幫助支持縣級(jí)教育工會(huì)爭取黨政給予更多的資源和手段，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)任務(wù)重、人員少、經(jīng)費(fèi)緊等瓶頸問題，努力做到有人干事、有錢辦事，有章理事，為縣級(jí)教育工會(huì)開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，使縣級(jí)教育工會(huì)工作再上新臺(tái)階。要建立健全縣級(jí)教育工會(huì)向黨組織匯報(bào)工作和加強(qiáng)同行政聯(lián)系的制度。指導(dǎo)和幫助縣級(jí)教育工會(huì)積極研究和探索新形勢(shì)下加強(qiáng)工會(huì)工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際，探索和建立加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)工作的有效載體。要進(jìn)一步幫助縣級(jí)教育工會(huì)創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步疏通縣級(jí)教育工會(huì)源頭參與的渠道，教育工會(huì)與同級(jí)教育行政部門應(yīng)建立密切的協(xié)商制度和聯(lián)席（聯(lián)系）會(huì)議制度，吸收縣級(jí)教育工會(huì)參與研究和協(xié)調(diào)解決涉及教職工切身利益的重大問題?？h級(jí)總工會(huì)應(yīng)會(huì)同教育系統(tǒng)黨組織適應(yīng)新形勢(shì)下縣級(jí)教育工會(huì)工作對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化，提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視和認(rèn)真研究縣級(jí)教育工會(huì)工作，定期聽取縣級(jí)教育工會(huì)的工作匯報(bào)，支持縣級(jí)教育工會(huì)依法獨(dú)立自主地、創(chuàng)造性地開展工作。三、創(chuàng)新縣級(jí)教育工會(huì)工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)縣級(jí)以上總工會(huì)要將加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)當(dāng)作工會(huì)自身建設(shè)的重要任務(wù)來抓。各省級(jí)總工會(huì)應(yīng)督促市（地）工會(huì)，采取切實(shí)措施解決所屬市（地）、縣級(jí)教育工會(huì)的工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并建立督查制度。二、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)扶持力度，切實(shí)解決縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)問題各級(jí)總工會(huì)要繼續(xù)執(zhí)行《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》（總工發(fā)[1999]17號(hào))關(guān)于按比例回?fù)芸h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)的經(jīng)費(fèi)扶持力度，確?？h級(jí)教育工會(huì)活動(dòng)的正常開展。要加大對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部培訓(xùn)教育的力度，增加投入，特別是要加強(qiáng)對(duì)新任工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高教育工會(huì)干部的整體素質(zhì)，使教育工會(huì)在教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮更大的作用。專職工會(huì)主席退休或因工作變動(dòng)，要根據(jù)有關(guān)程序及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)人選。凡是按照民主程序選舉產(chǎn)生的縣級(jí)教育工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，任期未滿，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教育工會(huì)干部的培訓(xùn)?？h級(jí)教育工會(huì)一般應(yīng)配備相應(yīng)職級(jí)的主席；暫時(shí)沒有條件配備的，可由同級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人兼任，同時(shí)配備專職副主席和工作人員。堅(jiān)決制止和糾正隨意撤并縣級(jí)教育工會(huì)和基層教育工會(huì)的現(xiàn)象，已被撤銷或撤并的要限期恢復(fù)。二、采取切實(shí)措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系縣級(jí)以上總工會(huì)要采取切實(shí)有效措施，建立健全縣級(jí)教育工會(huì)組織體系。但縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)還存在組織不健全、編制不到位、經(jīng)費(fèi)無保障、干部待遇不落實(shí)等突出問題，這些問題的長期存在，嚴(yán)重削弱了工會(huì)的組織基礎(chǔ)，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)教育工會(huì)組織體系斷層和功能缺位現(xiàn)象，影響了工會(huì)組織維護(hù)職能和橋梁紐帶作用的充分發(fā)揮。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和教育發(fā)展的不均衡，農(nóng)村教師的權(quán)益保障、生活條件和工作條件等方面存在著諸多問題，易引起教職工的思想波動(dòng)，也需要縣級(jí)教育工會(huì)在協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政部門做好教職工思想工作、維護(hù)教職工合法權(quán)益、促進(jìn)教職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大作用。黨中央、國務(wù)院于今年召開的全國教育工作會(huì)議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020)》把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，作為完善中國特色社會(huì)主義教育體系、辦好人民滿意的教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要內(nèi)容。一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)縣級(jí)教育工會(huì)是我國教育系統(tǒng)工會(huì)組織中十分重要的一級(jí)組織，直接面對(duì)基層，處于維護(hù)教職工合法權(quán)益、服務(wù)農(nóng)村教育改革發(fā)展的第一線，是教育系統(tǒng)工會(huì)組織體制中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三篇：中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見中華全國總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教育工會(huì)建設(shè)的意見中華全國總工會(huì)文件 總工發(fā)[2010]46號(hào)(2010年8月26日)長期以來，縣（市）（以下簡稱縣級(jí)）教育工會(huì)在當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)黨組織和上級(jí)工會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)以及行政的支持下，努力反映農(nóng)村教職工的利益訴求，大力開展提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)等活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督，在推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展的全局中發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)工會(huì)工作。對(duì)一些政策性強(qiáng)、規(guī)范要求高、操作難度大的工作，上級(jí)工會(huì)要搞好典型示范，組織專門培訓(xùn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。正確處理樹立典型和整體推進(jìn)的關(guān)系。加強(qiáng)立法參與和政策制定工作，推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律，為開展工會(huì)工作爭取更多的資源和手段。推薦企業(yè)工會(huì)骨干加入黨組織，推薦企業(yè)職工黨員擔(dān)任工會(huì)負(fù)責(zé)人。2堅(jiān)持黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建。堅(jiān)持把企業(yè)工會(huì)是否具有活力、是否發(fā)揮作用，作為檢查考核各級(jí)工會(huì)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。2實(shí)行上級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)經(jīng)費(fèi)留成或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保障其必要的工作經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮其重要的作用。小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)在所屬企業(yè)工會(huì)自愿的基礎(chǔ)上，可以集中管理、分戶使用企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。七、加大企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)保障力度1企業(yè)工會(huì)依法取得法人資格，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。1對(duì)企業(yè)發(fā)生的集體勞動(dòng)爭議和群體性事件，企業(yè)工會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間深入職工群眾了解情況，旗幟鮮明地代表職工反映訴求，同時(shí)向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)報(bào)告。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)，積極為職工提供法律服務(wù)，支持幫助職工進(jìn)行勞動(dòng)爭議仲裁和訴訟。六、做好勞動(dòng)爭議調(diào)處和糾紛化解工作1建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，企業(yè)工會(huì)主席擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)主任。建立健全勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，選聘好工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)，增強(qiáng)職工勞動(dòng)安全意識(shí)，落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。企業(yè)工會(huì)主席要與職工有深厚感情，建立工會(huì)主席與職工聯(lián)系制度，密切聯(lián)系職工群眾，主動(dòng)傾聽職工的意愿和訴求，對(duì)職工做到知情、知心，做好困難職工幫扶工作，為職工辦好事、辦實(shí)事、解難事。1深入開展建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，企業(yè)工會(huì)干部要做職工貼心人。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格。1暢通民主渠道，定期召開職工代表大會(huì)，督促企業(yè)開展經(jīng)理接待日、勞資懇談會(huì)、總經(jīng)理信箱、信息公開、網(wǎng)上論壇等多種形式的民主管理工作，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)。企業(yè)改革改制方案、職工裁減安置方案等必須提交職工代表大會(huì)或全體職工討論通過。推行廠務(wù)公開，推動(dòng)依法建立職工董事職工監(jiān)事制度。到2012年，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)建立集體合同制度。推動(dòng)小企業(yè)集中的地區(qū)開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商，不斷創(chuàng)新集體協(xié)商的建制形式。幫助指導(dǎo)職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同。集體協(xié)商應(yīng)有生產(chǎn)一線職工代表參加，集體合同草案應(yīng)提交職代會(huì)或全體職工討論通過。積極推進(jìn)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。三、全面推進(jìn)平等協(xié)商簽訂集體合同工作著眼發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)所有企業(yè)普遍建立集體協(xié)商機(jī)制和集體合同制度。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)工會(huì)主席權(quán)益保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)其合法權(quán)益，支持他們履職盡責(zé)。落實(shí)會(huì)員評(píng)議職工之家制度，定期組織會(huì)員對(duì)企業(yè)工會(huì)主席進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。各級(jí)工會(huì)特別是縣級(jí)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，采取就地、就近、短期、專題等培訓(xùn)方式，不斷提高企業(yè)工會(huì)主席的素質(zhì)。加快上級(jí)工會(huì)分級(jí)負(fù)擔(dān)工會(huì)工作者工資試點(diǎn)工作，2011年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)聘任工會(huì)工作者的工資由上級(jí)工會(huì)分級(jí)負(fù)擔(dān)。依法推進(jìn)所屬職工在200人以上的企業(yè)工會(huì)配備專職主席。嚴(yán)格按照《企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生辦法》民主推薦工會(huì)主席候選人。尊重會(huì)員主體地位，堅(jiān)持會(huì)員（代表）大會(huì)制度和會(huì)員代表常任制，推行會(huì)務(wù)公開，不斷提高企業(yè)工會(huì)的凝聚力。切實(shí)轉(zhuǎn)變建會(huì)方式，著力啟發(fā)職工依法組織和參加工會(huì)的自覺性和主動(dòng)性。按照持證接轉(zhuǎn)會(huì)籍關(guān)系的要求，加強(qiáng)會(huì)員會(huì)籍管理，逐步建立全國工會(huì)會(huì)員信息庫。切實(shí)提高已建會(huì)企業(yè)職工入會(huì)率，不得以務(wù)工時(shí)間、用工方式等附加條件限制職工入會(huì)。國有企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)決依法糾正企業(yè)在改革改制中撤并工會(huì)組織、把工會(huì)工作機(jī)構(gòu)合并到黨群工作部或其他工作部門的錯(cuò)誤做法。以非公有制企業(yè)特別是外資企業(yè)、港澳臺(tái)資企業(yè)、中小企業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)加大企業(yè)工會(huì)組建工作力度。為此，就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作、充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用作出如下決定。隨著改革開放的深化和社