【正文】 技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。（六）民生項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)施深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”和“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問(wèn)題，2012年，全年累計(jì)籌到扶貧款達(dá)80000元。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬(wàn)元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開(kāi)展冬季補(bǔ)拍工作，藏歷新年、越冬候鳥(niǎo)和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。（五）旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)積極參加由國(guó)家旅游局牽頭舉辦的系列國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游展覽會(huì)（交易會(huì)），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長(zhǎng)三角”重要客源地開(kāi)展冬游西藏巡回促銷(xiāo)。建立誠(chéng)信旅游服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，在拉薩135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立旅游服務(wù)督導(dǎo)員開(kāi)展旅游指南和咨詢(xún)服務(wù)工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)開(kāi)展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，截至目前，共查處違規(guī)導(dǎo)游46個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門(mén)共同抓獲倒賣(mài)布達(dá)拉宮門(mén)票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境。深化行業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，成立旅館業(yè)協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)和旅游購(gòu)物協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。（三）旅游管理體制進(jìn)一步深化根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求，在旅游管理體制機(jī)制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機(jī)制建設(shè)著手，推行“三權(quán)分離”管理機(jī)制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會(huì)、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會(huì)組建方案，為逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。社會(huì)旅館558家。星級(jí)賓館、飯店共132家，其中五星級(jí)2家、四星級(jí)15家、三星級(jí) 48家、二星級(jí)26家、一星級(jí) 8家。AAAAA級(jí)1家（布達(dá)拉宮），AAAA級(jí)4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風(fēng)情園），AAA級(jí)1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級(jí)3家（倉(cāng)姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級(jí)2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。旅游服務(wù)中心項(xiàng)目基本完工，娘熱、奪底等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個(gè)旅游信息查詢(xún)終端交付使用，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點(diǎn)）沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國(guó)際大酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)，積極配合中國(guó)西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資8400萬(wàn)元，將有效推動(dòng)全市旅游硬件服務(wù)設(shè)施的整體上檔升級(jí)。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項(xiàng)目援助為重點(diǎn)、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。（一）宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善近年來(lái)，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領(lǐng)全市各縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，先后研究出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì)，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門(mén)全力推動(dòng)旅游工作。為了盡快恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，拉薩黨委、政府出臺(tái)了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2009年實(shí)現(xiàn)游客接待量達(dá)320萬(wàn)人次，人次，%，%，%，%，,%，超額完成了工作任務(wù)，2013年截至目前，2013年，截止目前，實(shí)現(xiàn)旅游收入4,47億元。中共XX鄉(xiāng)委員會(huì) XX鄉(xiāng)人民政府2009年5月7日第三篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議拉薩旅游業(yè)經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來(lái)，在拉薩市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作、在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在推進(jìn)創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三、全鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題一是對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力挖掘不夠，在突出核桃發(fā)展的同時(shí)，其他林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不明顯；二是各級(jí)對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展相比明顯滯后；三是群眾未能充分利用各種鼓勵(lì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；四是缺乏專(zhuān)業(yè)林業(yè)科技人才和技術(shù)員。三是依靠項(xiàng)目帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，過(guò)拉地村拉務(wù)小組2007年到2008年連續(xù)兩年實(shí)施了商品林采伐工程收益370余萬(wàn)元，不但增加了林農(nóng)的收入，而且拉務(wù)、塔么俄等四個(gè)小組借助商品林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)備和收益資金，挖通了4條近20公里的村組公路。目前全鄉(xiāng)共有1家企業(yè)投資60萬(wàn)元建設(shè)中藥材基地，1家企業(yè)投資51萬(wàn)元建設(shè)樹(shù)蔥和中藥材套種基地，2家種植大戶(hù)參與核桃基地建設(shè)。（六）加大招商，引進(jìn)資金技術(shù)是關(guān)鍵。由于集體林權(quán)制度使群眾的山林產(chǎn)權(quán)明晰，無(wú)疑又是一次促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，林改后群眾不斷加強(qiáng)對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，不斷加強(qiáng)對(duì)老樹(shù)的管理和更新，加強(qiáng)對(duì)幼樹(shù)集約化經(jīng)營(yíng)，特別是加大了新植發(fā)展的力度。（五）結(jié)合林改，加快發(fā)展是途徑。2008年，核桃收入在1至3萬(wàn)元的有1590戶(hù)，%；3至5萬(wàn)元的有320戶(hù)，%；5萬(wàn)元以上的有29戶(hù)，占全鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù)的1%。二是培養(yǎng)種植(營(yíng)銷(xiāo))大戶(hù)。另一方面通過(guò)新聞媒體及其它廣告途徑加大對(duì)無(wú)公害森林蔬菜、樹(shù)蔥、中藥材等生態(tài)林業(yè)宣傳，為林產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)銷(xiāo)售氛圍；并成立了XX鄉(xiāng)綠色食品發(fā)展協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)流通；（四）培植典型，帶動(dòng)發(fā)展是核心。目前，全鄉(xiāng)累計(jì)實(shí)施核桃集約化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)70000畝，新建核桃配水池454個(gè)，解決了15000多畝核桃的用水需求，建蓋核桃立式爐烤房2060座，通過(guò)普及立式烤房，核桃和華山松內(nèi)在質(zhì)量從傳統(tǒng)方法的42％左右上升到85％，優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量逐步增加。二是上質(zhì)量。2006年以來(lái)，共完成退耕還林和荒山造林81片，擴(kuò)大了XX核桃、華山松和樹(shù)蔥種植面積，為培強(qiáng)壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。及時(shí)出臺(tái)一系列核桃發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)改變傳統(tǒng)觀念，用好田好地發(fā)展核桃。（三）創(chuàng)新方法，抓好措施落實(shí)是動(dòng)力。在廣泛組織農(nóng)戶(hù)發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)、村層層辦樣板基地，目前建立了核桃苗圃基地105畝，核桃采穗圃基地100畝，樹(shù)蔥種植基地250畝，中藥材基地250畝，用典型示范來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)大規(guī)模發(fā)展，規(guī)?；N植，科學(xué)化管理。一是成立了核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的核桃生產(chǎn)工作；二是把核桃生產(chǎn)工作作為鄉(xiāng)村干部年終目標(biāo)