【正文】 程等可 再生能源；（ 4）突出搞好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。落后生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的源頭。即嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，落實(shí)限制高耗能高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策，加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，清理和 糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴(yán)肅查處違反國(guó)家規(guī)定和政策的行為。 2. 陶瓷行業(yè)面臨問題 陶瓷行業(yè)的具有高耗能、高污染特性，決定了在 節(jié)能減排工作逐漸成為基本國(guó)策的 “十一五” 期間要受很大的影響 。我國(guó)陶瓷年出口額達(dá) 40 億美元，其中廣東省年出口陶瓷制品 20 億美元，占全國(guó)出口總額的一半， 是我國(guó)乃至全世界最大的陶瓷生產(chǎn)出口基地。 項(xiàng)目的實(shí) 施符合《 a 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 》中加強(qiáng)資源節(jié)27 約型社會(huì)建設(shè)提出的發(fā)展思路 綜合國(guó)家和地方的 能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo) ，可以得出 ： 采取綜合措施、多管齊下大力推動(dòng)陶瓷行業(yè)節(jié)能工作的實(shí)施 ， 其中 ， 大力推廣應(yīng)用新型節(jié)能技術(shù)、提高能源利用效率是陶瓷業(yè)響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的必要措施。 本項(xiàng)目是 某某 陶瓷潔具有限公司 根據(jù)當(dāng)前的行業(yè)背景及企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要而提出的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。以公共建筑的節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)督，推行建筑節(jié)能。大力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，重點(diǎn)抓好電力、金屬材料加工與制品、陶瓷及其他建材、紡織印染、機(jī)械裝備、化工等工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用先 進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。嚴(yán)格耕地保護(hù)，加大土地開發(fā)整理力度，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)和占補(bǔ)平衡。 堅(jiān)持“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效益。三是推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為企業(yè)提供資本服務(wù)。優(yōu)化提升和建設(shè)陶瓷、鋼鐵、不銹鋼、鋁材、塑料、家具、紡織、機(jī)械、汽車及配件等中高級(jí)專業(yè)市場(chǎng)或批發(fā)市場(chǎng)。 ② 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)四大生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè) 一是推進(jìn)現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局。 促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)資源，培育發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)的資本聯(lián)結(jié)和技術(shù)合作，構(gòu)建以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。加快集約園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的集約和高效利用，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，依托廣佛都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展汽車配件、新能源、環(huán)保等新興 產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮中醫(yī)藥基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，振興中藥產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)重型化發(fā)展趨勢(shì)，將裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展輸變配電設(shè)備、電工器材、機(jī)械裝備、通用設(shè)備、模具等門類產(chǎn)品，建成全省重要的裝備制造業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展家用電器、機(jī)械制造、金屬材料加工及制品、塑料制品、陶瓷及其他建 材、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)資源節(jié)約和替代技術(shù)、水和能源梯級(jí)利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)和綠色制造技術(shù)、資源回收和再利用技術(shù)等，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊跟以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的國(guó)際信息技術(shù)發(fā)展主流，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)電子工業(yè)向現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、液晶顯示器件、新材料 、精密制造、生物醫(yī)藥、高效節(jié)能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 （一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，按照“東南優(yōu)、西北拓、整體提升”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四23 三四”工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)筑以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、都市型農(nóng)業(yè)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 22 圖 21工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重要產(chǎn)業(yè)基地布局圖 (表 )建材工業(yè) 本項(xiàng)目位于 a陶瓷工業(yè)核心區(qū)，項(xiàng)目性質(zhì)為陶瓷行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，符合廣東省九大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 十一五 規(guī)劃 要求 。建設(shè) 2 大陶瓷工業(yè)核心區(qū)（ a 和 a）和 3 大水泥熟料基地（總規(guī)模 8500萬(wàn)噸），其中：粵西 3000萬(wàn)噸（重點(diǎn)云浮）、粵北 3000萬(wàn)噸（重點(diǎn)英德）、粵東 2500萬(wàn)噸（重點(diǎn)梅州、龍門）。本項(xiàng)目依 托項(xiàng)目單位雄厚的技術(shù)力量和良好的生產(chǎn)條件，可以順利完成預(yù)定目標(biāo)，也符合國(guó)家《十一五規(guī)劃》和《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》等政策規(guī)劃。 為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，項(xiàng)目單位在注重企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視解決與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、管理制度、工藝操作及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面作了大量的環(huán)保保證工作。 2. 項(xiàng)目符合《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》 國(guó)家發(fā)改委 2021 年發(fā)布的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中提出“建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板 窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技21 術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)；衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無(wú)匣缽燒成工藝。能源的社會(huì)特性決定了能源市場(chǎng)改革進(jìn)展緩慢，能源問題常常會(huì)被社會(huì)化和政治化。社會(huì)和政治穩(wěn)定支持了我國(guó)高速度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)又保證了社會(huì)和政治穩(wěn)定。 能源是生產(chǎn)資料也是生活資料，它影響著社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，而且將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。近年的石油消費(fèi)量平均在 %之上。同一時(shí)期，發(fā)電裝機(jī)容量增加了一倍。 2021到 2021年間我國(guó)能源年消費(fèi)總量都是雙位數(shù)增長(zhǎng)。我國(guó)還是世界最大的煤炭生產(chǎn)者和消費(fèi)者，占世界總產(chǎn)量的 %；世界第二大電力生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)， 2021 年我國(guó)電力裝機(jī)達(dá)到了 億千瓦；世界第二大石油消費(fèi)者和第三大石油進(jìn)口者， 2021 年原油進(jìn)口依存度達(dá)到了 50%。 3. 我國(guó)能源現(xiàn)狀和主要問題 我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。因而，環(huán)境惡化的曲線上升區(qū)域可能需要很長(zhǎng)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)難以抵消現(xiàn)實(shí)的環(huán)境破壞。目前我國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和日本的關(guān)系基本如此。由于19 不同國(guó)家收入水平不同，對(duì)環(huán)境需求也就不同。因此，環(huán)境污染影響常常被低估。 2021 年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間發(fā)布的世界環(huán)境質(zhì)量“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)” (ESI)顯示，在全球 144 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，我國(guó)位列第 133位。近年高能耗增長(zhǎng)給我國(guó)環(huán)境帶來了前所未有的壓力，由重工化發(fā)展支撐的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和能源利用雖然使我國(guó)的物質(zhì)生活不斷得到改善，卻也快速 地惡化了生態(tài)環(huán)境。歷史用事實(shí)說明了這一點(diǎn)。 2021年 70%的煙塵、90%的二氧化硫、 67%的氮氧化物和 70%的二氧化碳排放量都來自燃煤。然而，為了維持低的能源成本，未來能源消耗仍將以煤為主。 生態(tài)惡化和環(huán)境污染的趨勢(shì)沒有得到扭轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在看來，由于沒有預(yù)測(cè)到這次電力需求高峰，為急于滿足電力需求，對(duì)電廠建設(shè)所應(yīng)當(dāng)考慮的環(huán)境問題可能無(wú)法進(jìn)行充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。為了消除電力短缺，我國(guó)以前所未有的速度增加電力產(chǎn)能。由于缺乏有效的能源預(yù)測(cè)和規(guī)劃，面對(duì)能源高需求增長(zhǎng)，政府無(wú)法從容應(yīng)對(duì)。未來幾年我國(guó)將背負(fù)著巨大環(huán)境清理費(fèi)用，這種情形將十分令人擔(dān)憂。還有，自上世 紀(jì)九十年代中期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三分之二是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。 2021年，我國(guó) 38%的城市未達(dá)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國(guó) 1/5的城市空氣污染嚴(yán)重， 70%江河水系受到污染， 40%受到嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染， 1/3 的國(guó)土面積受到酸雨影響，近 1/5的土地面積有不同程度的沙化現(xiàn)象，近 1/3的土地面臨水土流失， 90%以上的天然草原退化。在中國(guó) 11 個(gè)最大 城市中，空氣中的煙塵和細(xì)顆粒物每年使 5 萬(wàn)人夭折， 40萬(wàn)人感染上慢性支氣管炎。國(guó)家環(huán)保局的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告指出，2021 年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為 5118億元，占當(dāng)年 GDP的3%。 高耗能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和工業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染。事實(shí)上，許多能源問題來自于對(duì)環(huán)境的擔(dān)憂。 2. 減排必要性分析 16 能源開發(fā)利用是環(huán)境的主要污染源。如果動(dòng)態(tài)地來看待能源問題，無(wú)論是已知的還是猜測(cè)的能源來源，以及期望的技術(shù)進(jìn)步，都不足以消除人們對(duì)我國(guó)能否有供給充裕、價(jià)格合理的能源和環(huán)境來支持向中等收入國(guó)家過渡的擔(dān)憂。 按目前能源開發(fā)利用的效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)模式 (高投入和高消耗 )，實(shí)現(xiàn)到 2020年 GDP翻兩番、能源只翻一番的政府發(fā)展目標(biāo)可能性不大。我國(guó)本身長(zhǎng)久可靠的能源安全只能立足于國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備，因?yàn)橹挥袊?guó)內(nèi)能源才在價(jià)格和數(shù)量上最終可控。相對(duì)于我國(guó) 的能源需求總量來說，國(guó)際原材料市場(chǎng)和能源市場(chǎng)可能不夠大，因而我國(guó)的能源需求變動(dòng)足以引起國(guó)際市場(chǎng)的明顯發(fā)應(yīng)。 能源需求總量的問題也是相對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)而言的。只要我國(guó)人均能耗達(dá)到美國(guó)的 25%，其能源總需求就會(huì)超過美國(guó)。 我國(guó)人均能源消耗也處于很低水平， 2021 年約為世界平均水平的 3/美國(guó)的 1/7。以儲(chǔ)量最豐的煤炭為例，根據(jù)國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)， 2021 年我國(guó)煤炭的經(jīng)濟(jì)可開發(fā)剩余可采儲(chǔ)量有 1145 億噸。 能源需求總量的問題是相對(duì)于能源儲(chǔ)量和人口而言的。這是一個(gè)過于保守，而且從一開始就已經(jīng)是落后了的總量控制目標(biāo)。事實(shí)上，如果 GDP 增長(zhǎng)為 9%，以目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，很難將能源需求降低到 5%。 2021 年我國(guó)能源消耗達(dá)到 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 (大約占世界能源總消耗的 15%)。 1990年降到 50%， 2021年回升到 60%， 2021年高達(dá) 69%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)一直是重工業(yè)。 1. 節(jié)能必要性分析 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的主要特征是投資推動(dòng)和高增長(zhǎng)。 13 第二章 項(xiàng)目實(shí)施的必要性及意義 節(jié)能減排是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的保證 黨的十六屆五中全會(huì)提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，“十一五”規(guī)劃《綱要》進(jìn)一步把“十一五”時(shí)期單位 GDP 能耗降低 20%左右作為約束性指標(biāo)，凸顯了節(jié)能工作的極 端重要性和緊迫性。 項(xiàng)目總投資 576 萬(wàn)元，本項(xiàng)目改造后每年可 為企業(yè)增加利潤(rùn) 萬(wàn)元，上繳 所得稅 。 建設(shè) 內(nèi)容 ： 11 項(xiàng)目單位 將 窯 爐余熱通過管路連接抽熱風(fēng)機(jī)輸送到 成型車間進(jìn)行加熱同時(shí) 增加 配套設(shè)施和輔助工程的建設(shè) 。 所需資金在 2021年內(nèi)完成。 表 11 項(xiàng)目 投資估算表 項(xiàng)目總投資 金額（萬(wàn)元） 1 固定投資 576 征地 無(wú) 機(jī)械設(shè)備 300 10 廠房、辦公、宿舍等基建工程 75 設(shè)備安裝 45 水、電設(shè)施 30 消防 45 環(huán)保、綠化 36 人員培訓(xùn)費(fèi) 15 工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理 30 2 流動(dòng)資金 0 3 建設(shè)期利息 0 4 總投資 576 資金籌措與使用計(jì)劃 本項(xiàng)目 所需資金 576萬(wàn)元 全部為企業(yè)自籌資金 。 綜上 所述，通過實(shí)施本節(jié)能技術(shù)改造，不但能夠顯著使項(xiàng)目單位能耗降低，取得良好的節(jié)能效益，消化部分外部因素造成的成本壓力，而且能夠使項(xiàng)目單位保持在國(guó)內(nèi)陶瓷行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要。同時(shí)減少?gòu)U氣的排放量，最終達(dá)到節(jié)能降耗，提高生產(chǎn)效率的目的。項(xiàng)目單位歷來十分重視企業(yè)9 的技術(shù)改造工作，注意研究國(guó)內(nèi)外陶瓷業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，在加強(qiáng)國(guó)際合作中推進(jìn)技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新。充分考察了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和 戰(zhàn)略需要， 項(xiàng)目單位認(rèn)為：傳統(tǒng)陶瓷窯爐能耗高、效率低的實(shí)際情況，通過節(jié)能技術(shù)改造，成本降低的空間很大。 2. 項(xiàng)目實(shí)施的理由 目前，人民幣匯率升值、勞動(dòng)力成本提高等因素對(duì)外向型陶瓷企業(yè)的發(fā)展造成極大壓力。 綜合以上分析， 某某 陶瓷潔具有限公司 資金、技術(shù)實(shí)力雄厚 ， 專業(yè)技術(shù)人員 、管理人員配置合理 ，能源管理制度健全 。 （ 2）資金 條件 本次 節(jié)能技術(shù) 改造 項(xiàng)目 計(jì)劃投入資金 576萬(wàn) 元 ， 主要來源于 企業(yè)多年經(jīng)營(yíng)盈余的自 有 資金。 項(xiàng)目提出的微觀背景 1. 項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)條件 （ 1） 技術(shù)條件 7 某某 陶瓷潔具有限公司 c 擁有 50 多名資深設(shè)計(jì)師組成的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，憑借對(duì)衛(wèi)浴產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)和新技術(shù)運(yùn)用的獨(dú) 到把握，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上充分融合了北美的文化底蘊(yùn)，以北美人文文化、科技人性化的設(shè)計(jì)理念，全力彰顯人性需求，同時(shí)結(jié)合人體工程學(xué)、流體力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)的最新研究成果，開發(fā)研制出 2021 多種款式新穎、時(shí)尚大方的衛(wèi)浴產(chǎn)品 。 表 11 廣東省主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)表 單位 2021 年 2021 年 2020 年 火電發(fā)電煤耗 克標(biāo)準(zhǔn)煤 /千瓦時(shí) 333 325 310 6 煉油綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 92 82 73 乙烯綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 805 576 715 水泥綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 157 145 120 平板玻璃綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /重量箱 20 16 12 衛(wèi)生陶瓷綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /件 8 6 建筑陶瓷綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /平方米 噸鋼綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 680 660 640 銅冶煉綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 733 620 610 鋁加工材綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /噸 746 650 640 百米印染布綜合能耗 千克標(biāo)準(zhǔn)煤 /百米 50 45 40 棉紗綜合耗電 千瓦時(shí) /噸 2440 2129 2100 機(jī)制紙和紙板耗電 千瓦時(shí) /噸 641 620 600 本項(xiàng)目是針對(duì)原有 衛(wèi)生陶瓷 生產(chǎn)線的節(jié)能技術(shù)改造， 通過 陶瓷 窖