【正文】 量系統優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等 10 項重點節(jié)能工程等可 再生能源；（ 4）突出搞好重點企業(yè)節(jié)能減排。落后生產能力是資源能源浪費、環(huán)境污染的源頭。即嚴格控制新建高耗能項目，落實限制高耗能高污染產品出口的各項政策，加大差別電價政策實施力度，清理和 糾正各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策，嚴肅查處違反國22 家規(guī)定和政策的行為。 2. 陶瓷行業(yè)面臨問題 陶瓷行業(yè)的具有高耗能、高污染特性，決定了在 節(jié)能減排工作逐漸成為基本國策的 “十一五” 期間要受很大的影響 。我國陶瓷 年出口額達 40 億美元，其中廣東省年出口陶瓷制品 20 億美元，占全國出口總額的一半， 是我國乃至全世界最大的陶瓷生產出口基地。 項目的實 施符合《 a 市國民經濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 》中加強資源節(jié)約型社會建設提出的發(fā)展思路 綜合國家和地方的 能源發(fā)展規(guī)劃目標 ，可以得出 ： 采取綜合措施、多管齊下大力推動陶瓷行業(yè)節(jié)能工作的實施 ， 其中 ， 大力推廣應用新21 型節(jié)能技術、提高能源利用效率是陶瓷業(yè)響應國家節(jié)能環(huán)保政策的必要措施。 本項目是 某某 陶瓷潔具有限公司 根據當前的行業(yè)背景及企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要而提出的節(jié)能技術改造項目。以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強建筑工程監(jiān)督，推行建筑節(jié)能。大力推進節(jié)能降耗工作，重點抓好電力、金屬材料加工與制品、陶瓷及其他建材、紡織印染、機械裝備、化工等工業(yè)領域的節(jié)能降耗，推廣應用先 進節(jié)能技術，提高設備生產效率。嚴格耕地保護，加大土地開發(fā)整理力度，確保全市耕地總量動態(tài)和占補平衡。 堅持“管住總量、嚴控增量、盤活存量、集約高效”的原則，加強建設用地管理，節(jié)約集約利用土地，提高土地利用效益。三是推進企業(yè)信用擔保體系建設，為企業(yè)提供資本服務。優(yōu)化提升和建設陶瓷、鋼鐵、不銹鋼、鋁材、塑料、家具、紡織、機械、汽車及配件等中高級專業(yè)市場或批發(fā)市場。 ② 加快發(fā)展現代服務業(yè)推進四大生產服務體系建設 一是推進現代流通服務體系建設。加強對全市產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導，建設區(qū)域協調、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、配套完善的工業(yè)布局。 促進區(qū)域產業(yè)協調發(fā)展。整合產業(yè)集群內企業(yè)資源，培育發(fā)展大企業(yè)和企業(yè)集團，推動大企業(yè)與中小企業(yè)的資本聯結和技術合作，構19 建以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)專業(yè)化分工、產業(yè)化協作的產業(yè)組織體系。加快集約園區(qū)、產業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)市場建設，優(yōu)化資源配置，促進土地、基礎設施等資源的集約和高效利用，進一步增強產業(yè)集聚和輻射效應。把握國際產業(yè)重組和產業(yè)轉移的有利機遇，依托廣佛都市圈的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展汽車配件、新能源、環(huán)保等新興 產業(yè)，培育新的經濟增長點。發(fā)揮中醫(yī)藥基礎好的優(yōu)勢，振興中藥產業(yè)。把握產業(yè)重型化發(fā)展趨勢，將裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性產業(yè)，重點發(fā)展輸變配電設備、電工器材、機械裝備、通用設備、模具等門類產品，建成全省重要的裝備制造業(yè)基地。重點發(fā)展家用電器、機械制造、金屬材料加工及制品、塑料制品、陶瓷及其他建 材、紡織服裝等傳統優(yōu)勢產業(yè)。積極開發(fā)資源節(jié)約和替代技術、水和能源梯級利用技術、清潔生產和綠色制造技術、資源回收和再利用技術等，加快科技成果轉化，推進產業(yè)化發(fā)展。緊跟以數字化、網絡化為代表的國際信息技術發(fā)展主流，實現從傳統電子工業(yè)向現代信息產業(yè)的戰(zhàn)略性轉型。重點發(fā)展電子信息、液晶顯示器件、新材料 、精密制造、生物醫(yī)藥、高效節(jié)能等高技術產業(yè)。 （一）優(yōu)化提升產業(yè)結構 切實轉變經濟增長方式，按照“東南優(yōu)、西北拓、整體提升”的區(qū)域產業(yè)發(fā)展思路，堅持走新型工業(yè)化道路，大力實施現代服務業(yè)“四三四”工程，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，構筑以高技術產業(yè)為先導、優(yōu)勢制造業(yè)為支撐、現代服務業(yè)快速發(fā)展、都市型農業(yè)不斷優(yōu)化的產業(yè)發(fā)展格局。 17 圖 21工業(yè)九大產業(yè)規(guī)劃重要產業(yè)基地布局圖 (表 )建材工業(yè) 本項目位于 a陶瓷工業(yè)核心區(qū)，項目性質為陶瓷行業(yè)節(jié)能技術改造，符合廣東省九大工業(yè)產業(yè)發(fā)展 十一五 規(guī)劃 要求 。建設 2 大陶瓷工業(yè)核心區(qū)（ a 和 a）和 3 大水泥熟料基地（總規(guī)模 8500萬噸），其中：粵西 3000萬噸（重點云?。?、粵北 3000萬噸（重點英德）、粵東 2500萬噸（重點梅州、龍門）。本項目依 托項目單位雄厚的技術力量和良好的生產條件，可以順利完成預定目標，也符合國家《十一五規(guī)劃》和《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》等政策規(guī)劃。 為響應國家號召，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，項目單位在注重企業(yè)發(fā)展的同時，重視解決與環(huán)境協調發(fā)展的問題，在生產現場、管理制度、工藝操作及產品標準等方面作了大量的環(huán)保保證工作。 2. 項目符合《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》 16 國家發(fā)改委 2021 年發(fā)布的《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中提出“建筑陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板 窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術，改善燃燒系統；衛(wèi)生陶瓷生產改變燃料結構，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。能源的社會特性決定了能源市場改革進展緩慢，能源問題常常會被社會化和政治化。社會和政治穩(wěn)定支持了我國高速度經濟增長；另一方面，經濟高增長又保證了社會和政治穩(wěn)定。 能源是生產資料也是生活資料，它影響著社會的穩(wěn)定和經濟發(fā)展。能源消費結構以煤為主，而且將持續(xù)很長一段時間。近年的石油消費量平均在 %之上。同一時期，發(fā)電裝機容量增加了一倍。 2021到 2021年間我國能源年消費總量都是雙位數增長。我國還是世界最大的煤炭生產者和消費者，占世界總產量的 %；世界第二大電力生產和消費國， 2021 年我國電力裝機達到了 億千瓦；世界第二大石油消費者和第三大石油進口者， 2021 年原油進口依存度達到了 50%。 3. 我國能源現狀和主要問題 我國是世界第二大能源生產和消費國。因而，環(huán)境惡化的曲線上升區(qū)域可能需要很長時間，經濟較高增長難以抵消現實的環(huán)境破壞。目前我國和印度等發(fā)展中國家與西方發(fā)達國家和日本的關系基本如此。由于不同國家收入水平不同，對環(huán)境需求也就不同。因此，環(huán)境污染影響常常被低估。 2021 年瑞士達沃斯世界經濟論壇期間發(fā)布的世界環(huán)境質量“環(huán)境可持續(xù)指數” (ESI)顯示，在全球 144 個國家和地區(qū)中，我國位列第 133位。近年高能耗增長給我國環(huán)境帶來了前所未有的壓力，由重工化發(fā)展支撐的經濟快速增長和能源利用雖然使我國的物質生活不斷得到改善，卻也快速 地惡化了生態(tài)環(huán)境。歷史用事實說明了這一點。 2021年 70%的煙塵、90%的二氧化硫、 67%的氮氧化物和 70%的二氧化碳排放量都來自燃煤。然而，為了維持低的能源成本，未來能源消耗仍將以煤為主。 生態(tài)惡化和環(huán)境污染的趨勢沒有得到扭轉?，F在看來，由于沒有預測到這次電力需求高峰，為急于滿足電力需求，對電廠建設所應當考慮的環(huán)境問題可能無法進行充分適當的評估。為了消除電力短缺，我國以前所未有的速度增加電力產能。由于缺乏有效的能源預測和規(guī)劃，面對能源高需求增長，政府無法從容應對。未來幾年我國將背負著巨大環(huán)境清理費用，這種情形將十分令人擔憂。還有，自上世 紀九十年代中期，我國經濟增長有三分之二是在透支生態(tài)環(huán)境的基礎上實現的。 2021年，我國 38%的城市未達二級空氣質量標準。目前，全國 1/5的城市空氣污染嚴重， 70%江河水系受到污染， 40%受到嚴重污染，流經城市的河段普遍受到污染， 1/3 的國土面積受到酸雨影響，近 1/5的土地面積有不同程度的沙化現象，近 1/3的土地面臨水土流失， 90%13 以上的天然草原退化。在中國 11 個最大 城市中，空氣中的煙塵和細顆粒物每年使 5 萬人夭折， 40萬人感染上慢性支氣管炎。國家環(huán)保局的綠色國民經濟核算研究報告指出，2021 年全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為 5118億元，占當年 GDP的3%。 高耗能的經濟增長方式和工業(yè)結構導致了嚴重的環(huán)境污染。事實上，許多能源問題來自于對環(huán)境的擔憂。 2. 減排必要性分析 能源開發(fā)利用是環(huán)境的主要污染源。如果動態(tài)地來看待能源問題，無論是已知的還是猜測的能源來源，以及期望的技術進步，都不足以消除人們對我國能否有供給充裕、價格合理的能源和環(huán)境來支持向中等收入國家過渡的擔憂。 按目前能源開發(fā)利用的效率和經濟增長速度與增長模式 (高投入和高消耗 )，實現到 2020年 GDP翻兩番、能源只翻一番的政府發(fā)展目12 標可能性不大。我國本身長久可靠的能源安全只能立足于國內儲備，因為只有國內能源才在價格和數量上最終可控。相對于我國 的能源需求總量來說，國際原材料市場和能源市場可能不夠大，因而我國的能源需求變動足以引起國際市場的明顯發(fā)應。 能源需求總量的問題也是相對于國際市場而言的。只要我國人均能耗達到美國的 25%，其能源總需求就會超過美國。 我國人均能源消耗也處于很低水平， 2021 年約為世界平均水平的 3/美國的 1/7。以儲量最豐的煤炭為例，根據國際通行的標準， 2021 年我國煤炭的經濟可開發(fā)剩余可采儲量有 1145 億噸。 11 能源需求總量的問題是相對于能源儲量和人口而言的。這是一個過于保守，而且從一開始就已經是落后了的總量控制目標。事實上，如果 GDP 增長為 9%，以目前的經濟結構和增長方式，很難將能源需求降低到 5%。 2021 年我國能源消耗達到 億噸標準煤 (大約占世界能源總消耗的 15%)。 1990年降到 50%， 2021年回升到 60%， 2021年高達 69%。我國經濟中的主導一直是重工業(yè)。 1. 節(jié)能必要性分析 我國經濟增長模式的主要特征是投資推動和高增長。 10 第二章 項目實施的必要性及意義 節(jié)能減排是我國經濟可持續(xù)的保證 黨的十六屆五中全會提出把節(jié)約資源作為基本國策，“十一五”規(guī)劃《綱要》進一步把“十一五”時期單位 GDP 能耗降低 20%左右作為約束性指標，凸顯了節(jié)能工作的極 端重要性和緊迫性。 項目總投資 576 萬元，本項目改造后每年可 為企業(yè)增加利潤 萬元，上繳 所得稅 。 建設 內容 ： 項目單位 將 窯 爐余熱通過管路連接抽熱風機輸送到 成型車間進行加熱同時 增加 配套設施和輔助工程的建設 。 所需資金在 2021年內完成。 表 11 項目 投資估算表 項目總投資 金額（萬元） 1 固定投資 576 征地 無 機械設備 300 廠房、辦公、宿舍等基建工程 75 8 設備安裝 45 水、電設施 30 消防 45 環(huán)保、綠化 36 人員培訓費 15 工程設計、監(jiān)理 30 2 流動資金 0 3 建設期利息 0 4 總投資 576 資金籌措與使用計劃 本項目 所需資金 576萬元 全部為企業(yè)自籌資金 。 綜上 所述，通過實施本節(jié)能技術改造，不但能夠顯著使項目單位能耗降低，取得良好的節(jié)能效益，消化部分外部因素造成的成本壓力，而且能夠使項目單位保持在國內陶瓷行業(yè)的技術領先優(yōu)勢，符合企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略需要。同時減少廢氣的排放量，最終達到節(jié)能降耗，提高生產效率的目的。項目單位歷來十分重視企業(yè)的技術改造工作，注意研究國內外陶瓷業(yè)技術發(fā)展趨勢，在加強國際合作中推進技術消化吸收和再創(chuàng)新。充分考察了國內外經濟形勢，結合企業(yè)自身發(fā)展狀況和 戰(zhàn)略需要， 項目單位認為：傳統陶瓷窯爐能耗高、效率低的實際情況，通過節(jié)能技術改造，成本降低的空間很大。 2. 項目實施的理由 目前，人民幣匯率升值、勞動力成本提高等因素對外向型陶瓷企業(yè)的發(fā)展造成極大壓力。 綜合以上分析， 某某 陶瓷潔具有限公司 資金、技術實力雄厚 ， 專業(yè)技術人員 、管理人員配置合理 ，能源管理制度健全 。 （ 2）資金 條件 6 本次 節(jié)能技術 改造 項目 計劃投入資金 576萬 元 ， 主要來源于 企業(yè)多年經營盈余的自 有 資金。 項目提出的微觀背景 1. 項目實施的各項條件 （ 1） 技術條件 某某 陶瓷潔具有限公司 c 擁有 50 多名資深設計師組成的設計團隊，憑借對衛(wèi)浴產品的發(fā)展趨勢和新技術運用的獨 到把握，在產品設計上充分融合了北美的文化底蘊，以北美人文文化、科技人性化的設計理念，全力彰顯人性需求，同時結合人體工程學、流體力學、結構力學的最新研究成果，開發(fā)研制出 2021 多種款式新穎、時尚大方的衛(wèi)浴產品 。 表 11 廣東省主要產品單位能耗指標表 單位 2021 年 2021 年 2020 年 火電發(fā)電煤耗 克標準煤 /千瓦時 333 325 310 煉油綜合能耗 千克標準煤 /噸 92 82 73 乙烯綜合能耗 千克標準煤 /噸 805 576 715 水泥綜合能耗 千克標準煤 /噸 157 145 120 平板玻璃綜合能耗 千克標準煤 /重量箱 20 16 12 5 衛(wèi)生陶瓷綜合能耗 千克標準煤 /件 8 6 建筑陶瓷綜合能耗 千克標準煤 /平方米 噸鋼綜合能耗 千克標準煤 /噸 680 660 640 銅冶煉綜合能耗 千克標準煤 /噸 733 620 610 鋁加工材綜合能耗 千克標準煤 /噸 746 650 640 百米印染布綜合能耗 千克標準煤 /百米 50 45 40 棉紗綜合耗電 千瓦時 /噸 2440 2129 2100 機制紙和紙板耗電 千瓦時 /噸 641 620 600 本項目是針對原有 衛(wèi)生