【正文】 用?；窇?yīng)急救援工作手冊》。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作，積極組織開展應(yīng)急演練活動，加大預(yù)案檢查力度，將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源共享等機(jī)制。在安全社區(qū)創(chuàng)建全面開展的基礎(chǔ)上，XX年創(chuàng)建市級安全社區(qū)不少于50個；爭取12個街道被命名為國家安全社區(qū)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識和工作水平。對考核不合格的人員建議基層黨委政府將其調(diào)離其崗位。新進(jìn)人員必須達(dá)到本科學(xué)歷。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居（社區(qū)）延伸，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。出臺《南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和日常監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立健全與其監(jiān)管職能相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實專職監(jiān)管人員編制，配備適當(dāng)?shù)?、與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管裝備，逐步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。同時要求企業(yè)建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。各縣（市）、區(qū)掛牌督辦三級重大事故隱患總數(shù)分別不少于325個，其中上報省、市兩級掛牌督辦重大事故隱患數(shù)不少于2個。3深入開展事故隱患排查治理。建立安全生產(chǎn)約談制度，督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任，強(qiáng)化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施，切實維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。加大對一次死亡2人及以上或造成惡劣重大影響，或有可能造成重大影響事故的考核權(quán)重，加大對較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。出臺《全市各級人民政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善執(zhí)法監(jiān)督手段，進(jìn)一步做好執(zhí)法案卷評查等工作，確保法律適用正確，執(zhí)法程序合法。在全市推行說理式行政執(zhí)法工作，增強(qiáng)辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運(yùn)用能力，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。要對一次死亡2人或重復(fù)發(fā)生亡人事故的單位或化工爆炸事故等企業(yè)實行處理掛牌制度，并定期向社會發(fā)布處理結(jié)果。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法進(jìn)行調(diào)查處理，并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。對嚴(yán)重違法安全生產(chǎn)行為的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)實行約談制度。2實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。2嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。在做好危險化學(xué)品、修造船和煙花爆竹、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)及職業(yè)危害執(zhí)法工作的同時，積極配合各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門共同參與對建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、重點(diǎn)建設(shè)項目、人員密集場所、旅游、電力等行業(yè)和領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，以聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。突出重點(diǎn)時段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的執(zhí)法檢查。2繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強(qiáng)大聲勢。加強(qiáng)對危險化學(xué)品登記注冊工作的督查指導(dǎo)，對未進(jìn)行危險化學(xué)品登記注冊的生產(chǎn)企業(yè)，不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。繼續(xù)加大對申領(lǐng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證甲種證和帶有倉儲乙種證單位的現(xiàn)場核查力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步明確危險化學(xué)品安全許可有關(guān)事項的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范工藝來源認(rèn)定和行政許可變更管理。（五）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著力規(guī)范企業(yè)安全行為2進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。督促企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，并落實防范和應(yīng)急處置措施。認(rèn)真落實《南通市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源進(jìn)行辨識、登記建檔，完善監(jiān)控設(shè)施，落實監(jiān)管責(zé)任。五是督促相關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)對農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居小型建設(shè)工程的安全監(jiān)管。三是加強(qiáng)對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。針對職業(yè)危害突出的行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合專項治理活動，嚴(yán)格查處危及職業(yè)健康的違法行為，防范重大職業(yè)危害事故。督促企業(yè)認(rèn)真落實生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害防護(hù)措施。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。冶金行業(yè)重點(diǎn)是防范煤氣等有毒有害氣體泄漏，對冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)多發(fā)工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行全面排查，整改消除事故隱患。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。1繼續(xù)開展煙花爆竹安全專項整治。嚴(yán)格按照《南通市規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)(使用)備案程序和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見》要求，組織危險崗位人員業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，未達(dá)條件要求的不得上崗；出臺《南通市危險化學(xué)品管道輸送安全管理指導(dǎo)意見》，規(guī)范指導(dǎo)全市危險化學(xué)品管道安全管理工作；督促企業(yè)組織專家對操作規(guī)程進(jìn)行論證，嚴(yán)格加強(qiáng)檢維修的安全管理，明確有關(guān)責(zé)任；在加強(qiáng)危險化學(xué)品壓力儲罐檢查的同時，督促企業(yè)注重常壓儲罐的檢查；加強(qiáng)對搬遷企業(yè)的日常監(jiān)管；加強(qiáng)動火作業(yè)的安全監(jiān)管。采用新材料、新設(shè)備、新工藝、新方法要嚴(yán)格履行申請、安全論證審批、實施、驗收的變更程序，對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。一是突出對工藝過程風(fēng)險控制。特種設(shè)備方面，重點(diǎn)抓好起重機(jī)械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。建筑施工方面，重點(diǎn)加強(qiáng)深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖掘作業(yè)安全管理制度。道路交通方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程車輛安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超”、酒后駕駛等違法行為。鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加大安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的升級換代。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。根據(jù)有關(guān)政策，突出對人員密集場所500米范圍內(nèi)、園區(qū)外化工企業(yè)進(jìn)行整治，突出對液氯、液氨等容易引起重特大事故和造成重大影響事件的生產(chǎn)和儲存裝置進(jìn)行整治，逐步淘汰和關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的化工企業(yè)。1突出對園區(qū)外化工企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”的行政推動。嚴(yán)格落實生產(chǎn)技術(shù)裝備和設(shè)施檢驗檢測制度，確保其性能安全可靠。會同相關(guān)部門督促在危險化學(xué)品槽車安裝萬向充裝管道系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常使用。二是在其他領(lǐng)域強(qiáng)化