【正文】 治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。（六）文物保護管理體系建設(shè)支出，主要包括規(guī)劃及方案設(shè)計費、專項調(diào)研費等。（四）文物技術(shù)保護支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺跡現(xiàn)場保護費、出土（出水）文物保護與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。（六）財政部和國家文物局批準(zhǔn)的其他項目。（五）可移動文物保護。（四）考古發(fā)掘。（三）世界文化遺產(chǎn)保護。（二）大遺址保護。主要用于國務(wù)院公布的全國重點文物保護單位的維修、保護與展示，包括：保護規(guī)劃和方案編制，文物本體維修保護，安防、消防、防雷等保護性設(shè)施建設(shè)，陳列展示，維修保護資料整理和報告出版等。第五條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。第四條 專項資金實行項目管理。第三條 專項資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負(fù)責(zé)”的原則。第二條 專項資金是中央財政為支持全國重點文物保護工作、促進文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。省財政廳和省文物局制定發(fā)布的《山西省文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(晉財教?2005?192號)同時廢止。（一）編報虛假預(yù)算，套取財政資金；（二）截留、擠占、挪用專項資金；（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金；（四）提供虛假財務(wù)會計資料；（五）擅自變更補助范圍和支出內(nèi)容；（六）未按規(guī)定處理專項資金購置的固定資產(chǎn)和成批施工材料；（七）因管理不善，給國家財產(chǎn)和資金造成損失和浪費；（八）不按期報送專項資金決算、財務(wù)驗收報告和報表；（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范。第五章 監(jiān)督檢查第二十七條 省文物局負(fù)責(zé)對專項資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，檢查或評價結(jié)果作為以后專項資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。第二十五條 對于未通過財務(wù)驗收的項目，項目實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)驗收意見進行整改，在一個月內(nèi)重新提出財務(wù)驗收申請，按規(guī)定程序再次報請驗收。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制《文物保護專項補助資金結(jié)項財務(wù)驗收表》（見附件5）和項目決算報告，在6個月內(nèi)逐級向文物行政部門提出財務(wù)驗收申請，由省市文物局組織專家或委托第三方機構(gòu)進行財務(wù)驗收。省直有關(guān)部門、市級文物行政部門對專項資金決算進行審核、匯總，于每年1月31日前，將上《20省文物保護專項補助資金項目決算匯總表》（見附件4）報省文物局。第二十三條 專項資金實行財務(wù)報告制度。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。已納入實施項目庫的項目，從專項資金下達(dá)之日起超過兩年仍未實施的，由省文物局、省財政廳對項目予以注銷，收回已撥付資金或者調(diào)整用于其他文物保護項目。第二十條 專項資金支出過程中按照規(guī)定需要實行政府采購的，按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 專項資金使用單位必須加強資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，各項支出必須按照規(guī)定的使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁隨意改變財政專項資金支出用途和截留、擠占、挪用專項資金。第四章 資金管理第十七條 省直有關(guān)部門和市縣財政、文物部門收到省財政廳下達(dá)的專項資金預(yù)算通知后，應(yīng)當(dāng)及時將專項資金預(yù)算下達(dá)至項目實施單位。第十五條 省文物局提出的項目資金分配計劃經(jīng)省財政廳復(fù)核后，由省財政廳和省文物局聯(lián)合行文，下達(dá)預(yù)算。第十三條 省直有關(guān)部門、市級文物行政部門應(yīng)當(dāng)對備選項目庫中下一需要申請資金的項目按照重要性和損毀程度，區(qū)分輕重緩急進行排序，填報《20文物保護專項補助資金申請表》（見附件2）并提交申請報告，于當(dāng)年9月30日前報送省文物局。第十一條 省文物局負(fù)責(zé)組織總項目庫中項目評審工作，評審過程中可以根據(jù)需要對項目實施單位申報信息進行現(xiàn)場核查。資金籌集確有困難的，可以按照本辦法規(guī)定申報專項資金。備選項目庫中省財政廳批復(fù)下達(dá)專項資金預(yù)算并予以實施的項目列入實施項目庫。納入山西省中長期文物保護規(guī)劃或計劃，并按照規(guī)定由省文物局同意立項或保護方案已經(jīng)批復(fù)的項目構(gòu)成總項目庫。第三章 申報與審批第九條 專項資金實行項目庫管理制度。（八）其他文物保護支出。（六）文物陳列布展支出，主要包括方案設(shè)計費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、施工費、監(jiān)理費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。（四）文物技術(shù)保護支出，主要包括方案設(shè)計費、測試化驗加工費、材料費、設(shè)備費、勞務(wù)費、專家咨詢費以及資料整理和報告出版費等。（二）文物考古調(diào)查、發(fā)掘支出，主要包括調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補償費、勞務(wù)費、考古遺址現(xiàn)場保護費、出土（出水）文物保護與修復(fù)費以及資料整理和報告出版費等。（五）省財政廳和省文物局批準(zhǔn)的數(shù)字化保護、管理體系建設(shè)等其他項目。（四）博物館維修與展示。（三）可移動文物保護。（二）考古發(fā)掘與保護。對非國有的文物保護單位，可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后，申請專項資金給予適當(dāng)補助。第二章 補助范圍和支出內(nèi)容第六條 專項資金的補助范圍主要包括：（一）文物保護單位的保護。第四條 專項資金實行項目管理，采取“項目申報法”進行分配，省文物局負(fù)責(zé)建立專項資金項目庫。第二條 專項資金由省級財政設(shè)立，專項用于支持全省文物保護工作和文物事業(yè)發(fā)展。為了更好地推進我州義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，在保障機制整體制度基本建立，資金籌集任務(wù)得到確保的基礎(chǔ)上，財政部門的工作重心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到加強制度建設(shè)，建立檢查、評估、考核、獎懲一體的長效管理機制，大力提高財政資金使用效益，持續(xù)健康地推進我州義務(wù)教育全面發(fā)展。財政資金使用一定要有效果。從我們檢查和了解的情況看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校缺乏專業(yè)財務(wù)人員的現(xiàn)象較為普遍，造成會計基礎(chǔ)工作、會計核算及賬務(wù)處理不規(guī)范。培訓(xùn)抓不好，就會影響到我們的工作質(zhì)量。保障機制改革是中央實施的惠民政策，各級財政、教育部門要認(rèn)真領(lǐng)會中央政策的精神、對政策的把握，以及下一步在管理上、在隊伍建設(shè)上、在方方面面的工作上，還需下大的力氣來抓。要逐步構(gòu)建起一個全方位監(jiān)督的體系，確保農(nóng)村孩子的讀書錢不被擠占、挪用。在工作實踐中逐步完善有關(guān)的工作程序和資金管理辦法，開展多種形式的檢查，摸清家底，做到心中有數(shù)；構(gòu)建全方位的監(jiān)督。二是抓監(jiān)督。特別要強化實行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正使學(xué)校財務(wù)管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。要切實加強制度建設(shè)。要密切關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制實施后農(nóng)村中小學(xué)可能出現(xiàn)的失學(xué)、輟學(xué)、學(xué)生返校、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女回原籍就讀等新情況，及時準(zhǔn)確地向上級政府報告，并提出對策性建議。（七）嚴(yán)禁挪用專項資金，認(rèn)真研究新情況、新問題 專項資金必須按照國家規(guī)定的開支范圍使用，不得用于償還學(xué)?；ê驮O(shè)備購置等債務(wù)，不得用于人員工資、津貼、補貼、獎金等。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費行為，堅決杜絕統(tǒng)一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規(guī)代收費、搭車收費等行為。凡農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施涉及到的所有中小學(xué)，一律不準(zhǔn)再向?qū)W生預(yù)收學(xué)雜費，不能搞先交后免。（六）進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為中央和省安排的學(xué)校公用經(jīng)費專項補助已充分考慮了學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和提供必需的生活服務(wù)的基本經(jīng)費需求。學(xué)校公用經(jīng)費的預(yù)算、決算、每季度財務(wù)報表和代收費使用情況等應(yīng)向師生和家長公示，接受監(jiān)督?？h（區(qū)）級財政要視情況采取預(yù)撥資金等辦法，確保學(xué)校運轉(zhuǎn)資金及時到位，保證學(xué)校正常運作，保證學(xué)生補助能及時發(fā)放。（四）及時撥付資金各級財政部門應(yīng)采取資金預(yù)撥方式，在每學(xué)期開學(xué)前將資金及時撥付到學(xué)校和學(xué)生手里。（三）認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實上報工作由于各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作是保障機制實施得好壞的關(guān)鍵，因此，各縣市要認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)、農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生人數(shù)、校舍面積、危房面積等基礎(chǔ)工作的統(tǒng)計、核實上報工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制各項工作的順利實施。（二）開設(shè)專戶，資金直撥到縣，確保資金及時到位 為加強我省農(nóng)村義務(wù)教育財政專項資金支付管理，提高資金支付效率，省級要求各縣在財政部門開設(shè)了“中央農(nóng)村義務(wù)教育財政專項資金”和“地方農(nóng)村義務(wù)教育財政專項資金”兩個特設(shè)專戶，中央和省的專項資金由省財政通過國庫直接撥付到縣級專戶，實行封閉運行，確保了資金的安全和及時。保障機制在不斷的調(diào)整和完善，相關(guān)的政策也在調(diào)整和變化中，我們要組織各級教育行政部門和廣大中小學(xué)校長、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的政策內(nèi)容。因此，就如何加強保障機制經(jīng)費管理提出8條建議和意見，供大家參考。校長對學(xué)校的財務(wù)管理負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校校長對本轄區(qū)內(nèi)所管屬學(xué)校的財務(wù)管理負(fù)總責(zé)?？h級財政部門的主要職責(zé)按有關(guān)政策和要求，籌措本級應(yīng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的各項經(jīng)費，確保本級財政安排的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費依法增長，嚴(yán)禁“擠出效應(yīng)”；按規(guī)定程序和時間下達(dá)預(yù)算控制數(shù)和批復(fù)教育經(jīng)費預(yù)算；按批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計劃，及時撥付資金；按照國庫直接支付和授權(quán)支付的辦法，保證農(nóng)村義務(wù)教育專項資金及時到位，按時足額安排配套資金；對中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況及教育經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查；定期向人民政府報告中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行情況、向上級財政部門報告農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施情況。為進一步推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金的管理，切實提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金安排和管理水平，我們要劃分并落實部門、學(xué)校之間的經(jīng)費管理責(zé)任。各校的經(jīng)營管理人員要加強營養(yǎng)餐的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要像在自己家里做一道可口的飯菜一樣，把學(xué)生營養(yǎng)改善計劃這盤菜做好。為確保膳食補助和“一補”資金足額用于提供等值食品，省教育廳還提出建議，各學(xué)校外聘工勤人員的工資由當(dāng)?shù)刎斦鶕?jù)生活水平統(tǒng)一劃撥解決，各地、各校應(yīng)配備專兼職管理人員，對學(xué)校食堂的餐價、菜價、肉價、食品采購等進行嚴(yán)格管理。省財政廳則強調(diào)，營養(yǎng)改善工程資金將成為云南省各地教育支出中最大的剛性支出，各縣要定期公開經(jīng)費使用情況，實名制公布受助學(xué)生名單。由中央財政出資23億元，從2012年起，全省用于改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)的吃飯錢已達(dá)到32億元，如何用好這筆錢，已被列入各級財政、教育的重點工程來抓。這意味著農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難的寄宿學(xué)生，每天將得到膳食補助和“一補”資金7至8元。從而，實現(xiàn)了云南省534萬名學(xué)生全覆蓋受益。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工程2011年10月，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，中央財政每年安排160億元資金，按每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為680個試點地區(qū)的2600萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助云南省，有85個縣列入試點地區(qū)，由中央財政提供每人每天3元標(biāo)準(zhǔn)的營養(yǎng)膳食補助。不允許發(fā)生補習(xí)生領(lǐng)取補助的情況出現(xiàn)。放假時或