【正文】 合法途徑解決，而是意氣用事，動輒上訪鬧事。一些干部和群眾，法制觀念淡薄，要么不懂法，要么不依法辦事。加之近幾年群眾認為不上訪問題就得不到解決，只有上訪問題才能得到解決，從而使群眾通過上訪解決問題期望較高。也有個別群眾往往是通過信訪或一些非正常手段來達到個人目的。二、產(chǎn)生矛盾糾紛的原因分析產(chǎn)生以上矛盾糾紛的主要原因有以下幾個方面：（一）村級調(diào)解委員會缺乏戰(zhàn)斗力村級調(diào)解委員會調(diào)解的權限、方式和效力都很有限，調(diào)解人員的素質(zhì)與當前復雜的矛盾糾紛很不適應，加之調(diào)解組織無經(jīng)費，調(diào)解人員無報酬，長期以來調(diào)解人員的積極性受到影響，作用很難發(fā)揮，社會治安綜合治理的第一道防線很薄弱，導致許多問題由小變大、積少成多。（四）鄰里糾紛等問題%。少數(shù)村干部濫用職權，村財務個人說了算，村務不公開，工作方法簡單、作風粗暴，破壞了黨員干部的形象，影響了黨群、干群關系。（三）反映村干部經(jīng)濟及村財務等問題的糾紛%。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地價值凸顯，農(nóng)村土地等權屬糾紛案件大量增加，給社會穩(wěn)定帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。（二）反映土地問題的矛盾糾紛%。主要反映生活困難要求辦理低保、企業(yè)拖欠工資、村委會欠款、排水管道細或者村莊規(guī)劃對排水問題重視不夠等問題。近年來，寶山鎮(zhèn)在加強矛盾糾紛排查化解工作中，堅持創(chuàng)新，積極探索，真抓實干，把準矛盾糾紛排查化解工作切入點，努力提高工作的實效和水平，認真總結經(jīng)驗和做法，切實做到有效預防、成功化解和防止激化矛盾，維護了社會穩(wěn)定，促進寶山和諧發(fā)展。我們相信，在今后的工作中，我們在上級部門的正確領導下，環(huán)衛(wèi)處的綜治工作將會更加成熟，社會治安環(huán)境將會進一步好轉。為調(diào)動干部職工參與穩(wěn)定工作的積極性，落實維護穩(wěn)定工作人員相關待遇。為了便于工作，我們在不增加總編制，不突破干部配備級別職數(shù)基礎上，相應提高穩(wěn)定工作機構規(guī)格。五、強化工作保障，夯實維護平安穩(wěn)定的軟硬件基礎形成維護穩(wěn)定工作體系和長效運轉機制，加強基礎建設至關重要。目的是為了進一步密切了黨群干群關系。在“解百姓難題”基礎上，我們還應廣辟聯(lián)系群眾渠道，隨時解決實際問題。一是有效解決群眾反映的實際問題，能幫助解決什么問題就解決什么問題。按照專群結合、群眾為主的要求，建立了專職治安員為主體的群防群治體系；按照抓薄弱、抓盲區(qū)，形成廣覆蓋、全天候、立體化的防控格局的治安防控網(wǎng)絡。我們應抽調(diào)精兵強將充實信訪力量，集中解決信訪問題，迅速遏制信訪高發(fā)勢頭。二、構筑信訪工作大格局，有效調(diào)處各種社會矛盾我們應積極改革信訪工作體制，創(chuàng)新信訪工作機制，完善信訪工作制度，努力構筑信訪工作大格局。二是成立扶危濟困的基礎平臺。但是我們也發(fā)現(xiàn)，在維護社會穩(wěn)定方面也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是社會治安綜合治理工作發(fā)展不均衡，存在對綜治工作足夠重視的個別現(xiàn)象；二是各部門的協(xié)調(diào)配合還有待進一步完善，意識、方法、手段有待進一步強化?；谏鲜稣J識，我處把維護單位穩(wěn)定作為一項重點工作來抓。中央明確提出“抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績”，建設局上下一致認為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負責任，也是對人民群眾不負責任，更是對建設局全體干部職工的不尊重。進一步健全和完善激勵機制，切實加強制度建設，解決好有章理事的問題。外口公寓等基礎設施根據(jù)不同的主體，由社會投入經(jīng)費。處理好政府投入和社會投入的關系，切實加強政法綜治工作所必需的設施建設和基礎建設。以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，切實加強隊伍建設，大力推進政法綜治隊伍的革命化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。(二)建立幾個機制和保障措施。加強政法綜治工作，維護良好的社會秩序，事關千家萬戶的安寧和人民群眾的根本利益。隨著我國改革開放力度的不斷加大和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不斷提高，對社會治安的要求也越來越高，更加關注社會治安對自身利益的影響。黨和國家的性質(zhì)決定了預防和減少違法犯罪，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益，是我們的根本目的。從某種意義上講，政法綜治工作的投入產(chǎn)出率是相當高的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作中增加了投入，保障了人力、財力、物力，做好了政法綜治工作，確保了社會穩(wěn)定，使人民群眾都能安居樂業(yè)，一心一意搞經(jīng)濟建設，謀發(fā)展，那就會帶來整個社會的巨大經(jīng)濟效益。其實不然。經(jīng)濟效益和社會效益都很明顯，因此很愿意在這些方面增加投入。它既有社會效益，又是經(jīng)濟效益的間接反映”的新理念。設想一下，如果一個地方違法犯罪案件層出不窮，企業(yè)進場需警車保護以致該地方因治安狀況惡劣而臭名遠揚的話，試問哪一個外商敢來這里投資呢?影響了招商引資的大事，勢必會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的進程，會阻礙當?shù)厣鐣a(chǎn)力的發(fā)展，因此從某種意義上說：治安也是生產(chǎn)力要素之一，也是一項很重要的軟環(huán)境。打著“富商、親商、安商”的旗號竭力優(yōu)化投資環(huán)境。當前隨著改革開放的深化和我國加入世貿(mào)組織，全國各地正在掀起一股招商引資的熱潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間招商引資的競爭更加激烈。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視維護社會穩(wěn)定工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩(wěn)定的因素預想得多一些，把應對措施準備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能爭取主動，確保社會穩(wěn)定。這些論述都深刻地強調(diào)了保持社會穩(wěn)定的極端重要性。當前我們處于經(jīng)濟體制轉軌時期，人們的思想觀念轉變需要一個過程，各方面利益關系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實意義。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。但不能因此而忽視社會穩(wěn)定和治安問題?！捌桨彩歉?，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道”。協(xié)警、保安、外口專管員等輔警力