【正文】 關(guān)注不夠，對社區(qū)建設(shè)提檔升級不快。六是在工作的點面結(jié)合上，偏重于以點帶面、接受檢查，注重平衡發(fā)展不夠。對群眾的需求，有時有滿足于應(yīng)對的傾向，有時也有講客觀推遲解決的問題。表現(xiàn)在思路很清晰，規(guī)劃很具體，措施不得力，行動不迅速，落實不到位。三是在從事調(diào)查研究工作中，偏重于憑經(jīng)驗判斷，表現(xiàn)出走馬觀花，缺乏深入系統(tǒng)研究，主觀臆斷，有時也聽不進他人意見，到聯(lián)系點不多。表現(xiàn)出在處理群眾利益關(guān)系、滿足群眾需求上，責(zé)任感、緊迫性不夠，辦法不多，措施不力?！八娘L(fēng)”問題，在我們區(qū)黨組織和黨員干部隊伍中，同樣都有不同程度的表現(xiàn)。三、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的問題 黨的十八大報告提出：“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”，這“四個危險”準(zhǔn)確概括了新形勢下我們黨執(zhí)政面臨的風(fēng)險所在，可以說是全黨存在的共性問題。全區(qū)600名機關(guān)黨員干部，進社區(qū)認(rèn)領(lǐng)崗位677個，認(rèn)親人278個，認(rèn)難題120個。其中，針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹中央八項規(guī)定等方面的意見建議6條，對各級黨員干部在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面存在問題的意見建議25條，收集城市管理、環(huán)境整治、公共服務(wù)、醫(yī)療保險等方面意見建議90條，對開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見建議16條。近幾年來，我們著力加強民主政治建設(shè)，在涉及到改革發(fā)展、重大項目建設(shè)、城市建設(shè)管理、義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生等方面，主動征求“兩代表一委員”、基層組織干部以及群眾代表的意見和建議，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。與此同時，對實現(xiàn)自身群體利益的欲望和要求越來越高，而且這種要求開始從普通化的物質(zhì)利益向精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變，群眾的維權(quán)意識增強，維權(quán)方式日益激烈，越來越注重公平、正義、地位和尊嚴(yán)。比如，久拖不決的999一號拆遷案、999拆遷案，等等。受近年來“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”現(xiàn)象的影響，一些矛盾主體在表達(dá)訴求的過程中，往往故意采取激化矛盾、訴諸沖突的方式，以引起轟動效應(yīng)求得解決。為什么會形成這種狀況？這是因為受體制性因素影響，我國社會三大部門結(jié)構(gòu)還不完善，政府組織、企業(yè)組織、社會組織還不能各司其職、功能互補，在某種程度上看，政府還集裁判員和運動員、調(diào)節(jié)者和經(jīng)營者的角色于一身，責(zé)任邊界定位不明晰，政府責(zé)任邊界無限擴大，缺位和越位、錯位并存，呈現(xiàn)出大包大攬的?全能型政府?。二是黨委政府首當(dāng)其沖。從全區(qū)重點積案化解情況看，我區(qū)因征收征遷安臵而引發(fā)的群眾信訪問題，長期處于高位運行態(tài)勢，爆發(fā)出來的矛盾呈現(xiàn)出復(fù)雜性、群體性的特點，具體表現(xiàn)在：一是各種利益群體相互博弈。近幾年來，我們堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、包案化解制度，充分發(fā)揮律師法律專長和群眾信任的優(yōu)勢，全力做好信訪維穩(wěn)工作，取得明顯成效。我們有一些干部經(jīng)常發(fā)感慨：“現(xiàn)在群眾工作越來越難做了！”為什么群眾工作難做了？是群眾不通情達(dá)理了？還是群眾更挑剔了？對干部不領(lǐng)情了呢？最根本的就是群眾的需求變了，所以我們做好群眾工作，關(guān)鍵是了解到群眾現(xiàn)在的個性化的、高層次的需要，真正地把群眾工作做到現(xiàn)在群眾的心坎上去。轄區(qū)內(nèi)的群眾訴求也是多樣化，有的可以由我們區(qū)自身解決；有的則是我們無能為力的，比如因777集團企業(yè)改制而引發(fā)的系列問題，我們就難以協(xié)調(diào)和解決。11區(qū)作為33的老城區(qū)、中心區(qū)和核心區(qū)，是全市黨、政、軍機關(guān)所在地，轄區(qū)內(nèi)有123總公司、321集團、333開發(fā)總公司、中國456重工集團33船舶柴油機有限公司等中省企業(yè)和大中型企業(yè)上百家，各類科研機構(gòu)、大中專院校百余所。我們現(xiàn)在做群眾工作，不再是讓群眾吃得飽飯，穿得暖衣那樣簡單的群眾需求，群眾的利益需求，也從普通化的物質(zhì)利益，向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會的方方面面，從單一化趨向多樣化，從普遍化趨向差異化?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，非公有制經(jīng)濟人士等新社會階層，進城務(wù)工人員等新社會群體不斷涌現(xiàn)，下崗職工、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困人口等弱勢群體問題不斷顯現(xiàn)，群眾工作的對象、類型，日益呈現(xiàn)多元化的特點。一方面，群眾主體的多元化。當(dāng)前，我區(qū)群眾工作面臨三個方面的新形勢、新特點。處于轉(zhuǎn)型期的社會矛盾，可以說覆蓋領(lǐng)域廣泛，涉及門類眾多，其中比較受關(guān)注的有征地拆遷安臵、企業(yè)改制、勞資糾紛、勞動就業(yè)、社會安全、群體沖突等等。應(yīng)該來說，這一論斷是科學(xué)的，是準(zhǔn)確的，也是符合11發(fā)展實際的。二、當(dāng)前我們11區(qū)群眾工作面臨的新形勢、新特點 在區(qū)委七屆五次全會上，我們?nèi)娣治隽?1區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)、發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，得出了“11的發(fā)展已經(jīng)進入了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期、城市擴容提質(zhì)的關(guān)鍵期、111區(qū)建設(shè)的黃金期”的清晰判斷。2013年6月18日，中央決定用一年左右的時間，以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。2013年6月18日，總書記在黨的群眾路線教育 實踐活動工作會議講話時強調(diào)：?黨的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?，這是我們黨對群眾路線重要性認(rèn)識的進一步深化。群眾利益無小事，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是?三個代表?重要思想在實際工作中的體現(xiàn)，是新形勢下執(zhí)政黨宗旨的鮮明定位，是對馬克思主義群眾觀點的最新發(fā)展。同時，胡錦濤同志在2003年?七一?講話中精辟地指出：?群眾利益無小事。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，即第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，明確提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要理念，提出了?三個代表?的重要思想，即中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。鄧小平指出：“群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西”，“群眾路線和實事求是特別重要”。一直到現(xiàn)在，我們使用的就是這個表述?！蓖瑫r，把群眾路線同實事求是、獨立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面，突顯了群眾路線在我們黨的指導(dǎo)理論中所具有的重要地位。第三個時期，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：明確、簡潔地概括了黨的群眾路線。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生，沒有一個教師不是先當(dāng)過學(xué)生的。不反映人民群眾的要求，哪一個人也不行。因此，不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識論，是非常必要的。他指出：?我 們的干部中，自以為是的很不少。1956年9月，在黨的八大上，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報告》中，對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務(wù)，向人民群眾負(fù)責(zé)，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風(fēng)；二是黨的領(lǐng)導(dǎo)工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。第二個時期，社會主義革命和建設(shè)時期：用群眾路線統(tǒng)領(lǐng)群眾觀點和群眾工作方法?！眲⑸倨嬖谡劦近h的群眾路線的具體內(nèi)涵時指出：“群眾路線就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干和黨內(nèi)黨外廣大群眾密切結(jié)合的路線，就是從群眾中來又到群眾中去的路線，就是指導(dǎo)方法上的一般號召與個別指導(dǎo)相結(jié)合的路線。1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文中，從辯證唯物主義認(rèn)識論的高度，對黨的群眾路線的工作方 法進行了精辟概括，毛澤東指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去?！?928年6月，黨的六大作出了“黨的總路線是爭取群眾”的重要論斷，同年11月，李立三根據(jù)黨的六大精神，在同浙江地區(qū)負(fù)責(zé)人談話時指出，在總的爭取群眾路線之下，需要盡最大的努力到下層群眾中去。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就堅持了一條走群眾路線的方針?？傮w來看，在我們黨的歷史上，黨的群眾路線有過三次系統(tǒng)的總結(jié)和概括。所以說，群眾路線的實質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。但是由于當(dāng)時歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線的科學(xué)概念。在國際共產(chǎn)主義運動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常 重視黨同人民群眾的關(guān)系問題，重視做好群眾工作?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔侵袊伯a(chǎn)黨的群眾觀點，是群眾路線的核心內(nèi)容；“從群眾中來，到群眾中去”是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法；“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，是黨的群眾工作的根本任務(wù)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)。主要談四個方面的問題：第一，什么黨的群眾路線，它是怎么形成和發(fā)展的？第二，當(dāng)前我們區(qū)群眾工作面臨著哪些新形勢、新特點？第三，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在?四風(fēng)?問題存在哪些突出問題？第四，在全面加快111區(qū)建設(shè)的過程中，我們?nèi)绾胃玫刿`行群眾路線？一、黨的群眾路線的內(nèi)涵與由來（一）黨的群眾路線的內(nèi)涵什么是黨的群眾路線？黨的十八大修正后的黨章指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！毕Ｍ蠹叶寄軌蛟谛闹惺冀K高懸一把紀(jì)律的利劍，常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，坦坦蕩蕩做人，踏踏實實做事，清清白白為官，爭做群眾路線的忠實踐行者。最后，借用曾國藩晚年回顧自己的一生時寫的一副對聯(lián)與大家共勉：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，即生時不忘地獄。希望同志們引以為戒，嚴(yán)守黨和國家的秘密，不該看的堅決不看，不該說的堅決不說，不該做的堅決不做，要時刻繃緊保密這根弦，嚴(yán)格按保密制度辦事。根據(jù)教育部、國家保密局《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》文件，高等教育自學(xué)考試試題、參考答案在啟用之前為絕密級事項。前不久，有這樣一則新聞，福州市倉山區(qū)江某某“神通廣大”，弄到多個科目的高等教育自學(xué)考試試題，并且在校園內(nèi)張貼“自考包過”的小廣告，還在網(wǎng)上發(fā)布此類信息。這種想法其實是錯的。保密工作不出事則已，一出事就不得了?，F(xiàn)在的保密工作與革命年代相比，形式和要求有了很大不同，但保密工作的重要性和緊迫性，一點也不亞于當(dāng)年。他堅貞不屈，始終嚴(yán)守黨的秘密，并鼓勵同志們保持革命氣節(jié)。1928年2月，中共江蘇省委機關(guān)遭到上海國民黨反動派的破壞，陳喬年等被捕。革命戰(zhàn)爭年代無數(shù)中華優(yōu)秀兒女為了民族的解放為了戰(zhàn)斗的勝利嚴(yán)守黨的秘密在敵人的嚴(yán)刑拷打面前不曾吐出只言片語。這句話強調(diào)了嚴(yán)守秘密的重要性。要把好“苗頭”，守住“關(guān)口”，遏制“萌芽”，切不可心存僥幸，喪失警惕。小毛病、小心眼、小貪心，不起眼易忽視，但日積月累，就可能滑向失誤的泥潭，而不能自拔。細(xì)節(jié)決定成敗。“先擇而后交”就會交到好朋友，“先交而后擇”只能是形成更多的仇隙。古人云：“先淡后濃，先疏后親，先遠(yuǎn)后近，交友道也。反之有的人誤入歧途，陷進泥潭，究其原因，往往就是從交友不慎與“損友”為伍開始的。因此，無論在工作還是生活中交友須把好準(zhǔn)則，善于交益友、諍友，擇善而交，多同群眾交朋友，多同身邊同事交朋友，多同先進模范交朋友，多同知識分子交朋友，多同智者交朋友，遠(yuǎn)離不健康的生活圈、社交圈。二者，有在對方切實需要的時候自覺給予力所能及幫助的意思。二要把好交友之準(zhǔn)則。人皆有欲，欲念有止是人與動物的區(qū)別，也是衡量人之道德水準(zhǔn)的高低的尺度?！巴饷娴氖澜绾芫省保?、誘惑人的東西很多，我們?nèi)绻^度，就會出毛病。一要把好欲望之度。大家一定要記?。骸皳醪蛔〗裉斓恼T惑，將失去明天的幸福!”現(xiàn)實生活中，一些低級的、庸俗的東西確實不少，很容易腐蝕黨員干部的思想，很容易侵蝕黨員干部的身心健康。那么，對于黨員干部來說，幸福是什么?我認(rèn)為，情趣高雅，有著良好愛好就是幸福。也有人說，幸福是擁有完美的家庭……可謂見仁見智。有人說，幸福是擁有健康的身體。在這里我要跟大家談一下“幸福”這個話題。五、堅守黨的生活紀(jì)律，做生活的簡單人一個人的生活作風(fēng)對其精神狀態(tài)起著至關(guān)重要的作用，健康向上的生活作風(fēng)可以鍛煉人、熏陶人、成就人。對群眾訴求屬于無理取鬧，耐著性子說服教育到位。對群眾一時不理解不支持的工作，不厭其煩多次上門反復(fù)做工作。把信訪群眾當(dāng)成自己的親人，來有應(yīng)聲、走有道聲，令群眾心生溫暖。現(xiàn)在國家出臺的惠農(nóng)政策越來越多，在落實和執(zhí)行過程中，大家要多向群眾做解釋和說服工作，不可讓政策在基層走形，讓群眾誤解。三是要有誠心。失去了民心，工作就無法開展，也就損壞了公職人員的形象。他們就會講“憑什么人家可以申報，我家比他家還窮，怎么卻不可以”這樣的話出來。一旦出現(xiàn)遺漏，群眾會對我們說三道四，有時也會因我們在努力工作后不注重細(xì)節(jié)而出現(xiàn)失誤，被群眾埋怨、不理解，被領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)斥。細(xì)心可以提高工作效率，減少不必要的人力和物力的浪費。細(xì)心是做好基層工作的保證。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是我們基層一線干部，在工作中更要時時“將心比心”，事事“將心比心”，把老百姓的“煩心事”當(dāng)成自己的“家務(wù)事”，要眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使，竭盡全力為群眾排憂解難，只有這樣，社會才能少一些“波瀾”、多一些和諧，好政策才有好效果，好心才有好報，干部才能贏得稱贊、贏得尊敬。朱熹在《朱子語類》里談到“俗語所謂將心比心，如此則各得其平矣”，意思是要拿自己的心去衡量別人的心,做事應(yīng)該替別人著想。在服務(wù)群眾中，要有“三心”。”由風(fēng)吹竹搖之聲聯(lián)想到百姓生活的疾苦，寄予了他對百姓命運的深切同情。鄭板橋在當(dāng)縣官時有首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲?！捌ぶ淮妫珜⒀筛?。什么時候不代表人民利益，人民就會拋棄甚至打倒他。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，共產(chǎn)黨員就必須全心全意為人民服務(wù)，真正把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。當(dāng)今社會整體生活水平大大提高了，但群眾有的手里端著碗口里吃著肉還罵政府的娘。干部文憑學(xué)歷高了，但做群眾工作的能力卻下降了。不知道大家有沒有發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：現(xiàn)在，盡管通訊發(fā)達(dá)了，但我們與群眾見面少了。四、堅守黨的群眾紀(jì)律，做群眾的貼心人群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部開展各項工作的源頭活水。這樣一直扣了一年多，才全部還清。請你們計算一下，一共補助了多少錢，從我的工資中逐月扣還，補了多少，退還多少，一分錢也不能少!”3年的夜餐費加在一起，是一個不小的數(shù)字。出于理解工作人員的心情，沒有多作批評，但卻十分嚴(yán)肅地說：“這樣做是不應(yīng)該的。不知不覺過去了3年，工作人員以為這件事就這樣過去了。就按規(guī)定給他們夫婦領(lǐng)取每