【正文】 不斷擴大基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍，將符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍。認真落實省、市政府制定的計劃生育基本項目免費服務。為90%以上的常住居民和100%的65歲以上老年人以及有康復需求的殘疾人建立健康檔案。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)、樓院的四級社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，基本形成配套政策落實、服務網絡健全、人員素質較高，方便群眾就醫(yī)的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，初步實現(xiàn) “小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”良性運轉的雙向轉診機制，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋95%以上的居民、部分農村人口和流動人員，在社區(qū)可以獲得規(guī)范的診療、護理、康復等項目服務。加強社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務，提高居民健康水平。積極開展面向居民的便民利民服務，面向特困居民的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務，努力實現(xiàn)社區(qū)服務的網絡化、社會化、市場化。推進社區(qū)救助服務。依法解決好勞資糾紛、勞動爭議仲裁等熱點難點問題。加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務，加快老年公共服務設施建設和服務網絡建設。健全社區(qū)社會保障服務。依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，提供就業(yè)保障。——社區(qū)服務中心面積不少于150平方米；——社區(qū)衛(wèi)生服務站面積不少于150平方米；——社區(qū)必須設立居務公開欄和宣傳欄。發(fā)動和鼓勵社區(qū)成員之間開展互助性服務，大力開展社區(qū)慈善活動，提高社區(qū)居民自我服務的能力。支持民間組織開展社區(qū)服務活動，加強對民間組織參加社區(qū)服務活動的指導、監(jiān)督。加大社區(qū)民間組織的培育和扶持力度。形成以社區(qū)黨組織為領導核心，以社區(qū)居委會為主體，社區(qū)工會、老年協(xié)會、共青團、婦聯(lián)、殘協(xié)等相互配合的社區(qū)體系。逐步增加社區(qū)工作者的補貼和社區(qū)居委會辦公經費。建立社區(qū)工作者隊伍的培訓教育、考核評議和獎懲激勵機制，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，以居務公開為重點，加強社區(qū)民主自治的制度化、規(guī)范化、程序化建設，社區(qū)要設置標準化的居務公開欄，按規(guī)定的內容和程序實行居務公開，依法保障社區(qū)居民和社區(qū)成員單位享有的社區(qū)事務知情權和對社區(qū)事務的評議權，罷免權。不斷創(chuàng)新和完善社區(qū)管理體制和運行機制，強化社區(qū)居委會的自治功能和民主管理與服務職能，明確社區(qū)職責，理順關系，探索建立“權隨責走，費隨事轉”的實現(xiàn)途徑和有效方法，確保社區(qū)建設工作健康、有序的發(fā)展。提高社區(qū)民主自治水平。二、社區(qū)建設未來發(fā)展的主要任務（一）建立和完善社區(qū)居民自治長效機制，推進基層民主建設積極推進民主選舉。加快社區(qū)的基礎設施建設。堅持整體推進、分類指導、突出特色、因地制宜、注重實效，不斷提高和諧社區(qū)建設水平。堅持科學發(fā)展觀，著力自主創(chuàng)新，完善體制，促進和諧社區(qū)建設。一、社區(qū)建設的指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實全國社區(qū)建設工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，圍繞全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的總體要求，突出特色，提升社區(qū)品質，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，以文體活動為載體，以示范創(chuàng)建為手段，以黨的領導和黨的建設為保證，努力創(chuàng)新，把社區(qū)建設成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，為構建和諧社區(qū)奠定堅實的基礎。各有關部門要按照職責分工切實履行各自職能，形成社區(qū)建設整體合力，共同推進社區(qū)建設全面深入發(fā)展。營造全社會支持、參與社區(qū)建設的濃厚氛圍。五、保障措施（一）培育隊伍，搞好宣傳加強社區(qū)專職工作者隊伍建設，積極培養(yǎng)鍛煉社區(qū)專職工作者，不斷提高社區(qū)專職工作者隊伍的綜合素質。廣泛開展慈善捐助，送溫暖獻愛心等社區(qū)互助活動，保障社區(qū)貧困對象的正常生活?！晟粕鐓^(qū)保障體系。積極拓寬就業(yè)渠道，利用社區(qū)服務崗位，做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。加強社區(qū)環(huán)境保護宣傳，增強居民環(huán)保意識。以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為標準，努力營造良好的社區(qū)治安環(huán)境?！e極開展民主法制社區(qū)創(chuàng)建活動。落實社區(qū)民警責任制。發(fā)動社區(qū)居民廣泛參與體育活動，經常參加體育鍛煉的人員達到60%以上，以增強社區(qū)居民體質，提高社區(qū)體育水平?！_展全民健身體育活動。辦好社區(qū)宣傳欄、閱報欄，辦好黨員、老年人及居民活動室。（五）促進社區(qū)教育、文化、體育繁榮——完善公益性群眾文化設施，做到陣地落實?！訌娚鐓^(qū)衛(wèi)生網絡建設。推進實現(xiàn)社會志愿服務活動制度化，逐步建立社區(qū)志愿服務的激勵機制，不斷創(chuàng)新服務形式，提高服務水平。同時，鼓勵居民參加社區(qū)志愿服務活動。繼續(xù)加強和改善社區(qū)專職工作者隊伍的政治結構、年齡結構、文化結構，逐步實現(xiàn)社區(qū)專職工作者的職業(yè)化，鼓勵參加國家社會工作者職稱考試。引導社會力量參與到社區(qū)服務中來。通過改造和擴建，到十二五末期，爭建成“一站式”便民服務社區(qū)，構建10分鐘便民服務圈。（三）拓展社區(qū)服務——加快社區(qū)服務設施建設?！獙嵭忻裰鞴芾砗捅O(jiān)督機制。——提高社區(qū)專職工作人員待遇，確保社區(qū)居委會必要的辦公經費。理順社區(qū)自治組織與政府派出機構及政府部門的關系，使社區(qū)居委會把主要精力放在社區(qū)建設上來。社區(qū)居委會規(guī)?？刂圃?000—3000戶。（二）不斷完善社區(qū)自治——加強社區(qū)自治組織建設，充分發(fā)揮居民自治組織的職能，繼續(xù)實行社區(qū)居委會成員直選制度，“十二五”期間，社區(qū)居委會成員直選率達100%，社區(qū)居民參選率達90%以上。發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。四、主要任務（一）加強社區(qū)黨組織建設——積極發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)中的領導核心作用，團結、組織黨員和社區(qū)居民完成社區(qū)所擔負的各項工作任務，支持和保障社區(qū)居委會履行職責、依法自治。在社區(qū)內繼續(xù)實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督。明確社區(qū)組織的職責與權利，逐步形成條塊結合，以塊為主的新型社區(qū)管理體制，改進社區(qū)管理與服務，寓管理與服務之中，增強社區(qū)的凝聚力。充分動員社區(qū)內的機關、團體、企事業(yè)單位，社會組織及社區(qū)居民等一切社會力量廣泛參與，形成合力，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享、營造共駐社區(qū)，共建社區(qū)的良好氛圍。把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿，不斷滿足社區(qū)居民的需求，提高居民生活質量和文明程度。二、指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照現(xiàn)代化城市建設要求，改革城市基層管理體制，以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質量和文明程度為宗旨，強化社區(qū)功能，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定，促進城市經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。（二）社區(qū)建設面臨的問題社區(qū)建設雖然取得一些成績，但與人民群眾對社區(qū)的日益增長的需求還有一定距離。按照標準，嚴格要求，典型引路，扎實推進的原則，轄區(qū)和諧小區(qū)創(chuàng)建工作成績斐然。按照社區(qū)居委會專職人員工資福利不低于當?shù)爻擎?zhèn)職工的年平均收入水平的要求，“十一五”期間，對社區(qū)專職工作人員的工資福利進行了2次上調，目前工資福利標準，處于我市社平工資水平。經區(qū)、街道兩級政府共同配合，加大投入，社區(qū)硬件設施實現(xiàn)了得到了較大的改善，社區(qū)的辦公面積、活動和服務用房面積均已達標，辦公環(huán)境得到進一步改善。城市社區(qū)居委會普遍建立健全了各工作委員會和工作制度，居民代表會議的決策程序規(guī)范，居務公開、民主管理的運作態(tài)勢良好。2007年，2010年，依法組織了第二屆、第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。社區(qū)自治健康有序。“十一五”期間，社區(qū)建立了民政救助站，勞動和社會保障站和計生工作服務站，并配備了專職工作人員。并根據(jù)社區(qū)規(guī)模和黨員人數(shù)建立健全了社區(qū)黨組織，確保社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中的領導核心作用。社區(qū)組織體系初步健全。在充分調研和論證的基礎上，根據(jù)國家、省和市對制定社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃的意見，制定《