【正文】 況至2003年底，離退休人員達(dá)93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬(wàn)元，月均發(fā)放4686萬(wàn)元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100。二是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法。建立企業(yè)社保信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（二）存在的主要問(wèn)題一是改制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實(shí)行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔(dān)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定義務(wù)，使部分已參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能及時(shí)接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費(fèi)沒(méi)有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關(guān)系，同時(shí)與新的用人單位的社保關(guān)系也無(wú)法建立。針對(duì)改制企業(yè)“買(mǎi)斷身份”人員不斷增多、社會(huì)保險(xiǎn)參保人員流失的問(wèn)題，我市勞動(dòng)保障部門(mén)出臺(tái)了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，靈活繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式，并實(shí)行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費(fèi)服務(wù)模式，委托銀行打印繳費(fèi)清單，委托銀行代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由代收銀行生成和傳遞繳費(fèi)信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買(mǎi)斷身份”人員的普遍歡迎。如市南極雪集團(tuán)土地變現(xiàn)存入財(cái)政專戶后，維護(hù)了職工的社保權(quán)益。嚴(yán)把拖欠職工費(fèi)用預(yù)留關(guān)。在清算職工安置費(fèi)過(guò)程中，直接到企業(yè)審查企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估情況，詳細(xì)核對(duì)職工享受安置費(fèi)的數(shù)據(jù)和職工身份，逐項(xiàng)核對(duì)、逐條落實(shí)、逐人確認(rèn)、逐個(gè)鑒證。我市改制辦公室下設(shè)5個(gè)工作小組，勞動(dòng)保障部門(mén)建立了嚴(yán)格的審查、復(fù)核和舉證程序，使改制方案既實(shí)在、具體，又合法、合規(guī)。二是預(yù)留社會(huì)保障費(fèi)。清理分流人員的勞動(dòng)關(guān)系。理順下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制后的留崗人員，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法重新錄用，及時(shí)變更或重新簽訂勞動(dòng)合同，并經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)予以鑒證。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國(guó)有中小企業(yè)全部退出國(guó)有序列，清算、督促企頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字，維護(hù)了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。在控制企業(yè)責(zé)任的前提下，應(yīng)根據(jù)社會(huì)保障資金的需求量，提高政府財(cái)政和個(gè)人負(fù)擔(dān)的比重，個(gè)人負(fù)擔(dān)的最高比重控制在工資總額的10，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債的辦法來(lái)彌補(bǔ)，以保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)。對(duì)此，在劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任的條件下，應(yīng)盡快明確界定企業(yè)的責(zé)任并迅速實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)平等化，新型社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)按統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)等。（二）綜合繳費(fèi)費(fèi)率的設(shè)想企業(yè)繳費(fèi)是支撐社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但目前的繳費(fèi)費(fèi)率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的損害因素。到目前為止，市本級(jí)實(shí)行“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、繳費(fèi)的單位達(dá)729家。二、建立“五費(fèi)合一”申報(bào)、征繳機(jī)制情況（一）探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”機(jī)制為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改變的新形勢(shì)，我市積極探索社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合一”申報(bào)、核定、征繳機(jī)制。如東鋼公司原來(lái)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳，累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逾1000萬(wàn)元，2002年以來(lái)，該公司不僅按時(shí)足額正常繳費(fèi)，還以每月補(bǔ)繳80萬(wàn)元的進(jìn)度，全部?jī)斶€了歷年欠費(fèi)。三是企業(yè)履行義務(wù)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、地稅等部門(mén)具體落實(shí)政府制定的社會(huì)保障政策，積極擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，確保社會(huì)保障待遇按時(shí)足額支付。同時(shí)，逐步強(qiáng)化政府的社會(huì)保障財(cái)政承擔(dān)責(zé)任，加大社會(huì)頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字保障投入比重，全口徑安排社會(huì)保障資金由2001年的31065萬(wàn)元增加到2003年的36074萬(wàn)元。一是政府制定政策。（二）建立社會(huì)保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制建立健全社會(huì)保障體系，政府是制度建設(shè)的組織者、政策制定者，負(fù)責(zé)制度的建立、完善和監(jiān)管；相關(guān)部門(mén)是貫徹落實(shí)政策的實(shí)施者；企業(yè)是履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的主要承擔(dān)者；職工個(gè)人是享受社會(huì)保障權(quán)益的受益者，但同時(shí)必須先為獲得權(quán)益作出貢獻(xiàn)。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)等部門(mén)分別設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各方面的舉報(bào)投訴，接受完善基金管理的建議和意見(jiàn)。成立了社會(huì)保障基金監(jiān)管委員會(huì)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)部門(mén)和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員。審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)的基金收支進(jìn)行審計(jì)，定期對(duì)財(cái)政部門(mén)的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，使基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督頁(yè)腳文字頁(yè)眉文字地稅部門(mén)收繳的基金是否及時(shí)存入國(guó)庫(kù)。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項(xiàng)基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度，基金收入會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財(cái)政、地稅部門(mén)定期對(duì)帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。（一）建立社會(huì)保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾l(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是“五保合一”機(jī)制初步形成。二是“三條保障線”相互銜接。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個(gè)確?！辈粩囔柟獭８鶕?jù)省政府參事室關(guān)于社保體系建設(shè)調(diào)研有關(guān)通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會(huì)保障體系工作情況匯報(bào)如下：一、社會(huì)保障體系建設(shè)特點(diǎn)我市社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于1986年。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會(huì)保障面臨很大壓力。第三篇：勞動(dòng)保障工作匯報(bào)頁(yè)眉文字勞動(dòng)保障工作匯報(bào)關(guān)于我市社會(huì)保障體系建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)省政府參事室調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，你們專程來(lái)我市調(diào)研檢查社會(huì)保障體系建設(shè)工作，這對(duì)我市今后進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系是一次鞭策和促動(dòng)。要大力開(kāi)展試點(diǎn)示范，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)先行先試，力求通過(guò)試點(diǎn)突破難點(diǎn)，通過(guò)示范打造亮點(diǎn)，努力形成更加完備的制度體系、更加科學(xué)的保障機(jī)制、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，更高水平推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。譚穎在會(huì)議總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，始終把助推“兩個(gè)率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進(jìn)民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設(shè)的重要導(dǎo)向，更大力度推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。要著力健全社會(huì)保障制度體系，大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接，在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系建設(shè)的新跨越。我省社會(huì)保障體系建設(shè)已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上，實(shí)施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)提出了更高要求，要在正確把握形勢(shì)中增強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的責(zé)任感。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府關(guān)于社會(huì)保障工作的一系列決策部署，大力推進(jìn)民生幸福工程，著力構(gòu)建基本公共服務(wù)“六大體系”，堅(jiān)持把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、制度完善、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障體系，努力提高社會(huì)保障待遇水平，為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。李學(xué)勇在批示中指出，社會(huì)保障與人民幸福安康息息相關(guān)。針對(duì)目前勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性、多樣性的新情況，積極指導(dǎo)企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并能積極履行。同時(shí)，強(qiáng)化基金管理，保障發(fā)放。重點(diǎn)是加大制度創(chuàng)新，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步統(tǒng)一參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。二要加快完善社會(huì)保障體系。因此，作為基層勞動(dòng)保障部門(mén)要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮助推作用，著力做好三項(xiàng)工作：一要做好就業(yè)服務(wù)工作。社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，但社會(huì)保險(xiǎn)制度的建設(shè)要靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，這是相輔相成的，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，社會(huì)保障就會(huì)成為無(wú)源之水。截至目前，該局先后妥善解決了城鎮(zhèn)集體企業(yè)未參保職工的社會(huì)保障問(wèn)題、部分軍退人員的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題、失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等群體性事件及個(gè)別老上訪戶的歷史遺留問(wèn)題，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保大局穩(wěn)定起到了不可或缺的作用。盡管如此，縣勞動(dòng)保障局始終以大局為重，本著上為政府分憂、下為百姓解愁，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的理念，竭盡全力做好民生矛盾的調(diào)處工作。在辦理被征地農(nóng)民社會(huì)保障、集體企業(yè)職工參保、就業(yè)資金的使用、部分軍退人員的就業(yè)和社會(huì)保障工作，嚴(yán)格按政策執(zhí)行到位，沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)操作和執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。在今年開(kāi)展的專題民主評(píng)議、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等多項(xiàng)活動(dòng)中，該局贏得了縣領(lǐng)導(dǎo)和參保對(duì)象的高度評(píng)價(jià)。今年以來(lái)，我縣勞動(dòng)保障部門(mén)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、強(qiáng)化為民服務(wù)，規(guī)范行政行為。近一年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一起因勞動(dòng)保障工作執(zhí)行不到位而引起的群體事件和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，編寫(xiě)了一本通俗易懂的《勞動(dòng)保障政策問(wèn)答》，印刷了2萬(wàn)多份，廣泛宣傳勞動(dòng)保障政策。對(duì)涉及民生利益的重大政策調(diào)整與出臺(tái)，該縣及時(shí)在祁東電視臺(tái)和祁東時(shí)報(bào)進(jìn)行專題宣傳，并對(duì)勞動(dòng)保障重點(diǎn)工作的進(jìn)展跟蹤報(bào)道。我縣勞動(dòng)保障部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、社區(qū)和田間地頭，相繼開(kāi)展了新《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法規(guī)政策