【正文】 》規(guī)定的獨生子女父母獎勵金的標準是每月5元，獎勵金一年也只有60元，還達不到低保水平，這既與計劃生育家庭為社會發(fā)展和民族振興所做出的奉獻和犧牲不相稱，也與伴隨著經(jīng)濟高速增長而日益豐富的社會財富不匹配。二、現(xiàn)行計劃生育利益導(dǎo)向機制存在的問題和不足（一）計劃生育利益導(dǎo)向機制獎勵標準太低，不足以彌補廣大計劃生育家庭的付出。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，表明了國家 的政策取向，增強了計劃生育政策的說服力，使計劃生育政策更順民心，更具人性化，也更容易被廣大群眾理解和接受。通過享受獎勵的計劃生育家庭在農(nóng)村的示范帶頭作用，對周圍育齡群眾產(chǎn)生積極的影響，引導(dǎo)越來越多的群眾自覺自愿地少生優(yōu)育，從根本上確保低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長，是今后一個時期人口計生工作的首要任務(wù)。建立利益導(dǎo)向機制，注重把“處罰多生”與“獎勵少生”結(jié)合起來，給群眾以看得見、摸得著的實惠，在一定程度上解除其后顧之憂，而且使自覺實行計劃生育家庭感到光榮，對計劃生育工作的深入開展必將起到積極的推動作用。在以往工作中，我們注重的是對違反政策的群眾進行處罰，而對自覺實行計劃生育的群眾缺少應(yīng)有的獎勵。隨著《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的頒布 實施，人口與計劃生育工作已步入依法管理、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的發(fā)展軌道。建立計劃生育利益導(dǎo)向機制，就是從制度上保障他們得到物質(zhì)上的救助和精神上的慰籍，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，從而把國家利益和人民群眾的切身利益有機地結(jié)合起來，既體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民、關(guān)注和改善民生的執(zhí)政理念，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。當前，計劃生育家庭特別是一些獨生子女死亡傷殘家庭和雙女戶家庭，面臨著生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老等方面的實際問題，他們中的一部分成為社會上最困難、抵御風(fēng)險能力最低、是最需要政府救助的群體。（一）建立計劃生育利益導(dǎo)向機制是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。經(jīng)過近年來的探索實踐，計劃生育利益導(dǎo)向機制日漸完善，形成了獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障、救助等一整套政策體系，為保護、激發(fā)廣大群眾實行計劃生育積極性、主動性發(fā)揮了重要作用。近年來，為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱中央《決定》），各級各部門制定出臺了一系列的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，切實解決廣大計劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進了人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。我們要齊心協(xié)力，抓好落實，用實際行動來學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！（第三篇：關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的思考關(guān)于建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制的思考四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 梁婧計劃生育是我國的一項基本國策。積極配合紀檢、監(jiān)察、審計等部門對各項利益導(dǎo)向制度的運行情況進行監(jiān)督，確保各項制度持續(xù)健康發(fā)展。要把利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為當前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是推進農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，增強服務(wù)可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結(jié)對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關(guān)懷和精神慰藉放在重要位置。當前，要高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關(guān)改革措施中切實維護計劃生育家庭的利益。三是協(xié)調(diào)。二是創(chuàng)新。堅持與時俱進，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。（二）把握建立健全利益導(dǎo)向政策體系的重要環(huán)節(jié)?？偟膩砜矗獓@計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系基本框架。深入開展調(diào)查研究，找準實行計劃生育的群眾面臨的現(xiàn)實困難和潛在風(fēng)險，摸清群眾的需求。這次學(xué)習(xí)實踐活動一個重要目標，就是要著力解決影響和制約人口計生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強烈、最現(xiàn)實、最迫切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實惠。（一）把加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系作為一項重要惠民實事來辦。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，更加注重以經(jīng)濟手段調(diào)控人口增長的具體舉措，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要加快信息化建設(shè)步伐，建立目標人群進入、退出的動態(tài)機制以及制度實施情況的動態(tài)監(jiān)測機制，確?！叭椫贫取遍L期、安全、穩(wěn)定、高效運行。各地在制定本地實施方案時，要從經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續(xù)性。四是立足長遠。全面實施“三項制度”，讓更多實行計劃生育的群眾得到實惠，難度大，要求高，任務(wù)重。密切跟蹤制度實施情況，深入開展調(diào)查研究，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。在保證國家政策統(tǒng)一性的前提下，堅持分類指導(dǎo)，允許各地根據(jù)自己的實際情況解決政策實施過程中遇到的問題。（四）把握四個“原則”。對執(zhí)行政策不嚴、工作不落實等錯誤做法，要嚴肅處理相關(guān)責任人，及時改錯糾偏。三是嚴格實行全過程監(jiān)督。各地要認真測算，抓緊落實配套資金，確保應(yīng)由地方承擔的資金及時足額到位。二是嚴格按規(guī)定落實和發(fā)放資金。一是嚴格確認目標人群。資金是否安全直接關(guān)系到“三項制度”的可持續(xù)性，要繼續(xù)堅持和完善“四權(quán)分離”的管理運行機制，加強資金使用情況的管理和監(jiān)督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。各地在具體實施中，必須統(tǒng)一政策口徑，嚴格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實，既不能隨意擴大目標人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護國家政策的嚴肅性。一是確保政策全面落實。各地要緊密聯(lián)系本地區(qū)實際，以全面實施“三項制度”為載體，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，維護社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。（一）圍繞一條“主線”。為確保今年年底前將特別扶助金全部發(fā)到扶助對象手中，各地已經(jīng)在制度宣傳、扶助對象資格確認、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入上報等方面做了大量工作，為全面實施進行了必要的準備。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結(jié)特別扶助制度試點工作情況。各省轄市黨委、政府每年要將完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制作為本地人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容向省委、省政府報告。同時，要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處在獎勵優(yōu)惠資金發(fā)放和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用中的違紀違法行為。1各級政府要在確保計劃生育經(jīng)費全額納入財政預(yù)算的同時，安排專項經(jīng)費用于落實計劃生育利益導(dǎo)向政策。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時總結(jié)推廣好的做法、好的經(jīng)驗。六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)1各級黨委、政府要把完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制列入重要議事日程，納入黨委、政府人口和計劃生育“三到位”落實情況考核，黨政一把手要親自抓、負總責。虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，要追究有關(guān)人員黨紀、政紀責任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。違法所得5千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，處5千元以上2萬元以下罰款；是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。1嚴肅處理計劃生育弄虛作假行為。審查過程中，凡發(fā)現(xiàn)擬推薦人選或候選人有違法違紀生育或收養(yǎng)情況的，一律取消被推薦和評選資格，并由紀檢、監(jiān)察等部門作出處理。在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員