【正文】 旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷加強(qiáng)。加快農(nóng)村新能源推廣，建立沼氣服務(wù)部64個，建設(shè)沼氣專業(yè)村4個，新建沼氣池800余座。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)行政村規(guī)劃編制工作，完成了102個非示范村的基本情況調(diào)查，現(xiàn)正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，****停車場選址、拆遷工作已完成，****市場2000余平方米的綜合樓正在建設(shè)，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設(shè)。該規(guī)劃從鶴壁集規(guī)劃背景、規(guī)劃期限、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)等方面進(jìn)行了論證和規(guī)劃，現(xiàn)正在作進(jìn)一步修改完善。一是規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。上半年，全區(qū)銷售收入完成1850余萬元；食用菌種植業(yè)銷售收入達(dá)到105萬元。園藝基地實力增強(qiáng)。林木基地規(guī)模擴(kuò)大。強(qiáng)化重大動物疫病防控工作，全區(qū)無重大疫情發(fā)生。加強(qiáng)畜牧專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立****富民養(yǎng)殖、****養(yǎng)殖等3個畜牧專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)化組織程度。今年以來，全區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)取得重大進(jìn)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。7月初，全國人大常委、全國人大環(huán)資委****帶領(lǐng)全國人大環(huán)資委循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法調(diào)研組到****公司進(jìn)行調(diào)研，必將進(jìn)一步推動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢頭良好。****公司海綿鈦、****工貿(mào)公司改擴(kuò)建洗煤場等項目投入生產(chǎn)，*****，新合成車間、合金車間和煤氣發(fā)生站基本建成，為年內(nèi)投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目生產(chǎn)車間和窯爐已建成，正在安裝設(shè)備。一是大項目— 2 — 建設(shè)進(jìn)展順利。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。半年來，大家共同克服區(qū)位、交通、城建等方面劣勢的影響，招商信心有所增強(qiáng)，招商措施更加務(wù)實，招商實效進(jìn)一步提高，區(qū)委、區(qū)政府對能取得這樣的成績是基本滿意的。目前，投資5億元的明新骨科醫(yī)院、投資5300萬元的鎂合金壓鑄等項目正在積極推進(jìn)。組織轄區(qū)原煤礦業(yè)到****縣考察、學(xué)習(xí)，召開招商項目發(fā)布會，激發(fā)了內(nèi)資發(fā)展活力。這都足以說明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了一個良好基礎(chǔ)。財政一般預(yù)算收入完成3079萬元，%，增速居全市第1位、居全省50個城區(qū)第 位，為歷史上最好名次。同比增長8%；限上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計完成5億元，同比增長11%；限上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤3100萬元，同比增長35%。下面，根據(jù)研究意見，我講三個方面的問題：一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)做好政府工作的信心和決心 今年以來，新一屆區(qū)政府班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)加快發(fā)展，按照區(qū)委工作思路和區(qū)政府“八個加快、八個突破”的工作要求，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，扎實推進(jìn)政府各項工作，總體上實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。會議的主要目的是總結(jié)分析上半年工作，安排部署下半年工作，動員全區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，突出重點(diǎn)，乘勢而上，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理，強(qiáng)化干部職工教育管理，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。紀(jì)律是約束，更是保障。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結(jié)果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機(jī)制。四是要特別講結(jié)果。要腳踏實地，把情況搞準(zhǔn)，把問題想透，把工作做細(xì)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導(dǎo)推動工作。三是要特別講實干。只要我們咬緊牙關(guān)挺過今明兩年，**的發(fā)展就將進(jìn)入一個新的歷史發(fā)展階段。二是要特別講付出。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。在大局下開展工作，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的政治要求。唯有切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保各項責(zé)任目標(biāo)圓滿完成任務(wù)已經(jīng)分解，責(zé)任已經(jīng)明確。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學(xué)校教師住宿問題。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，力爭農(nóng)村戶表改造率達(dá)50%。二是請胡波副縣長牽頭負(fù)責(zé)，縣建設(shè)局具體落實，完成廉租住房288 套、2萬平方米和500戶農(nóng)村民居地震安全工程、500戶農(nóng)村居民危舊房改造試點(diǎn)項目工程建設(shè)。（十）關(guān)于十件實事。認(rèn)真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強(qiáng)烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調(diào)處，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。全縣上下務(wù)必要引起高度重視，以野外火源管理為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好《**縣人民政府2009年森林防火命令》的落實，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。當(dāng)前，尤其要抓好森林防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責(zé)任和時限要求，加強(qiáng)督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。（九）關(guān)于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要加快實施農(nóng)村抗震保安民居工程、農(nóng)村居民危舊房改造試點(diǎn)項目，切實解放好農(nóng)村困難群眾居住問題。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房建設(shè)。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好春季學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備，突出抓好控輟保學(xué)工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要認(rèn)真做好“兩免一補(bǔ)”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點(diǎn)，扎實抓好各項社會事業(yè)。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。四要建立完善獎懲激勵機(jī)制，實行重獎重懲。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準(zhǔn)確的計生統(tǒng)計臺帳。一要堅決抓實“一放二扎”措施。（七）關(guān)于人口與計劃生育工作。在支出方面，由于今年各種惠農(nóng)惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補(bǔ)貼預(yù)計將多支出近5000萬元；同時，保重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，加上國家稅收政策的調(diào)整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費(fèi)統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負(fù)責(zé)，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，力爭年內(nèi)啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設(shè)，在打造小草壩國家aaaa級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)上取得實質(zhì)性進(jìn)展。五是請楊家偉副縣長牽頭負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務(wù)。三是請戴榮副縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內(nèi)完成基層農(nóng)、林、水技術(shù)推廣體系改革任務(wù)；4月份全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關(guān)部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。同時，要按照“包干預(yù)算、以獎代補(bǔ)”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。（五）關(guān)于各項改革。六要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。四要啟動并完成煙復(fù)路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進(jìn)東西正街舊城改造。二要抓緊完善建設(shè)方案，及時啟動濱河大道建設(shè)。請胡波副縣長牽頭，縣建設(shè)局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格下降的時機(jī)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年縣財政預(yù)算安排800萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費(fèi)，請楊家偉副縣長總負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點(diǎn)和投資方式，立足全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設(shè)，努力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓(xùn)練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務(wù)所和殯儀館建設(shè)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進(jìn)校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設(shè)，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設(shè)，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設(shè)，全面消除病險水庫，著力實施好農(nóng)村安全飲水工程，切實解決9萬農(nóng)村人口安全飲水問題；由煙辦、煙司負(fù)責(zé)，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設(shè)，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，力爭農(nóng)村戶表改造覆蓋面達(dá)到50%。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設(shè)。要全力協(xié)調(diào)配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設(shè)，年內(nèi)完成彝海線、縣城二級客運(yùn)站和200公里通達(dá)工程、500公里村社公路建設(shè)，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設(shè)，力爭啟動縣城隧道建設(shè)。一要抓好交通建設(shè)。（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作。五要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭洛澤河礦冶加工基地進(jìn)入省級特色工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設(shè)。加快礦山技改和資源勘探進(jìn)度，抓好15對煤礦改擴(kuò)建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn)30萬噸、產(chǎn)值7億元以上，原煤165萬噸、電石12萬噸、產(chǎn)值3億元，、供電5億度。必須在3月底前完成馳宏日處理2000噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設(shè)；6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設(shè)，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設(shè)，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進(jìn)德鋼硅鐵項目建設(shè)。請楊家偉副縣長牽頭負(fù)責(zé)，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿(mào)、重點(diǎn)辦等縣直有關(guān)部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達(dá)到18億元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年全縣干旱區(qū)域有進(jìn)一步擴(kuò)大、干旱程度進(jìn)一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門作好抗旱奪豐收的各項準(zhǔn)備工作。全面加強(qiáng)中低產(chǎn)田地改造等工程建設(shè)，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要認(rèn)真組織搞好技能培訓(xùn)、信息咨詢、維權(quán)救助、跟蹤服務(wù)等工作，積極主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，利用我縣重點(diǎn)工程建設(shè)和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入10億元、增長10%以上。七要抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。六要抓好扶貧工作?？h林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務(wù)，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準(zhǔn)備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務(wù)。五要抓好農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育?？h農(nóng)業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長18%、達(dá)到5億元以上。當(dāng)前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。三要抓好烤煙生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好20萬畝大春示范樣板，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保市政府下達(dá)我縣糧食生產(chǎn)90萬畝、15萬噸目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?？h新農(nóng)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)項目資金，集中投入，著力打造螞懷線新農(nóng)村示范長廊，不斷提高建設(shè)水平，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點(diǎn)，切實提高示范點(diǎn)的示范帶動作用。請戴榮副縣長牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強(qiáng)化科技措施，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%、農(nóng)民純收入人均增收200元、達(dá)到2202元以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。全縣上下要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長12%這一總體目標(biāo)任務(wù)，全面抓好以下十個方面的工作。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化加快發(fā)展的危機(jī)感，自我加壓，頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，全力抓機(jī)遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機(jī)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。我們有局部的亮點(diǎn)，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。（四）清醒認(rèn)識縣域經(jīng)濟(jì)競爭激烈的形勢，強(qiáng)化加快發(fā)展的危機(jī)感。面對這些困難和問題，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質(zhì)量不高，仍屬資源型經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的任務(wù)十分緊迫。三是扶貧攻堅任務(wù)繁重?？v向比，我縣2008年人均gdp達(dá)3732元、%，人均財政收入525元、%，實現(xiàn)了快速發(fā)展；但橫向比，全國人均gdp 19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距更為明顯