【正文】 序推選為村民委員會主任候選人，通過選舉兼任村民委員會主任。村民委員會正式候選人名單于選舉前3天按得票多少為序公布。村民委員會成員初步候選人名單于選舉前7日按姓氏筆畫為序公布。（4）提名村民委員會成員初步候選人和正式候選人。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應占一定的比例。召開村民小組會，推選第四屆村民代表。村民對選民名單有異議的，應在選舉日7天前向選舉委員會提出，選舉委員會必須在選舉日前做出解釋和糾正，村民委員會不得在選舉日或領發(fā)選票中任意增減選民。印制選民登記名冊，對具有選民資格的選民要造冊登記并備案，做到不錯登、不重登、不漏登?！八脑觥保葱略瞿隄M18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的村民。“四登”，即登記有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權(quán)利；具有表達自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。村民選舉委員會公告本屆村民委員會選舉的選舉日和選民登記日。村民選舉委員會負責制定選舉方案和選舉辦法，組織選舉工作，直到新一屆村民委員會產(chǎn)生。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。要保證村民的推選權(quán)，禁止硬性規(guī)定或由組織指定、委派村民選舉委員會成員。村民委員會的換屆選舉（3月16日至4月30日）（1）推選產(chǎn)生村民選舉委員會。在確定正式候選人并進行公示后，按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，由全體黨員選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，召開新一屆黨組織委員會產(chǎn)生書記，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。鄉(xiāng)黨委根據(jù)“兩推”情況和班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會審核村黨組織成員候選人預備人選，確定考察對象，派出考察組對考察對象進行考察，考察結(jié)果進行公示，并對新一屆村黨組織成員候選人預備人選給予批復。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總“兩推”情況，并按多于應選名額20%的比例，向鄉(xiāng)黨委報告候選人預備人選名單。二是群眾推薦。一是黨員推薦。（2）推薦工作。符合成立黨總支的村要結(jié)合黨組織換屆選舉工作，研究提出設立黨總支的決定，并向鄉(xiāng)黨委呈報設立黨總支的請示。（二）選舉階段（3月1日至5月10日）村黨組織的換屆選舉（3月1日至3月15日）（1）準備工作。嚴格審計，全面公開。開展民主評議，摸清情況。加強培訓，熟悉法規(guī)。充分利用黑板報、村務公開欄等陣地，大力宣傳黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進典型，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，形成正面引導的強大聲勢。（一）準備階段（2010年2月）鄉(xiāng)、村成立“兩委”換屆工作領導小組和辦事機構(gòu)，抽調(diào)工作人員，制定工作方案，召開動員會議，派出工作組安排部署。有下列情況之一的人員不再推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀檢、司法機關立案偵查的；受撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔任村組干部期間，村務長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的；在換屆選舉前的帳務清查中鄉(xiāng)紀委查明經(jīng)濟上有問題并未妥善處理的。新進入的村黨組織成員候選人，一般應具有高中以上學歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。（三）嚴格候選人條件。鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理員，縣鄉(xiāng)機關和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍擔任村“兩委”成員。（二）拓寬村干部來源。按照縣委安排，原只有3名職數(shù)且黨員人數(shù)在100人以上的白沙村和新善村增設1名副書記職數(shù)，其它村職數(shù)不變。村“兩委”成員中，必須至少有1名35歲以下年輕同志和1名女委員，根據(jù)實際情況兼任團支部書記和村婦女主任，全鄉(xiāng)力爭三分之一以上的村有女性村黨組織書記、副書記、村委會主任、副主任或文書。村民委員會的職數(shù)設3至7名?；鶎狱h組織設書記1名。三、職數(shù)設置和人選條件（一）規(guī)范村干部職數(shù)村黨組織的職數(shù)設臵。五是大力推行“四議兩公開”工作法，發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制。四是統(tǒng)籌指導團支部、村婦女聯(lián)合會的換屆選舉。三是積極倡導村黨組織和村委會班子成員“交叉任職”。二是繼續(xù)提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。（三）目標任務。四是堅持保證公平競爭。嚴格依法按章辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。尊重黨員群眾的主體地位，公開職位、公開條件、公開程序，廣開進賢之路，引導黨員和選民有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領導班子。在換屆選舉工作中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。一是堅持加強黨的領導。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委八屆七次全會精神，按照“先黨組織、后村委會”的總體思路，緊緊圍繞“選好人、選能人、選強人、選能帶領群眾致富的人”的目標，落實黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強村“兩委”班子，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。一、村級“兩委”換屆選舉工作的意義搞好村“兩委”換屆選舉，是進一步加強基層干部隊伍建設、提高農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力的重要措施，對于把“三個代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項方針政策貫徹好，擴大農(nóng)村基層民主，健全完善“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”的工作機制，調(diào)動廣大黨員群眾當家作主的積極性、創(chuàng)造性，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、政權(quán)基礎和群眾基礎，推進我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面快速健康發(fā)展，具有十分重要的意義。本實施方案由鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組負責解釋。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，總結(jié)報告于2010年4月20日前報送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室。健全完善村“兩委”工作運行機制，增強村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會基層民主管理水平。（五）認真做好換屆后續(xù)工作村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時組織新老班子辦理工作交接，關心愛護離職離崗村干部，認真做好落選人員的思想工作，引導他們積極支持新班子的工作。學習《中華人民共和國村民委員會組織法》和《云南省村民委員會選舉辦法》等有關法律、法規(guī)。通過宣傳，引導村民了解選人標準，掌握換屆選舉有關法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風清氣正的換屆環(huán)境。各工作組要加強調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對情況復雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實行一村一策，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強領導，精心組織，開展好有關工作。鎮(zhèn)黨委、政府成立領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領導小組下設辦公室，負責日常事務。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領導和工作指導，周密安排部署，切實抓緊抓好。對利用宗教、宗族、黑惡勢力，以及境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉活動的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊。對偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對控告、檢舉違法行為的人進行打擊報復的，要依法依紀嚴肅追究責任，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，切實營造風清氣正的選舉環(huán)境。（二）堅決制止和查處賄選行為在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，對選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級上報，不得隱瞞。五、營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境堅決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀行為，為村“兩委”換屆選舉營造風清氣正的環(huán)境。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在準備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動員大會，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對相關人員進行培訓。抓好新當選村委會成員的培訓，搞好村委會換屆選舉工作的驗收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。建立各項規(guī)章制度。村民小組長推選產(chǎn)生后，應報村民委員會和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組備案，由村民委員會頒發(fā)村民小組長當選證，同時由村民委員會以公告的形式張榜公布。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進行選舉等方式進行。村民小組長應具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領導和管理能力；熱心為村民服務，在群眾中有一定威信。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時認真抓好幾項具體工作：推選村民小組長。選舉結(jié)果應報鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會主任、副主任和委員當選證。要堅持“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當選”的原則。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應選人數(shù)的有效，多于應選人數(shù)的無效?？偙O(jiān)票員對發(fā)票、投票等選舉全過程進行監(jiān)督，計票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負責發(fā)票、計票工作。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競選演說，選民可以提問。流動票箱只接受投票，不得在選舉大會會場外開箱計票。如確實需要設立流動票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領導小組報告，經(jīng)研究同意后，方可使用。投票站只接受投票，不得開箱計票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設選舉大會分會場，采取投票站投票方式進行。村民委員會選舉采用直接無記名投票的方法進行，投票的主要方式采取選舉大會投票。④建立秘密寫票間，便于選民個人獨立自主地填寫選票。便于選民在規(guī)定的時間內(nèi)到大會會場或在就近的投票站投票。①進一步核實選民數(shù)，查實選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。村民委員會主任、副主任正式候選人應當分別比應選名額多1人，委員正式候選人應當比應選名額多1人。村民委員會初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預選確定正式候選人的方式進行。在提名候選人前，村民選舉委員會要反復向選民宣傳候選人應具備的資格和基本條件。①擁護中國共產(chǎn)黨的領導，認真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領群眾共同富裕能力強，在群眾中有號召力，遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。產(chǎn)生村民委員會成員候選人。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個村民委員會的村民代表名額基數(shù)不低于20人。第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會成員候選人（3月6日至3月24日）。選民對名單有不同意見的可向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會在選舉日前依法作出處理和解釋。登記工作要做到不錯登、不重登、不漏登，選民登記率達100％，登記合格率達98％以上?！八脑觥保葱略瞿隄M18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關系住進本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復政治權(quán)利的村民。確認為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機關的法律判決文書為準；具有表達自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準；享有政治權(quán)利。計算年齡的時間，以選舉日為準。“四登”，即登記有本村戶口。確定和培訓選民登記員。第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。（6）總結(jié)選舉工作。（4）解答選民有關選舉方面的問題，確定選舉地點和程序。（2）登記選民、審查確認選民資格并公布選民名單。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會，村民