【正文】 導(dǎo)，得益于社會各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮進的干部隊伍。目前，全縣參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動的黨組織涉及30個黨委，202個黨總支，955個黨支部，參加活動的黨員數(shù)23395名。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，縣委及時召開動員大會，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實際，通過建立“六項機制”（領(lǐng)導(dǎo)機制、交流機制、幫帶機制、督查機制、考核機制、宣傳機制），用好“五項抓手”（分類指導(dǎo)、活動創(chuàng)新、宣傳報道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實施“四項工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“三個一”主題實踐活動有機結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒，推動建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見和在機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，明確了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的范圍對象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動有章可循、有序推進?？h、。全—13— 縣共舉辦會議培訓(xùn)502場次，參學(xué)28140人次；遠程教育站點學(xué)習(xí)697場次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場次，參學(xué)4568人次。三年來，全縣共建遠程教育站點158個，其中采用電信模式建設(shè)站點72個，采用中小學(xué)遠程教育模式建設(shè)站點86個，對因?qū)拵盘柌桓采w等原因無法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動送學(xué)上門。全縣在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中重點突出、特點鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，建水實踐經(jīng)驗被中央電視臺“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺等媒體廣泛宣傳。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。五是建立健全創(chuàng)新機制。推行“四議兩公開”工作制，強化工作測評，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。農(nóng)村老黨員定補發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。三是建立健全關(guān)愛機制。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決打擊賄選行為，對涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。一是按照“選優(yōu)配強”的目標(biāo)，組建強有力的基層村級班子?！?1—三、基層黨組織建設(shè)近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實效的目標(biāo)，堅持全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加強基層黨組織建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動全縣科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治和組織保證。進一步加大了對賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度。同時，把對干部監(jiān)督四項制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前的中心工作來抓，將四項監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會對照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會議研究，同時，向縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀(jì)檢部門干部722人參加四項監(jiān)督制度測試，2257名干部職工參加全省知識競賽。堅持注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍建設(shè)的質(zhì)量。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟社會發(fā)展上，反對弄虛作假，反對推諉扯皮，反對懶散拖拉，反對延期誤時，并進一步加強目標(biāo)績效管理，對全縣各級各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進行定期檢查通報、定期督察和隨時抽查，動態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進一步建立健全了效能考核長效機制。堅持把好“三個環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個目標(biāo)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。健全監(jiān)督制約機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實施廉政文化建設(shè)進機關(guān)、—9— 進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進醫(yī)院、進家庭、進軍營等“八進”活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。同時，抓好各級黨組織自身監(jiān)督，進一步嚴(yán)格組織生活。四是以強化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實處。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項，通過召開常委擴大會議、座談會和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層—8—黨內(nèi)民主建設(shè)的水平。建立健全重大事項常委會集體討論決定制度，進一步規(guī)范了議事和決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，堅持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽光工程得到進一步的規(guī)范和完善。（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，為實現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅強的組織保證。始終堅持站在解放思想的前列，強化發(fā)展意識、進取意識、開放意識，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷增強改革創(chuàng)新意識。始終堅持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責(zé)任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強化領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、為黨分憂，對民盡責(zé)、為民奉獻意識。始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識，倡導(dǎo)和發(fā)揚干事進取精神，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體，為推動建水新發(fā)展提供堅強的思想政治和組織保證。二、縣委五項工作情況認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。繼續(xù)推進素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項指標(biāo)多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎”及上線率均位列全州第一；推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和計劃生育“獎優(yōu)免補”—6—政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強基層文化活動場所建設(shè)，堅持開展科技文化下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、%%；積極開展“全國衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動，榮獲全國雙擁模范縣“七連冠”；全力維護社會穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護工程等重大項目已啟動前期工作。爭取到2008至2010年擴大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項目58個，竣工項目25個。2007年以來，全縣引進簽約招商項目46個，；累計申報中央投資補助項目590項，涉及總投資130億元?！?— 四是強化項目建設(shè)和招商引資工作，進一步拉動經(jīng)濟增長。建水文化旅游知名度進一步提升，先后被評為“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國最具民俗文化特色旅游目的地”。近年來，建水進一步加大了旅游宣傳促銷力度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、產(chǎn)權(quán)不變、政府補貼、誰建誰有、限時完成”的原則，繼續(xù)實施古城風(fēng)貌保護與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團山古村、雙龍橋保護工程建設(shè)；體育運動中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動實施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項目建設(shè)穩(wěn)步推進；青山生態(tài)園等項目完成了規(guī)劃編制，進入招商引資階段。三是大力加強市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國際型旅游業(yè)。積極推進集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。抗旱期間全縣共計投入各級抗旱資金2725萬元，動員社會力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時機，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實，2007年以來，啟動實施了一批“五小水利”工程、病險水庫除險加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴大，被列為國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國糧食生產(chǎn)先進單位。二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源整合工作，加快實施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，、近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進入評審程序。截止今年8月，進入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；，爭取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/，爭取2012年建成投產(chǎn)。按照“依托大資源、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進重大工業(yè)項目建設(shè)。今年1—8月份，%；，同比增長25%，%；，%。（次），%，%。比 %，%。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展情況近年來，建水縣緊緊圍繞實施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟強縣跨越”兩大目標(biāo)的工作思路，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持在挑戰(zhàn)中把握機遇，在困境中突破奮進，在發(fā)展中贏得主動，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅克難，扎實推進重大項目、重大工程建設(shè)，全力推進建水新發(fā)展。1994年，建水縣被命名為“國家歷史文化名城”和“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)”。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲量居云南第二位，鉛鋅儲量居第四位，是我國主要放電錳產(chǎn)地之一。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨厚的自然資源?？h境內(nèi)有國家級文物保護單位5個，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點文物及景觀有120余處。建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。一、建水基本縣情及經(jīng)濟社會發(fā)展概況（一）基本縣情建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個村委會、11個社區(qū)，%。我相信，只要我們堅持不懈，不斷努力，一定能夠讓老百姓無憂無慮的享受豐富多彩的美味佳肴。食品安全始終是黨和政府及社會各界關(guān)注的熱點。盡管近來年我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效，無區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性重大食品質(zhì)量安全問題發(fā)生。食品生產(chǎn)監(jiān)管，基礎(chǔ)就是檢驗機構(gòu)，開展風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假都要拿數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)是我們監(jiān)管的依據(jù)，這就要求檢測機構(gòu)出據(jù)的數(shù)據(jù)精確性要高。要“創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管效率”，在監(jiān)管方式上要有新舉措，要主動監(jiān)管，構(gòu)建全社會監(jiān)管方式；要認(rèn)真按照省局工作會提出的“依靠政府、聯(lián)合部門、利用媒體、發(fā)動群眾”的要求，抓好食品安全監(jiān)管工作。具體任務(wù)和要求是：筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管制度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管效率。二是2012年的工作要求就是“嚴(yán)”和“新”。第一個“確?！笔谴_保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的生產(chǎn)加 18 工食品質(zhì)量安全問題；第二個“確?！本褪谴_保不發(fā)生造成社會影響的重特大食品安全事件；“一提高”就是全面提高生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全水平。面對新形勢、新任務(wù)、新要求、新召喚，要毫不動搖抓質(zhì)量、毫不松懈保安全、毫不遲疑促發(fā)展，同心協(xié)力、攻堅克難，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，不斷提高我省食品生產(chǎn)監(jiān)管水平。要加強自身素質(zhì)，提高服務(wù)能力。要理清工作思路，更新服務(wù)理念。服務(wù)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的第一要務(wù)。食品安全監(jiān)管上的創(chuàng)新，就是在監(jiān)管方式上要有新舉措，在監(jiān)管方法上要有新突破，在監(jiān)管效率上要有新提高，在風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作上要見新成效，在督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任上要有新作為，在監(jiān)管工作水平上要上新臺階。五是方法要創(chuàng)得更新。在落實食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項監(jiān)管任務(wù)時，要真正體現(xiàn)執(zhí)行力，狠抓各項監(jiān)管措施的落實，提升監(jiān)管水平。要堅持“打、治、建”結(jié)合，緊盯重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，扎實開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動”，切實抓好區(qū)域性質(zhì)量問題和質(zhì)量突出問題、熱點問題的 17 集中整治，樹立社會的消費信心。三是監(jiān)管要抓得更嚴(yán)。二是重心要瞄得更準(zhǔn)。一是認(rèn)識要提得更高。（九）積極參與食品安全“十二五”規(guī)劃根據(jù)省政府的要求，積極參與食品安全“十二五”規(guī)劃編制，并就監(jiān)管經(jīng)費、檢測能力提升、人員編制和機構(gòu)設(shè)置等方面提出了?云南省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全“十二五” 規(guī)劃的建議??！坝裣屑t塔食品公司”等三家企業(yè)及“玉溪市綜合技術(shù)檢測中心”等兩家檢驗機構(gòu)作為試點企業(yè)和檢測機構(gòu)。三是積極參與食品生產(chǎn)加工小作坊地方管理辦法的調(diào)研、起草工作，為我省制訂好?食品安全監(jiān)管條例?做出積極貢獻。（七）積極探索食品生產(chǎn)監(jiān)管長效機制一是根據(jù)?食品生產(chǎn)許可管理辦法?等法律法規(guī)，進一步完善了?云南省食品生產(chǎn)許可管理規(guī)范?，初步形成了食品生產(chǎn)許可辦證程序和證后監(jiān)管等一系列工作制度。及時安排部署，查明事實真相，及時公布了調(diào)查結(jié)果，及時預(yù)警通報和處理，最大限度避免事態(tài)擴大?？梢哉f，事件之多、頻率之高、超過了以往。（六）積極應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，是去年食品安全監(jiān)管的一項重要工作。一是組織召開了全省 食用油獲證企業(yè)質(zhì)量分析通報會，全省68家食用油獲證企業(yè)