【正文】 口和計劃生育利益導向“四項制度”對象確認條件，作以下政策性解釋：一、獨生子女戶和計劃生育二女戶（簡稱計生“兩戶”）（一）獨生子女戶獨生子女戶是指符合計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育或收養(yǎng)，現(xiàn)有一個子女，并辦理《獨生子女父母光榮證》（《獨生子女證》）的家庭。子女高中教育優(yōu)先享受國家助學金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學金中安排。所需資金由省級財政全額承擔。計劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領取一級3600元、二級2400元、三級2000元。城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領取不低于1200元的獎勵扶助金。農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費用個人負擔部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔。農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎上，每年按照不低于當?shù)剞r(nóng)村低保保障標準20%的比例增發(fā)補助，所需資金按照原有渠道承擔。農(nóng)村獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費補貼，年滿60周歲后，基礎養(yǎng)老金月補貼不低于120元。農(nóng)村已辦理《獨生子女父母光榮證》的獨生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。計劃生育利益導向“四項制度”所需資金通知如下：一、合理確定利益導向“四項制度”地方各級財政承擔比例根據(jù)國家和我省相關規(guī)定，結合我省實際，計劃生育利益導向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔比例如下：（一）計劃生育家庭獎勵制度獲得《獨生子女父母光榮證》的家庭，獨生子女父母一次性獎勵費500元至1000元；獨生子女保健費從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。各級人口計生部門要加強溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設情況，每月上報工作進展狀況，全方位總結、宣傳示范區(qū)建設經(jīng)驗和做法。各縣區(qū)、各有關部門要認真貫徹省政府利益導向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實率達到100%。在惠農(nóng)政策項目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組各成員單位要認真履行部門計劃生育職責，明確落實各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組組織實施，市計劃生育協(xié)會具體負責示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。八、保障措施（一）加強組織領導。各縣區(qū)、各部門結合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。各縣區(qū)要嚴格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關于印發(fā)〈進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標語上墻、掛頁入戶、資料進袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達到95%以上，滿意度達到90%以上。七、工作要求（一）加強宣傳倡導，實現(xiàn)群眾知曉滿意。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。示范區(qū)建設以縣區(qū)為單位，2011年起實施，分建設并考核。根據(jù)省、市示范區(qū)建設要求，制定切實可行的工作方案或實施意見，全面開展利益導向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。通過黨報開設利益導向專題欄目、舉辦利益導向政策講解、培訓班等形式大力宣傳各級利益導向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導向宣傳輿論氛圍。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。（十三）各級深入開展“結對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學業(yè)，全市結對幫扶對象達到200人以上。各縣區(qū)建立生育關懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。（十）落實“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產(chǎn)致富。依托基層衛(wèi)生和計生服務機構，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費基本技術服務，實現(xiàn)避孕藥具免費發(fā)放全覆蓋。市、縣區(qū)財政每年下?lián)軐ｍ椯Y金450萬元，確保全市免費婚檢率達到95%以上。（八）提高出生人口素質，落實婚前免費檢查制度。市財政每年列入預算20萬，縣區(qū)財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進行救助。2011年各縣區(qū)投保量達到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標準。（各級政府組織實施）上述26條所涉及由各級政府負擔的新增經(jīng)費均按照市縣6∶市區(qū)4∶6比例分擔。（各級衛(wèi)生和人口部門負責落實）25．將計劃生育手術并發(fā)癥人員納入計劃生育免費治療范圍,并發(fā)癥治療費用由承擔計劃生育手術的機構負擔；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級人口部門負責落實）（四）健康工程。（各級水利部門負責落實）21．組織開展計劃生育家庭保險試點，探索設立計劃生育家庭平安健康險、獨生子女保險和計劃生育手術險等多個險種，構建計劃生育家庭風險屏障。（各級政府負責落實）19．征地補償和村集體收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補償標準或多算1人予以補償。（資金由各試點縣財政負擔，其人社部門負責落實）17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務試點；優(yōu)先保障獨生子女、農(nóng)村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務機構；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。（資金由省、市、縣區(qū)三級財政負擔，其中省級負擔80%，市、縣區(qū)各負擔10%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作）15．將符合條件的農(nóng)村兩戶全部納入農(nóng)村低保。13．城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領取《獨生子女父母光榮證》，自領證之月起至獨生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女獎勵費，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領取《獨生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級人社部門負責落實）（三）保障工程。（各級農(nóng)牧部門負責落實）11．將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。（各級政府牽頭實施，人口部門負責落實）9．在整村推進到戶扶持項目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標準可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困