【正文】 大黃河水資源監(jiān)督力度，依法實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好污染源的防治管理工作。，確保水質(zhì)不超標(biāo)要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)部門合作，加快治理步伐，制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，由黃委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。通過經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。三是在健全體制的基礎(chǔ)上，依法管理黃河水資源，積極呼吁出臺(tái)《黃河法》，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，依法維護(hù)黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制，配備強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分，實(shí)施統(tǒng)一管理。在一個(gè)多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下，難以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實(shí)施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺(tái)有關(guān)黃河水資源保護(hù)、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件，盡快形成黃河流域水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，并且積極爭得國家和地方政府的大力支持，為依法行政、依法治水提供法律保障，為實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)管理。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個(gè)別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個(gè)別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。隨著社會(huì)的發(fā)展和供水范圍的不斷擴(kuò)大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。流域機(jī)構(gòu)的法律地位有待進(jìn)一步提高，新《水法》的實(shí)施雖然對流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊(duì)伍缺乏對地方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。4黃河水資源利用所面臨的形勢和存在的問題黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個(gè)流域位于我國西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴(yán)重，水污染惡化的趨勢還沒有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，全省已有11個(gè)市68個(gè)縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬hm2，自1965年復(fù)灌以來，全省引黃灌溉面積不斷擴(kuò)大，由70年代的70多萬hm2，增至200萬hm2，引用黃河水量逐年增加，其中由于1998年全省干旱，年引水達(dá)123億，另外還建成了“引黃濟(jì)青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來水量相比較，供需矛盾日益尖銳。其中50年代高村站年均來水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量僅有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴(yán)重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴(yán)重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。3黃河水資源利用現(xiàn)狀山東省是全國重點(diǎn)缺水省份之一，當(dāng)?shù)厮Y源平均水平僅為全國人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時(shí)能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護(hù)好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。在新的歷史時(shí)期水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標(biāo)，由此可見，依法行政，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析1前言水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。近年，水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。A Challenge Falkenmark, for Sustainable Development: Adapting the Meteorological Organization ，Secretariat of the WMO , Scienceand International, 1993, 18(2).5Desirabletothe ；Transboundary River Basin Management and , UNESC0, 1993, M, Lundqvist water security: political determination andhuman adaptation crucial [J].Natural Resources Forum, 1998, 21(1).7RiJiberman, approaches to assessment of design and managementof sustainable urban water system [J].Environment Impact ,129(3).8Harris Jonathan M, in agriculture globe and regional Kuylenstierna J L, Bjorklund G, Najlis water future with issue[J].Ecological Economics, 1999, 129(3).9globalimplications: everyone’s responsibility [J].Natural 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35(4).17[J].(04).馮尚友,[J].，(01).馮尚友,[J].，(04).[J].，(04).[J].[D].河海大學(xué)博士學(xué)位論文，陳曉宏,陳永勤,[J].自然資源學(xué)柴國榮,馮家濤,周志星,張發(fā)民,[J][D].河海大學(xué)碩士學(xué)位論文，2003 尹云松,孟楓平,[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2004,(01).27術(shù),1990,(04).,2002,(03).24農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2002,(01).2526魏加華,王光謙,翁文斌,蔡治國,[J].中國科學(xué)E輯,2004,(S1).28王慧敏,朱九龍,胡震云,[J].海河水利,2005,(03).[D].[M].哈爾濱理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006[M].西安理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008 [M].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010 29303132第四篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析黃河水資源可持續(xù)利用淺析摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長期面臨的三大問題，也是新世紀(jì)中國面臨的三大水問題。同時(shí)急需利用現(xiàn)代新理淪、新技術(shù)把水資源管理同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，以適應(yīng)現(xiàn)代可持續(xù)水資源管理的需要。2010年，牟麗麗32以水資源可持續(xù)利用為主題，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)理論，并針對三江平原水資源進(jìn)行供需水平衡滿意度分析，建立了適合三江平原水資源可持續(xù)利用的評價(jià)指標(biāo)體系，確定了三江平原水資源可持續(xù)的系統(tǒng)模糊模式識別評價(jià)模型。2006年，王浩30提出了基于集中分配機(jī)制和市場分配機(jī)制的二層規(guī)劃分配模型，并借鑒國外先進(jìn)的水權(quán)管理制度，結(jié)合我國水權(quán)制度現(xiàn)狀，詳盡提出了政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展水資源管理構(gòu)想。2005年，王慧敏28等創(chuàng)新性地提出在南水北調(diào)工程水資源配置與調(diào)度中引入供應(yīng)鏈管理的思想，通過簽定“供水協(xié)議”，使整個(gè)系統(tǒng)處于“雙贏”的平衡狀態(tài)，以達(dá)到水資源配置與調(diào)度的目的。2004年，尹云松等引入水權(quán)交易和排污權(quán)交易制度，運(yùn)用博弈論的方法，對流域不同地區(qū)在水資源質(zhì)量與數(shù)量分配方面的矛盾進(jìn)行了分析，尋求實(shí)現(xiàn)流域各地區(qū)水資源數(shù)量與質(zhì)量分配合作均衡的有效途徑。同年，柴國榮24等對水資源跨流域配置的市場供求、成本收益等資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行了分析，并探討了在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，水資源跨流域配置的利益分配機(jī)制。2001年，中國工程院又啟動(dòng)了“西部地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，對西北地區(qū)水資源及其供需發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境需水量、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和節(jié)水、城鎮(zhèn)發(fā)展和水務(wù)對策、工礦資源開發(fā)及以及水資源重大工程布局等方面進(jìn)行了有針對性的深入研究，取得了一系列有價(jià)值的研究成果。從近幾年的研究成果看，國內(nèi)對水資源可持續(xù)管理方面的研究內(nèi)容愈加寬廣、深入，具有代表性的研究成果有：1999年，劉敏22對城市用水管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施和水資源可持續(xù)開發(fā)利用的理論方法及應(yīng)用，作了較為深入的研究。馮尚友、張?jiān)?、梅亞東等學(xué)者較早地介紹了水資源系統(tǒng)的概念，并開展了系列的研究工作。各國在可持續(xù)發(fā)展觀念啟發(fā)下，開始從發(fā)展模式的高度認(rèn)識水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不斷探索管理在水資源開發(fā)利用和保護(hù)中的作用，水資源管理中需水管理、供水管理、水質(zhì)管理和水價(jià)管理的相互關(guān)系，以及水資源管理中的經(jīng)濟(jì)機(jī)制、行政機(jī)制和法律機(jī)制的作用，提出和初步形成了面向可持續(xù)發(fā)展的水資源價(jià)值觀和方法論，標(biāo)志著水資源學(xué)科開始步入其初步成熟階段。2004 年 9 月，在巴西依瓜蘇召開了國際大壩委員會(huì)(ICOLD)第 70屆年會(huì)，大會(huì)期間召開的“大型水庫規(guī)劃與可持續(xù)管理”專題研討會(huì)，專門討論了水庫建設(shè)對社會(huì)發(fā)展和人民生活的改善的作用，探討了水庫工程環(huán)境保護(hù)的方法，分析了水庫大壩建設(shè)所面臨的社會(huì)、環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，提出了要以可持續(xù)發(fā)展和管理要求，從流域角度對水庫進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的全面分析研究141516。1998 年 5 月，在中國武漢召開“國際水資源量與質(zhì)可持續(xù)管理研討會(huì)”，主要探討了水質(zhì)與水量耦合建模、水質(zhì)水量統(tǒng)一管理等有關(guān)問題。1997年4月，在摩洛哥召開了第5屆國際水文科學(xué)協(xié)會(huì)（IAHS）科學(xué)大會(huì)。1996年10月，在日本京都召開了“國際水資源及環(huán)境研究大會(huì)——面向21世紀(jì)新的挑戰(zhàn)”。1995年，在美國召開了第21屆國際大地測量及地球物理學(xué)聯(lián)合大會(huì)（IUGG），大會(huì)期間舉辦了“流域尺度可持續(xù)水資源系統(tǒng)的模擬和管理”學(xué)術(shù)討論會(huì)，并成立了“可持續(xù)水庫開發(fā)和管理準(zhǔn)則”國際研究組。1993年10月，在德國召開了第2屆“國際水流情勢的試驗(yàn)與網(wǎng)絡(luò)資料（FRIEND）學(xué)術(shù)大會(huì)”，該次會(huì)議主要以不同時(shí)空尺度下水資源變化的相似性和變異性為目標(biāo)，討論可持續(xù)水資源管理的水文學(xué)基礎(chǔ)及信息資料問題5。1987年，在世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)