【正文】 管網(wǎng)漏損率。2015年達標率為65%以上，2020年為75%以上，2030年為85%以上。水功能區(qū)限制納污控制目標為：全市有9個水功能區(qū)納入考核，分別為：涢水源頭保護區(qū)、徐家河水庫保護區(qū)、先覺廟水庫保護區(qū)、涢水澴潭保留區(qū)、涢水曾都—安陸保留區(qū)、漂水保留區(qū)、應(yīng)山河保留區(qū)、鄭家河水庫保留區(qū)、涢水曾都（上白云湖）飲用水源和工業(yè)及景觀娛樂用水區(qū)。省政府根據(jù)全省實際情況，初步確定了我市的主要目標，即用水總量控制目標為：；；。水功能區(qū)限制納污紅線：主要污染物入河總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率2015年提高到60%，2020年提高到80%以上，2030年提高到95%以上。用水效率控制紅線：萬元工業(yè)增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。五是健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制，完善水資源配置、節(jié)約、保護和管理等方面的政策法規(guī)體系，廣泛深入開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監(jiān)督，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好社會風尚。三是完善水資源管理體制，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，促進水資源優(yōu)化配置。水行政主管部門負責實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)改委、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、法制等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。建立水資源管理責任和考核制度。二是加強飲用水水源保護，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)，劃定飲用水源地保護區(qū)，強化飲用水水源應(yīng)急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源。建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。二要強化用水定額管理，實行計劃用水，新建、擴建和改建建設(shè)項目應(yīng)制定節(jié)水措施方案，并嚴格落實與主體工程建設(shè)“三同時”制度，對違反“三同時”制度的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責令停止取用水并限期整改。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。六是強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。五是嚴格地下水管理和保護。四是嚴格水資源有償使用。二是嚴格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域的取用水總量控制指標。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。為此，實行最嚴格的水資源管理制度，科學(xué)、優(yōu)化調(diào)配水資源，對我市來說，意義重大，勢在必行。截止2011年底，嚴重影響了我市的糧食生產(chǎn)和人畜飲水安全。2011年， 億立方米，%。人均水資源從2002年的1350立方米降到2010年的1100立方米，%。占全國水資源儲量的4%左右，人均占有量約為1730立方米，是全國人均水資源量的77%。全國人均占有水資源量為2240立方米，僅為世界人均占有量的四分之一，世界排名第121位，被聯(lián)合國列入13個人均水資源貧乏的國家之一。當前，我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，己成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。本報記者就實行最嚴格水資源管理制度問題采訪了市水利局黃安一局長。參考資料：[1] [j].水利建設(shè)與管理,2009(1).[2] 中華人民共和國水利部: 中國水資源公報(2008)，水利水電出版社 2009 年版，[3] [j].資源環(huán)境與發(fā)展,2006(4).[4]《條例》第三篇：實行最嚴格水資源管理制度(最新)實行最嚴格水資源管理制度 保障隨州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展市水利局局長黃安一 就嚴格水資源管理問題答記者問2011年中央、省委、市委1號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和2011年7月召開的中央水利工作會議，都明確提出了“實行最嚴格的水資源管理制度”。結(jié)束語：在當前我國日益嚴峻的水資源形勢下，落實最嚴格的水資源管理制度，需要各級職能部門相互配合、協(xié)調(diào)，社會各界大力支持，采取各種手段與措施，扎實推進節(jié)水型社會建設(shè)。將用水戶的用水量、繳費狀態(tài)、續(xù)費狀況等集中在電腦中，方便了網(wǎng)上快速查詢，全面提高了水資源管理的工作效率與效益。所以在水資源管理中引進檔案信息資源管理，有助于水資源的管理進入現(xiàn)代化、信息化的軌道。通過加強水政監(jiān)察人員日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參與各類相關(guān)法律知識和水政業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高水政監(jiān)察他人緣執(zhí)法能力，而且還要吸納知識層次高、專業(yè)能力強的年輕優(yōu)秀人才進入執(zhí)法隊伍中，帶動整體隊伍素質(zhì)的提高，使隊伍結(jié)構(gòu)更加合理化，形成一支專業(yè)能力強、作風過硬、文明高效的現(xiàn)代水政監(jiān)察隊伍。加大水政監(jiān)察隊伍體制改革，從管理方面嚴格控制水政監(jiān)察員入職制度，規(guī)范人員錄用程序和制度，堅決杜絕知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的人占據(jù)資源濫竽充數(shù)，導(dǎo)致監(jiān)察隊伍出現(xiàn)問題；同時還要加強水政監(jiān)察工作管理，盡可能的避開地方行政干預(yù)，減少執(zhí)法工作中出現(xiàn)人情執(zhí)法、亂執(zhí)法等混亂現(xiàn)象。同時加大對水政監(jiān)察隊伍監(jiān)管力度，通過獎優(yōu)罰劣，不斷提高執(zhí)法人員高度的責任意識，調(diào)動隊伍人員工作積極性和創(chuàng)造性，使水政監(jiān)察工作更規(guī)范、文明、高效。 ，營造良好的水政執(zhí)法氛圍。而節(jié)約用水和可持續(xù)發(fā)展不能停留在口頭上，也不能只在“世界水日”這一天才想起。我們還要明確水權(quán)交易條款，使流轉(zhuǎn)公平合理；制定相關(guān)法律，保障群眾的權(quán)益；完善體制機制，促進改革深入；建設(shè)節(jié)水工程和設(shè)施，提高水資源的利用率。如果水權(quán)用完了，那么需要到市場購買，必然導(dǎo)致用水成本增加；如果用不完，則可以通過轉(zhuǎn)讓而獲益，閑置的也不會累加。既嚴格按照各地的用水總量紅線，又考慮各地現(xiàn)時的實際用水量、用水效率、未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需求等因素。水權(quán)改革，是促進節(jié)水與可持續(xù)的有力舉措。2015年的中央一號文件提出，要“建立健全水權(quán)制度，開展水權(quán)確權(quán)登記試點，探索多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式”。節(jié)水尤為迫切。就像耕地一樣，開發(fā)的多了，剩下可用的就少了。普及和推廣節(jié)水知識和技術(shù)，印發(fā)節(jié)水知識和技術(shù)的宣傳冊，開展節(jié)水型社會知識競賽，使全社會的節(jié)水意識能夠付諸行動，真正把節(jié)水落實到社會生產(chǎn)和生活各方面。加強宣傳教育，組織知識競賽，普及節(jié)水知識。重點對節(jié)水管理機構(gòu)能力建設(shè)進行加強，組織管理人員進行各種形式的培訓(xùn)，并組織部分人員進行工作交流。組織有關(guān)單位和試點地區(qū)針對建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些具有共性的難題，特別是制度創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立專項重大課題研究項目。將對節(jié)水型社會建設(shè)中遇到的問題繼續(xù)研討和座談，對節(jié)水型社會建設(shè)的新鮮經(jīng)驗和成功探索進行交流，在有條件的節(jié)水型社會建設(shè)試點地區(qū)召開經(jīng)驗交流會。建立節(jié)水產(chǎn)品認證和市場準入制度；自2006年開始在全國逐步開展節(jié)水產(chǎn)品認證制度的建立、實施和完善，實行節(jié)水產(chǎn)品市場準入制度。五、節(jié)水型社會的建設(shè)，節(jié)水新技術(shù)新工藝的推廣應(yīng)用加快節(jié)水型社會體制機制建設(shè)。從對《條例》第三十六條的理解，相對“水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理”，用于水資源的合理開發(fā)不是水資源費的主要用途，應(yīng)理解為小范圍補助性質(zhì)的。如節(jié)水型社會建設(shè)試點經(jīng)費補助，水源污染應(yīng)急事件處置補助等。水資源節(jié)約、保護和管理獎勵資金，水資源管理人員培訓(xùn)和宣傳教育資金等。如水資源調(diào)查、評價經(jīng)費補助，水資源節(jié)約、保護和管理的先進科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，水資源保護新技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用等。如水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護；根據(jù)水資源節(jié)約、保護和管理的需要，進行水資源補充監(jiān)測的經(jīng)費；水資源節(jié)約、保護和管理基礎(chǔ)資料的收集、整編和信息發(fā)布等。加水資源節(jié)約、保護、管理政策法規(guī)的研究；水資源規(guī)劃編制的經(jīng)費補助；水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的研究和編制經(jīng)費等。2新時期水資源費用途探析《條例》規(guī)范了取水許可的管理和水資源費的征收管理，同時其第三十六條明確規(guī)定：征收的水資源費應(yīng)當全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。在《條例》的引導(dǎo)下，我國將加大水資源費征收力度，擴大水資源費征收范圍，提高水資源費征收標準。水資源費的征收和管理 1 水資源費的征收現(xiàn)狀我國從 1980 年開始征收水資源費，我市范圍內(nèi)水資源費征收工作進展較快，征收管理工作取得了巨大的成就，不僅促進了水資源的合理開發(fā)和節(jié)約保護，也為全面實行水資源費征收打下了一定的基礎(chǔ)。四、水資源信息化建設(shè)，水資源費的征收和利用加強水資源管理的信息化建設(shè)建立包括土地、礦產(chǎn)和水資源在內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)測調(diào)查評價平臺，加大資金投入，增加監(jiān)測網(wǎng)點，優(yōu)化網(wǎng)點布局，重視包括水資源監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測和城市水文監(jiān)測等在內(nèi)的日常監(jiān)測工作，客觀科學(xué)開展水資源各項調(diào)查評價工作，提高自動監(jiān)測和服務(wù)管理能力。五是積極開展水生態(tài)文明創(chuàng)建工作。堅持誰受益、誰補償原則，推動建立重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制。樹立“資源、資產(chǎn)、資本”三位一體的管理理念，堅持使用水資源付費的原則，按照全面反映市場供求、水資源稀缺程度、水生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的要求，合理調(diào)整水資源費征收標準，健全水資源有償使用制度。要繼續(xù)推行節(jié)約用水的風尚，加快節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和推廣，積極實施水生態(tài)修復(fù)工程，落實水資源保護任務(wù)。積極落實“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，制定更加完善的管理制度、考核制度、監(jiān)督制度和監(jiān)控體系，保障最嚴格水資源管理制度有效落實。三、創(chuàng)新管理理念，促進水資源生態(tài)文明建設(shè)把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護與水害防治的各方面。，發(fā)展水資源市場按照十八大報告關(guān)于“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和