【正文】 華州區(qū)水政水資源辦公室實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度摘要：水是生存之本、文明之源、生態(tài)之基，解決好水資源問題事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展、事關(guān)國家長治久安。建設(shè)最嚴(yán)格水資源管理制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)方面，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，貫穿最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文國家、地方、用戶等各個(gè)層面，絕非某個(gè)部門或是哪一個(gè)層次單獨(dú)能夠完成的任務(wù)，亟需建立健全制度實(shí)施的工作機(jī)制，包括橫向的多部門協(xié)作機(jī)制、垂向的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縱向的點(diǎn)面結(jié)合的工作機(jī)制。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制，維持地下水合理水位，防止地下水超采引發(fā)生態(tài)與環(huán)境災(zāi)害。要加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)?？茖W(xué)核定水域納污能力，根據(jù)國家節(jié)能減排總體目標(biāo)，研究提出分階段入河污染物排放總量控制計(jì)劃，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見。制定水源地保護(hù)的監(jiān)管政策與標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)監(jiān)督管理，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測和信息通報(bào)制度，加快重要飲用水水源地綜合治理。第三，要開展水權(quán)交易和容量水價(jià)試點(diǎn)。其次，要改革水資源費(fèi)征收制度。首先，要建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。全面落實(shí)河湖管理保護(hù)工作責(zé)任制，把維護(hù)河湖的生態(tài)健康納入政府工作的重要目標(biāo)。建立水利部門牽頭的綜合管理體制，落實(shí)江河湖泊水域岸線開發(fā)利用的嚴(yán)格管理，建立水域占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決扼制非法圍湖造田、填河造地行為。按照“減少外源污染，治理內(nèi)源污染，增加環(huán)境容量”的治理思路，繼續(xù)深化太湖水污染治理，建立河湖健康生態(tài)評價(jià)體系，著力提升全省重要河湖的生態(tài)健康水平。通過疏浚整治、拆除壩埂、暢通水系，實(shí)現(xiàn)引排分開，清污分流，提高河網(wǎng)水系的引排能力和水環(huán)境質(zhì)量。水利部門要在科學(xué)核定河湖納污能力的基礎(chǔ)上，提出分階段入河湖污染物排放總量控制計(jì)劃，依法向有關(guān)部門提出限排意見并加強(qiáng)監(jiān)督管理。保障水資源的可持續(xù)利用，關(guān)鍵是要維護(hù)河湖的健康生態(tài)。影響我國水資源管理制度有效性發(fā)揮的主要障礙往往不在于上層制度的缺位，而經(jīng)常來自于實(shí)施層面制度不健全問題，因此要著力強(qiáng)化基底制度與制度執(zhí)行力的建設(shè)，提高制度的有效性和權(quán)威性，促進(jìn)紅線目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化流域和區(qū)域水資源配置方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)度和精準(zhǔn)調(diào)度，提高水資源的利用效率和效益。重點(diǎn)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大涉水建設(shè)項(xiàng)目的水資最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文源論證工作。建立全省水資源總量控制管理的制度框架，按照行政區(qū)域核定用水許可總量和按行業(yè)核定用水定額，真正建立全社會計(jì)劃用水、定額用水的管理體制機(jī)制。以水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)、以需水管理為核心，進(jìn)一步完善各地區(qū)的水資源綜合規(guī)劃體系，為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)。以“三條紅線”為核心內(nèi)容的最嚴(yán)格水資源管理制度的提出，既是基于我國國情和水情重大理論創(chuàng)新，也是符合水資源開發(fā)利用社會管理過程的系統(tǒng)制度設(shè)置，為我國現(xiàn)代水資源綜合管理的實(shí)踐指明了方向并確立了重點(diǎn)。一、最嚴(yán)格水資源管理制度的任務(wù)目標(biāo)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是回良玉副總理在2009年全國水利工作會議上首次明確提出的，陳雷部長在2009年的全國水資源管最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)專業(yè)論文理工作會議對最嚴(yán)格的水資源管理制度做了進(jìn)一步的闡述和部署，《決定》則系統(tǒng)地界定了最嚴(yán)格水資源管理制度的體系構(gòu)成及其基本內(nèi)容，其核心是要確立水資源開發(fā)利用的“三條紅線”，即水資源開發(fā)總量控制紅線、水資源利用效率紅線和水功能區(qū)排污總量控制紅線。當(dāng)前我國水資源面臨的形勢十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。Three red line。s major will have a qualitative change on water resources management in our country, the practice of this system will be more scientific and effectively for the protection and use of water resources in our words: water resources。它將對我國的水資源管理產(chǎn)生質(zhì)的改變，這一制度的實(shí)行會更加科學(xué)有效地對我國水資源加以保護(hù)和利用。第六章 附則 第三十九條 本辦法自2011年 7月 1日起實(shí)施，有效期5年。市州相關(guān)部門組成考核組對縣市區(qū)政府實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度各項(xiàng)措施及指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。省水行政主管部門會同有關(guān)部門制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，明確考核原則、內(nèi)容、方法和獎(jiǎng)懲機(jī)制等。縣級以上政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)施監(jiān)督管理，逐級落實(shí)責(zé)任，實(shí)行問責(zé)制。制定重要河流、地下水生態(tài)適宜性評估方法，建立并完善水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)督管理體系，維護(hù)河流生態(tài)流量以及地下水合理水位，定期評價(jià)全省重要河流健康狀況。第三十三條 落實(shí)城市飲用水安全保障規(guī)劃和農(nóng)村飲水安全保障相關(guān)規(guī)劃，核定全省城市和農(nóng)村集中式飲用水水源地名錄，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，建立重要城市備用水源制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。對現(xiàn)狀排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批新增取水及入河排污口并逐步核減排污量。省屬流域機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省水行政主管部門的要求，組織實(shí)施跨市州河流入河排污口的監(jiān)督管理。第三十一條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全省入河排污口布設(shè)規(guī)劃。第四章 納污能力管理第二十九條 建立健全全省重要水功能區(qū)監(jiān)測、評估、管理體系，核定水功能區(qū)名錄，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)監(jiān)督管理。第二十八條 推廣節(jié)水示范項(xiàng)目。第二十六條 在區(qū)域內(nèi)通過采取管理節(jié)水、工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水等措施節(jié)約的水量，不占用用水總量控制指標(biāo)，可由有管轄權(quán)的水行政主管部門合理配置，用于該區(qū)域新增用水。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用水定額和用水計(jì)劃的監(jiān)督管理，對超定額標(biāo)準(zhǔn)和超計(jì)劃用水的用水單位實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度征收水資源費(fèi)或水費(fèi)，并核減用水量。第二十四條 國家和省級節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，建設(shè)節(jié)水型社會示范區(qū)。第二十三條 縣級以上政府負(fù)責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)工作，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機(jī)制，加強(qiáng)需水管理，限制高耗水工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二十二條 市州用水效率指標(biāo)由省水行政主管部門在用水效率控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域用水水平、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等綜合確定。市州用水效率控制指標(biāo)由省水行政主管部門依據(jù)用水現(xiàn)狀、節(jié)水潛力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等分解確定，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。用水效率指標(biāo)每年下達(dá)1次。第三章 用水效率管理第二十條 用水效率管理實(shí)行用水效率控制指標(biāo)與用水效率管理相結(jié)合的制度。取水總量接近用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可申請限制審批。對應(yīng)當(dāng)征收而未征 收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關(guān)部門依法處理并由上級水行政主管部門相應(yīng)核減該區(qū)域下一用水控制指標(biāo)。對地下水超采嚴(yán)重的地區(qū)，市州水行政主管部門可依據(jù)《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（甘肅省人民政府令第67號），統(tǒng)籌供水工程、地下水超采區(qū)管理、超限額加價(jià)等規(guī)定，制定地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)本級政府批準(zhǔn)實(shí)施。需要取水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定依法辦理取水許可證，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自取水。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。第十六條 利用再生水、雨水、礦井排水、苦咸水等不受用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃限制。第十五條 在明晰初始水權(quán)的基礎(chǔ)上，逐步建立政府調(diào)控和市場配置相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。第十四條 市州政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量控制指標(biāo)，確定當(dāng)?shù)氐叵滤_采總量和開采控制指標(biāo)，逐級分解落實(shí)到縣市區(qū)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)的水量分配方案，是跨市州或省管河流水量調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)市州政府必須執(zhí)行。市州水行政主管部門在制定本區(qū)域內(nèi)各縣市區(qū)用水總量控制指標(biāo)和用水計(jì)劃時(shí)，可預(yù)留一定的用水指標(biāo)。省屬流域機(jī)構(gòu)直管河流內(nèi)縣市區(qū)用水計(jì)劃由流域機(jī)構(gòu)會同市州水行政主管部門在省下達(dá)的用水計(jì)劃內(nèi)確定。第十一條 市州用水計(jì)劃由省水行政主管部門在用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀地表水開發(fā)利用量、地下水允許開采量及采補(bǔ)